云霄县装备制造产业园区

• 【南靖县招商】2021年南靖县政府工作报告

  ----2021年1月20日在南靖县第十八届人民代表大会第五次会议上南靖县人民政府代理县长;李志勇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请各位代表连同《南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，团结带领全县人民，围绕全方位推动高质量发展超越的总体要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们第一时间打响全民战“疫”，因时因势优化调整防控措施，迅速推动复工复产复商复市，并在全市率先举行疫情防控应急演练，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。去年2月14日至今持续保持新冠肺炎确诊病例、疑似病例和无症状感染者“零新增”，预计全年完成地区生产总值318.8亿元；第三产业增加值102.8亿元；固定资产投资76.8亿元；一般公共预算总收入12.5亿元；地方一般公共预算收入8.2亿元；外贸出口15.4亿元；实际利用外资8958万元；社会消费品零售总额94亿元；城镇和农村居民人均可支配收入分别为37057元、19934元。人口自然增长率1.83‰。年度节能减排任务全面完成。主要工作和成效体现在： （一）坚持以“实干”兴“实体”，经济发展增添新能量工业经济稳步复苏。持续深化“大抓工业 抓大工业”三年行动，扎实开展“三百行动”“五帮五促”，累计拨付涉企专项资金、产业扶持发展资金1亿元，减免企业税费1.4亿元。预计完成规模工业总产值424.2亿元、规模工业增加值118.8亿元、工业税收3.2亿元、工业投资43.5亿元、技改投资20.5亿元；新增新上规模工业企业20家，新认定国家级高新技术企业14家、省科技小巨人领军企业4家，6家企业入选市级重点上市后备企业名单，万宝能源科技、万利达科技分别获评省级企业技术中心、省级龙头企业。现代农业提档升级。大力实施乡村振兴战略，成功举办现代农业发展暨乡村振兴大会，136个示范工程项目累计完成投资4.5亿元。积极举办农民丰收节、茶王赛等活动，鼓励发展直播带货新业态，进一步打响品牌、拓宽销路。预计完成农业总产值128.1亿元，增长4.3%。大力培育特色农业，加快农业设施建设，成功创建国际标准农产品示范基地2个、省级优质农产品标准化示范基地7个，新增“三品一标”1个、省级“一村一品”示范村2个，被列为省级“农产品质量安全县创建试点单位”“家庭农场示范县创建试点单位”和“农民合作社质量提升整县推进试点县”，南靖丹桂荣获“中华品牌商标博览会金奖”，南靖兰花入选“福建十大农产品区域公用品牌”，南靖金线莲入选“第二批福建特色农产品优势区”。第三产业活力增强。积极开展“世遗文旅推进年”活动，成功举办“全域旅游融合发展大会”，加快实施官洋溪西岸景观提升、紫云寺扩建等文旅项目建设，上榜“首批福建省全域生态旅游示范县”，塔下村入选“第二批全国乡村旅游重点村”。持续加强土楼景区环境整治，成立土楼民宿协会，开展“土楼黄昏后”等营销活动，荣登《新闻直播间》等央视栏目。大力发展商贸服务业，新增限上贸易业企业6家，全县农村服务站点覆盖率达55%，实现电子商务交易额16亿元，同比增长30%。 （二）坚持以“效率”提“效益”，项目攻坚取得新进展项目实施推进有序。97个县级以上在建重点项目完成投资69亿元；“五个一批”项目完成91个；谋划储备“十四五”项目607个、总投资1792.7亿元。漳武高速（南靖段）及县道马山线、梅书线等一批重大交通基础设施项目加快实施。项目招引精准有力。围绕“4+2”主导产业，积极推行线上招商、链长制招商等新模式，着力延链补链强链。全年引进项目134个，总投资250.7亿元，其中上亿元项目87个，漳州理工职业学院、联海国际物流商贸城、集达金属结构制造等一批优质项目成功落户南靖。项目瓶颈破解有效。全年完成征地7580亩，拆迁19.7万平方米，补充耕地和水田531亩，储备工业用地800亩，处置批而未供土地1350亩，盘活闲置厂房21.1万平方米，建设标准厂房19.2万平方米。向上争取各类财政、债券资金19.4亿元；实现土地运作收入8.6亿元；荆江国投成功取得AA级企业主体信用等级，进入资本市场行列；县属国有投融资平台完成融资6.7亿元。处置企业不良贷款7.9亿元，政府债务风险良性可控。 （三）坚持以“共建”携“共管”，城乡面貌呈现新变化城市品质不断提升。投入5.8亿元，实施城建项目25个，打通雨林路、育新北路2条断头路，西环路、北环路“白改黑”工程加快推进；新改建市政管网51.9公里，新增城市公厕7座、公共停车位223个；完成东大路立面改造和湖心岛音乐喷泉提升改造，荆江智慧体育公园投入使用。深入开展网格化、常态化创城工作,完成建设路店招改造，县城形象和管理水平进一步提升。农村环境明显改善。积极编制国土空间总体规划和村庄规划，扎实开展农村人居环境整治三年行动和山梅公路、“两高”沿线整治，新改建农村公厕60座，整治裸房1600栋，拆除“两违”面积49万平方米，村庄绿化面积12万平方米。新改建输电线路127.3公里，建设农村公路30公里。新增“国家森林乡村”7个、“省级森林村庄”9个、“省级传统村落”7个。生态质量稳定向好。扎实推进污染防治攻坚战，靖城桥国考断面水质均值达III类水，3个省控断面和象溪饮用水源地水质达标率均为100%，县城空气质量优良天数比例达99.4%，完成造林绿化2.4万亩，森林覆盖率达73.41%，第二轮中央环保督察信访件全部完成整改并销号。健全完善城乡垃圾一体化处理模式，农村生活污水处理设施建设PPP项目、畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目加快实施。县污染源普查办公室荣膺“第二次全国污染源普查表现突出集体”，县法院2个“生态司法+”修复模式入选“全省生态司法十大修复方式”。 （四）坚持以“先试”争“先进”，改革开放迈出新步伐统筹推进土楼景区、高新园体制机制和乡镇机构改革，创新推出“不见面开标”“南靖掌上政务”等审批服务。全面完成农村集体产权制度改革和全省自然资源统一确权登记示范点工作，集体林权制度改革扎实推进。科技特派员工作在全省作典型发言。被列为“全省开展小微企业质量体系认证提升行动试点县”，金山镇入选“全省全域土地综合整治试点”。深化靖台交流合作，积极推进靖台融合发展，相关做法获得全国台联批示肯定。与圣马力诺市举行“两山”缔结友好山峰线上论坛。 （五）坚持以“民生”聚“民心”，群众福祉再上新台阶脱贫攻坚有力度。聚焦“两不愁、三保障”，扎实推进打赢脱贫攻坚战稳定提质三年行动，积极开展“全省壮大村集体经济重点扶持县”试点工作，着力巩固脱贫成果。拨付各级扶贫资金3453.9万元，全力支持贫困村、贫困户发展产业；拨付37.8万元，完成126户贫困户住房修缮。民生保障有温度。新增城镇就业人员2050人，城镇登记失业率低于控制线。认真做好优抚安置、残疾人补助和医疗救助、困难救助等工作，全面落实城乡低保、被征地农民养老保险、医疗保险等保障。新改扩建农村幸福院和社区居家养老服务站31所，县社会福利中心和乡镇敬老院全部实行公办民营，居家养老服务实现村（居）全覆盖。6个乡镇安福堂投入使用。社会事业有进度。教育方面，投入1.9亿元，实施南靖一中艺体馆、丰田华侨学校综合楼、第四实验幼儿园等教育项目36个，新增学位550个；深化优质高中集团化办学模式，高考成绩再创新高，蝉联“全市高中、初中教育教学质量先进县”称号。卫生方面，投入1.6亿元，完成县医院新建病房大楼、龙山中心卫生院门诊综合楼主体建设；组建“南靖县总医院”，县域内医疗机构就诊率逐步提高。文体方面，全面推进世遗保护提升“六个一批”项目，新增2家省级文物保护单位，南靖侨史馆即将投用；成功举办“世遗土楼·海丝文化”南靖高峰论坛，《南靖县志（19912007）》成稿付印。科技方面，全年有效发明专利141件，每万人口发明专利拥有量4.7件；专利授权总量529件,增长15%。平安建设有深度。深化平安南靖建设，加大社会矛盾纠纷排查和化解力度，扎实打好“扫黑除恶”收官战，“打财断血”战果位居全市第1。深入开展“党建带网建”试点工作，2个镇、15个村入选“省级乡村治理试点示范单位”。认真做好“七五”普法总结验收工作，县检察院再获“全国先进基层检察院”殊荣，县法院首创“执行三联动协作机制”在全省推广，南坑派出所入选全省首批“枫桥式公安派出所”。扎实开展安全生产专项整治三年行动和安全生产隐患大排查大整治，全县安全生产形势总体平稳。积极加强食品药品安全监管。深入开展第七次全国人口普查。工青妇、残疾人、民族宗教、防汛防台、防灾减灾、苏区老区、双拥共建、人民防空、国防动员等工作稳步推进。 （六）坚持以“作风”促“作为”，政府治理开创新局面持续巩固和深化主题教育成果，全面加强政府系统党的政治建设。深入推进全面从严治党，扎实做好省委巡视反馈意见整改“后半篇文章”，认真落实意识形态工作责任制。严格贯彻中央“八项规定”和实施细则精神，县级“三公”经费支出持续下降。积极落实正向激励和容错纠错机制，干部干事创业精气神进一步提升。持续推进政务“五公开”，加强权责清单动态管理。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，共办理人大代表建议95件，政协委员提案93件，办结率100%。加强审计监督、效能督查，党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进。各位代表，2020年工作任务的有效完成，标志着“十三五”规划主要目标基本实现，也为“十四五”良好开局打下坚实基础。这五年，我们致力追赶追梦，综合实力有效提高。地区生产总值净增106.6亿元、年均增长8.5%；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入年均分别增长3.8%、1.2%；累计完成全社会固定资产投资1071.5亿元、年均增长9.4%，“五个一批”项目工作连续三年排名全市第一。连续两年获评“全省县域经济发展十佳县”，靖城镇三次入选“全国综合实力千强镇”。这五年，我们致力转型转产，产业结构持续调优。三次产业结构由21.0：49.1：29.9优化为21.9：45.9：32.2。新增规模工业企业86家、省级以上高新技术企业35家，规模工业总产值净增38亿元；工业税收年均增长4.2%；新增国际标准农产品示范基地5个、国家地理标志商标3个、省级农业标准化示范区14个，获评“全国县域数字农业农村发展百强先进县”；第三产业增加值年均增长10.1%，入选“全国农产品电商销售50强县”“省级农村电子商务示范县”“福建省全域旅游试点县”。这五年，我们致力开拓开放，发展动能积聚迸发。深化“放管服”改革，积极开展相对集中行政许可权改革试点工作，营商环境持续优化。圆满完成县级机构、县属国企、税收征管体制等改革，全国承担行政职能事业单位改革试点工作通过验收，农业农村、教育卫生、生态环境及综合行政执法体制等各领域改革稳步推进，养老服务、河湖长制、林权改革等工作走在全省前列。成功举办首届靖商发展大会，异地商会数居全市第一。主动融入“一带一路”，成立首个海外商会--泰国南靖商会，累计引进外资项目45个，实际利用外资13.5亿元，对外开放不断拓展。这五年，我们致力补缺补短，基础设施加快完善。新增村通自然村水泥路515公里，国省干线基本完成“白改黑”，实现“镇镇通公交”。积极推进县城“八大片区”建设，城市框架全面拉开。建成安全生态水系113.7公里，供电量提升至64.7亿千瓦时。这五年，我们致力民计民生，百姓福祉日益增进。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.8%、10%，提前3年完成脱贫任务。全面落实医保、社保、低保、五保等制度，实现应保尽保。学前三年入园率提高至99.5%、义务教育巩固率达99.9%以上、每千常住人口医疗机构床位数达4.79张、养老服务设施实现建制村全覆盖；实施危房改造1460户，新增城镇就业15514人，转移农村劳动力19493人。这五年，我们致力统筹统抓，各项事业全面进步。市对县绩效考评连续四年保持全市第2名，荣获“全国森林康养基地建设试点县”“国家级畜牧业绿色发展示范县”“省级乡村振兴重点县”“全省首批水生态文明建设试点县”“全省河长制工作示范县”“省级双拥模范县”等称号，连续两年入选“中国最美县域榜单”。土楼景区荣获“中国最佳乡村旅游项目奖”，蝉联两届“全国文明风景名胜区”，东溪窑遗址入选国家“海丝”申遗预备名单。闽台精密机械产业园获评省“新型工业化产业示范基地”和“探索海峡两岸融合发展新路、促进闽台机械产业融合发展”重点工业园区。“畜禽养殖废弃物资源化利用治理模式”入选全国十大治理模式，县生态环境保护综合执法大队荣膺“全国环境执法大练兵表现突出集体”三连冠。各位代表！以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界勠力同心、扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有为南靖发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要是：受疫情影响，经济下行压力持续加大，企业生产经营较为困难，部分指标未达预期，发展质量还待提高；传统产业转型升级任务艰巨，高质量产业集群、龙头企业不多，旅游产业拉动力不强，产业结构还待优化；污染防治任重道远，财政收支矛盾加大，基础设施和公共配套短板突出，基本公共服务体系还待健全；营商环境与市场主体期待仍有差距，政府治理体系和治理能力现代化水平还待提升，等等。对于这些问题，我们将高度重视，切实采取有效措施加以解决。 二、精心实施“十四五”规划“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、迈向第二个百年奋斗目标的首个五年，也是南靖全方位推动高质量发展超越的关键五年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻中央、省市和县委决策部署，持续深化“大抓工业、抓大工业”，坚持“全域旅游、全面发展”方向不动摇，大力实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、农业稳县”发展战略，全力打造先进制造业聚集区、特色现代农业先行区、全域旅游发展示范县、幸福和谐生态宜居地，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力谱写新时代富美新南靖建设新篇章。突出发展为先，让南靖更具实力。持续深化供给侧结构性改革，加快建设现代产业体系。着力做强工业。深入开展“大抓工业、抓大工业”行动，加快推进“一区四园”建设，大力实施建链强链补链工程，重点发展电子信息、机械装备、食品健康、新能源新材料等四大主导产业，全力打造“四个百亿”集群，推动形成“4+X”的新型工业发展格局。着力做优农业。坚持以“工业化理念、产业化思维”发展现代农业，重点围绕兰花、茶叶、金线莲、食用菌等九大特色产业，因地制宜调整优化农业种植结构，促进现代农业与先进制造业、服务业有机融合，实现一产“接二连三”，不断提升现代农业“六化”水平。着力做活三产。坚持按照“做强土楼、做美县城，点面结合、辐射全域”的思路，积极推进全域旅游建设。加快提升商贸物流、健康养老、新兴金融、文化创意等现代服务业，积极发展大数据、物联网、人工智能、5G商用，为高质量发展赋能添力。突出宜居为要，让南靖更富魅力。主动融入闽西南协同发展区和厦漳泉都市圈，科学布局生态、农业、城镇等功能空间，建立健全生态环境保护机制，推动城乡基础设施一体化发展，着力在全县形成“一心、两轴、三区、四园和东进、西游、中连”的区域发展新格局，促进区域良性互动、城乡融合发展，着力打造绿色低碳、生态宜居的魅力南靖。突出改革为魂，让南靖更有活力。持续推进“放管服”改革，实施县行政服务中心迁建工程，打造一流营商环境。深化重要领域和关键环节改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍。主动对接和融入“海丝”核心区建设，促进经贸合作和人文交流，全面提升对外开放水平。继续发挥台胞重要祖籍地优势，积极探索海峡两岸融合发展新路，全力打造台胞台企登陆“第一家园”先行区。突出民生为本，让南靖更加给力。持续加大民生投入，着力补齐民生社会事业短板。完善覆盖全民的社会保障体系，推动更加充分更高质量就业，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持教育优先发展，全面提高教育质量，办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，加强医疗服务体系建设，打造健康南靖。积极应对人口老龄化，加快完善养老服务体系，实现老有所养。实施全民健身行动，完善文旅体育设施，提高公共服务水平。加强和创新社会治理，着力建设平安南靖、法治南靖。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好2021年工作，我们要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准施策，努力保持经济运行在合理区间，以新时代新南靖建设的优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%；固定资产投资增长8%；规模工业总产值增长8%；规模工业增加值增长8%；一般公共预算总收入增长4%，地方一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长3.2%；实际利用外资增长5%；外贸出口增长5%；城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%。落实节能减排降碳任务。为实现上述目标，重点抓好以下七项工作： （一）深化“乡村振兴”战略，谱写三农“协奏曲”提升农业效益。强化粮食和重要农副产品保障，开展耕地“非农化”“非粮化”整治，力争全年补充耕地200亩，确保生猪稳产保供。实施现代农业发展三年行动，加大农业“九大特色优势产业”扶持力度，有序推进富硒农产品开发利用，确保全年农业总产值增长4.6%。加快建设闽台农业融合发展兰花产业园、省级现代果蔬产业园等一批农业项目，扶持壮大百汇绿海、大地金华等一批龙头企业，支持和溪镇申报“全国农业产业强镇”，力争创建省级优质农产品标准化示范基地11个、新增设施农业面积1000亩以上。强化农业科技和装备支撑，加快台湾农业良种、技术及机械设备引进、运用。积极发展农产品精深加工和休闲农业、观光农业，实现产业融合。着力构建现代林业产权制度，加快壮大林下经济，认真筹办“第三十届中国兰花博览会”，编制完成《南靖县森林康养产业发展规划》，开发生成一批林业重点碳汇项目，把森林资源转化为森林资产。优化农村环境。高质量编制国土空间规划和村庄规划，合理安排乡村建设功能布局，保护好传统村落和乡村风貌。实施农村人居环境整治五年提升行动，新改建村镇公厕32座，创建裸房整治示范村6个，打造新时代特色农村社区示范点1个。加快实施农村污水处理设施PPP项目，新改建乡镇生活污水管网40公里，做好农村生活垃圾常态化保洁及转运工作。实施村庄基础设施改善工程，加快完善水利、电网、农路、通信等配套，推进县乡村公共服务一体化。加强村庄绿化，力争“绿盈乡村”创建比例达到80%。积极开展乡村治理试点示范创建活动，带动全县乡风文明向上向善。促进农民增收。用好用足乡村振兴各项政策措施，积极探索农村低收入群体持续增收机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴在“规划、政策、工作、机制”上有机衔接。深入实施乡村振兴“一村一方案”，做大做强“一村一品一特色”，鼓励支持脱贫村、脱贫户大力发展特色种养业、林下经济、休闲农业、乡村旅游等脱贫项目，确保脱贫人口稳定脱贫，让全面小康的底子更厚、成色更足。 （二）聚焦“大抓工业”主线，稳住经济“基本盘”壮大产业规模。继续推行县领导挂钩重点企业制度和集中帮扶企业行动，力促中小微企业、专精特新企业加快成长，推动龙头企业壮体量、临界企业上规模，全年培育市级以上龙头企业1家以上、专精特新企业2家以上，新增新上规模工业企业16家以上。大力发展战略性新兴产业，加快培育壮大4家高成长型企业，鼓励支持3家企业挂牌上市。加快推进重点工业项目建设，力争全年工业投资增长10%以上。积极融入“海丝”核心区建设，引导外贸型企业适应市场需求，拓展出口空间，畅通“外循环”。提升产业层次。大力实施技术改造和科技创新，组织申报省重点技改项目8个、省技术创新项目3个，带动全年技改投资增长10%以上。加快提升企业自主创新能力，新增全年研发投入超500万元企业10家以上，新认定省级以上高新技术企业12家以上、省科技小巨人领军企业3家以上，新备案科技型企业6家以上。积极搭建创新载体，加快高新园战略性新兴产业园建设，新增企业创新平台3家以上，推动100家以上的企业与高校科研院所开展产学研合作，打造科特派“升级版”，促进产业转型升级。夯实产业平台。继续申报“省级经济开发区”，着力完善高新园、丰田园、山城园道路、供水、排污和标准厂房等基础设施，进一步提升园区承载力。以北隙岭隧道打通为契机，加快马山片区开发建设步伐。全面落实各项惠台政策，积极推进闽台精密机械产业园和省级台湾青创基地建设，为两岸产业对接、人才合作提供更广阔的平台。 （三）坚持“全域旅游”引领，激发三产“竞争力”做大做强旅游业。以迎接第44届世遗大会为契机，全面提升全域旅游的内涵和层次。全景区打造。坚持“大景大美、小景精美”理念，把南靖全境作为最大景区来打造，启动编制《福建土楼（南靖）景区旅游总体规划》，全力舞活土楼龙头；加快串联全县旅游资源，谋划打造民俗之旅、芳香之旅、朝圣之旅、非遗之旅等一批旅游新路线，形成“村村有景、镇镇可游”的全域旅游发展新格局。全产业融合。深入实施“旅游+”“+旅游”行动计划，坚持以历史文化为底蕴，生态资源为依托，特色产业为基础，休闲养生为核心，着力推动旅游与文化、林业、农业、工业、商贸、康体、教育等领域深度融合，促进旅游产品多元化。全链条配套。创新旅游产业投融资模式，不断完善旅游“六要素”，积极实施云水谣综合体、方圆里等旅游项目，加快推进云谷雅舍、月亮湾等旅游酒店和漳武高速（南靖段）、县道梅书线、马山线等旅游道路建设，着力构建“快进慢游”的配套服务体系。全方位营销。继续举办土楼马拉松、枳实花节、妈祖文化节等旅游节庆活动，做到“季季有热点、月月有亮点”，不断提升南靖旅游知名度。坚持线上线下联动，加大文旅产品包装营销力度，积极打造“牵手云水谣”“土楼黄昏后”等文旅品牌，进一步填补景区夜间经济空白点，擦亮“土楼”金字招牌，确保全年接待游客量增长5.6%以上。做旺做活服务业。支持实体商业发展线上业务，加快发展“直播带货”“网上餐厅”“网上超市”等新业态，确保全年新增电商企业40家以上，完成电商交易额16亿元。积极开拓城乡消费市场，加快完善县镇村三级物流体系，畅通农产品进城和工业品下乡渠道。加快发展商贸服务业，确保全年新增限上贸易企业4家、规模服务业6家以上。认真落实奖补政策，推动再生资源回收利用、建筑工程等行业加快发展。 四、紧扣“五个一批”抓手，夯筑超越“压舱石”突出“深”字谋项目。深入实施新基建三年行动，重点围绕“4+2”主导产业、城乡建设、民生改善、互联网+等领域，积极谋划生成一批大项目、好项目，实现项目滚动接续发展。按照“对上能争取资金,对外能招商引资”要求，积极做优做好项目包装，做深做实项目前期，确保谋划的项目拿得出、用得上、争得来，力争全年完成“五个一批”项目96个，向上争取资金15亿元，争取地方政府专项债券4亿元；实现土地运作收入5亿元，县属国有投融资平台融资7亿元。突出“实”字引项目。加快完善“产业链链长制”招商工作机制，深入开展“一把手”招商和“两月一签约”活动，积极承接长三角、珠三角、闽南金三角和台湾等地区产业转移，着力引进一批带动能力强、科技含量高、经济效益好的重大产业项目落地实施。关心关注异地商会、基层商会建设，积极筹办第二届靖商发展大会，用好用活靖商回归优惠政策，鼓励靖商“雁南飞”，回乡“再创业”。坚持“亩产论英雄”，注重招大引强选优，力争全年引进项目100个，总投资160亿元，其中工业项目80个，总投资100亿元。突出“快”字建项目。继续落实“两月一现场”、县镇领导挂钩、项目报批会商等推进机制，实施县级以上重点项目76个，年度投资79.9亿元以上。强化项目建设要素保障，确保全年完成征地4800亩、处置批而未供用地800亩、清理闲置土地650亩、盘活闲置厂房16.8万平方米、储备工业用地2430亩、建设标准厂房24万平方米以上。继续开展相对集中行政许可权改革试点工作，推广运用“一枚公章管审批”“一件事套餐”“不见面审批”等服务，加快打造“一端全办”服务平台和E政务24小时自助服务大厅，进一步优化营商环境。 （五）围绕“美丽文明”目标，提升县城“宜居度”高起点规划。加快编制“城市双修”规划和旧城区重点地段保护改造方案，加强城市建筑景观风貌品质管控，注重彰显地方人文特色，着力营造山环水抱的城市景观，延续城市记忆，提升南靖形象。高品质建设。加快推进西环路、北环路、南环路等3条“白改黑”工程，适时启动桥东路、江滨路、安美路等3条市政道路改扩建和溪边桥重建项目，打通紫荆西路延伸段，进一步畅通城市路网。积极推进老旧小区改造和城区供水、污水管网建设，实施荆南、荆西农贸市场改造，新增城市公厕5座、智能生态停车场3个、公共停车位200个以上，让群众生活更加便捷。抓好园林绿化、路灯夜景和沿江公园改造提升，实施三卞村排洪渠、城区综合废水废品处理站等项目建设，不断完善城市功能配套。高标准管理。常态化开展文明城市创建，积极发挥智慧城市运营管理中心作用，加快推进数字城管建设，强力整治城市“脏乱差”现象。全面落实“门前三包”责任制，实施人民路、荆南路、中山路、建设中路等4条城市主干道综合整治，着力打造一批城市管理示范街区。开展三卞村、翠眉村等城中村环境综合治理，加快推进主城区垃圾分类，建立健全物业管理监管体制，促进城区市容市貌全面提升。 （六）畅通“绿色崛起”之路，打好生态“组合拳”治好环境问题。深入打好污染防治攻坚战，扎实推进上级环保督察反馈问题整改“回头看”，确保问题见底清零不反弹。深化污染源排查治理，加大河湖示范整治力度，严厉打击各类涉水违法行为，确保全面消除劣Ⅴ类小流域。持续打好蓝天保卫战，推动臭氧和颗粒物协调治理，确保空气质量稳中有升。强化土壤污染治理和修复，开展农业面源污染、工业固废（危废）排查整治等专项行动。筑好生态屏障。严守“三线一单”，深化“河湖长制”，全面推行“林长制”，加强全县湿地、自然保护区建设和野生动植物保护管理。加快推进国土绿化，积极实施山体、水域生态修复工程及地质环境恢复治理，完成造林绿化和森林经营3.5万亩、水土修复2.7万亩、地质环境恢复治理200亩。抓好低碳减排。坚持“控增量”与“减存量”并举，严格落实环境准入标准、污染排放标准和落后产能淘汰计划，加快推进工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等重点领域节能减排。大力发展循环经济，实施绿色制造工程，积极开展排污权有偿使用和交易工作，加快畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，努力实现总量减排新突破。 （七）不忘“为民服务”初心，增强群众“幸福感”扎牢疫情防线。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，坚持人物同防、多病共防，聚焦重点人群、重点场所、重点环节，落实落细常态化疫情防控各项工作，坚决防止疫情反弹。健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，充分做好应急物资和医疗救治准备，提升核酸检测和应对突发公共卫生事件能力，确保人民生命健康安全。严格疫苗全流程管理，有序组织疫苗接种。深化爱国卫生运动，提升全社会健康素养水平，构筑疫情防控新格局。兜紧民生底线。实施高质量就业行动，确保全年新增城镇就业人员1800人以上。突出调高、扩中、提低“三轮驱动”，促进城乡居民增收。坚持“房住不炒”定位，保持房地产市场平稳健康发展。推进县城城东片区、山里蔡及云水谣、田螺坑等安置房建设，落实农村宅基地“一户一宅”政策，缓解群众住房困难。加强象溪饮用水源地保护工作，实施城乡供水一体化和象溪饮用水源提标改造工程，让群众喝上放心水。全面落实全民参保计划，扩大社保覆盖面，完善养老、工伤、失业等保险制度，加强低保户、残疾人、特困人员等群体救助。重视老年、慈善、计生工作，关爱农村留守儿童，认真做好退役军人就业创业安置工作。巩固移风易俗成果，推进殡葬改革，完善镇级安福堂配套设施，筹建县殡仪服务中心。抬高供给标线。实施32个为民办实事项目，提升公共服务供给质量。教育方面，投资1.5亿元，加快推进兰水中学二期、一职校靖东校区实训楼等15个教育补短板项目，确保南靖一中艺体馆、丰田华侨学校教学综合楼和5个幼儿园项目按时投用。全力服务保障漳州理工职业学院新校区建设，推进产城教企融合发展。深化教育领域综合改革，健全完善集团化办学和“小片区”管理模式，推动城乡教育一体化发展。医疗方面，投资1.4亿元，实施县医院新建传染病房大楼及船场、靖城、书洋等3个乡镇卫生院建设项目，进一步改善群众就医环境。深化医药卫生体制改革，加快建立县域整合型医疗卫生服务体系。养老方面，继续做好养老机构社会化运营和政府购买居家养老服务工作，加快推进聚业长青、佰竹林等民办康养机构建设，全面提升养老服务水平。文体方面，继续推进“六个一批”项目，做好第44届世遗大会南靖考察路线筹备工作。开展东溪窑封门坑遗址、非世遗土楼等文物保护工作，实施传统村落提升项目4个。加快土楼文化、红色文化等开发利用，做好“非遗”项目、传承人申报保护工作。开展全民健身活动，积极备战市运会。加快体育产业发展，推进南坑、龙山等省级体育产业示范基地建设。守住平安红线。深入开展平安品牌创建，推广城乡社区网格治理“2+N”模式，加强矛盾纠纷和信访问题排查化解,夯实基层治理基础。深入开展社会治安、公共安全隐患专项整治，建立扫黑除恶专项斗争长效机制。全力防范化解企业信贷风险，严厉打击逃废债行为。深入开展安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故。加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。开展自然灾害综合风险普查和城市安全风险评估，全面提升防灾减灾救灾能力。推进基层群众性自治组织规范化建设，完成村级组织换届选举。继续做好第七次人口普查。积极争创全省双拥模范县，巩固军政军民团结。做好新时代的民族宗教、人民武装、物价、老区、统计、史志、人才、档案、港澳侨台外事和工青妇等工作。 四、加强政府自身建设各位代表，行动最有说服力。面对新形势、新任务，我们将坚持“实”字当头、“干”字为先，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心，奋力开创政府工作新局面。讲政治，忠诚为政。持续加强政府系统党的政治建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把坚持党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实际行动确保中央、省、市和县委的各项决策部署落到实处。严格履行政府系统意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。讲担当，务实勤政。强化使命意识和斗争精神，激发广大干部干事创业精气神。驰而不息推进政风转变，深入整治“怕、慢、假、庸、懒、散”等作风顽疾。梳理公布县镇“属地管理”事项责任清单，厘清责任边界，全面提升政府系统执行力。坚持把政府财力和工作精力更多地向民生倾斜，全心全意为群众办实事、解难事，用干部的“勤政指数”换取群众的“幸福指数”。讲法治，阳光理政。深化法治政府建设，严格落实“权力清单”制度，加快政府治理体系和治理能力现代化。科学谋划“八五”普法规划工作，加强政府系统法律知识培训，不断完善公共法律服务体系。扎实做好统计执法检查整改，强化统计法治建设。全面执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受政协民主监督，高质量办好建议提案。积极推进政务公开，主动及时回应社会关切，让权力公开透明、阳光运行。讲廉洁，从严治政。切实担负起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县实施办法，持之以恒纠正形式主义、官僚主义。强化巡视巡察结果运用，推进审计监督全覆盖，健全重点领域、重点环节的廉政风险防控机制，保持反腐败斗争高压态势。树牢过紧日子思想，坚决把每一笔钱用在刀刃上、紧要处，以政府“清廉度”提升群众“信任度”。各位代表，拼搏成就梦想，奔跑才有远方！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，锐意进取、开拓创新，真抓实干、砥砺奋进，为全方位推动高质量发展超越、加快新时代富美新南靖建设作出新的更大贡献！；

  2025-07-07

• 【漳州招商】漳州百个招商项目上线“云上投洽会”总投资1246.5亿元

  2023年，漳州市在“云上投洽会”平台升级启动仪式上，集中上线100个招商引资项目，涵盖大石化、大健康、大装备、新一代信息技术、新材料、新能源等重点产业，总投资1246.5亿元。活动通过线上线下联动模式，展示区域产业优势与发展潜力，4个重大项目同步参加全省现场签约，为经济高质量发展注入新动能。 （一）线上项目聚焦产业升级，构建现代化产业体系 此次上线的100个项目中，二产项目93个，投资额1151.8亿元；三产项目7个，投资额94.7亿元，体现出漳州市以实体经济为核心的发展导向。大石化产业作为支柱产业，项目聚焦产业链延伸与价值链提升，涵盖原料深加工、高端化工新材料等领域，助力古雷石化产业基地建设国家级石化产业集群。大健康产业依托当地生态资源与医药制造基础，布局生物制药、健康食品、医疗康养等细分领域，推动产业向高端化、智能化转型。新一代信息技术、新材料、新能源等战略性新兴产业项目占比显著，重点培育半导体材料、新能源电池、智能装备等新业态，强化产业创新能力。 （二）线下展区彰显区域特色，多维展示发展潜力 厦门国际会展中心C馆内，漳州古雷经济开发区、漳州台商投资区、漳州开发区、漳州高新区、蓝田开发区等设有特装展位，东山经济开发区在国家级开发区展区参展。各展区围绕“优势产业+新兴产业”双轮驱动主题，通过多媒体展示、实物陈列等形式，立体呈现发展成果与投资机遇。古雷经济开发区重点推介石化中下游产业链项目，突出园区循环经济体系与港口物流优势；漳州台商投资区聚焦智能制造与电子信息产业，展示对台产业合作平台功能；东山经济开发区依托海洋资源，推介海洋生物、临港工业等特色项目。展区设计融合产业规划与城市形象，凸显漳州作为海峡西岸经济区重要节点城市的区位优势。 （三）重大项目签约落地，强化产业链协同效应 活动期间，漳州市4个项目参加全省重大项目现场签约。漳州高新区中科龙腾项目聚焦新一代信息技术领域，将建设研发与生产基地，推动区域数字产业创新发展；南靖大金机械项目专注高端装备制造，有助于提升装备产业智能化水平；龙海保罗大健康产业园以健康食品、生物医药为核心，延伸大健康产业链条；漳州LNG接收站3罐工程作为能源基础设施项目，将增强区域清洁能源供应能力，优化能源结构。这些项目的签约落地，不仅为相关产业注入资本与技术动能，更通过产业链上下游协同，促进产业集群化发展，进一步提升漳州在区域经济格局中的竞争力。 漳州市通过“云上投洽会”线上线下融合模式，既借助数字化平台拓宽招商渠道，又依托实体展区深化合作对接，体现出招商引资工作的精准化与多元化。随着这批项目的推进实施，将进一步优化产业结构，强化创新驱动，为漳州经济社会高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-07

• 【漳浦县招商】漳州市统计局举办全市贸易业统计培训班

  漳州市统计局举办全市贸易业统计培训班，旨在贯彻落实省级部署要求，提升贸易业统计数据质量，为优化营商环境、推动招商引资提供精准数据支持。此次培训覆盖全市专业人员，强化统计能力建设，通过总结工作、部署任务及分享经验，助力经济决策精细化发展，确保统计服务实效。 一、此次培训班是漳州市统计局响应福建省统计局号召组织的专项活动，核心任务是贯彻全省贸易业统计培训班精神，切实提升统计数据质量和应用水平。漳州市统计局在活动策划中，紧密结合区域经济发展需求，以加强统计工作对招商引资的支撑作用为主线。培训班邀请了来自各县区的贸易专业分管人员、限上限下专业人员及市级相关人员共计42名，通过集中学习交流，共同聚焦当前统计工作挑战，如数据采集不规范、行业覆盖不全等问题，确保在后续工作中实现精准统计，为招商引资项目落地提供可靠依据。拓展内容基于漳州市政府官网发布的信息，强调统计工作在宏观经济监测中的基础地位，特别是通过优化贸易数据来吸引外部投资，避免数据夸大或虚构，真实反映区域经济活力。 二、培训班的主要内容涵盖三大方面：一是传达省级贸易业统计业务培训班的核心精神，强调数据质量是统计工作的生命线；二是全面总结漳州市年度贸易统计成果，包括零售、批发等领域的运行情况，并结合实例分析数据波动原因；三是部署统计年报、定期报表制度安排及新试点工作，如百货零售业和超级市场零售业法人企业附属产业活动单位的视同法人统计试点。这些部署旨在推动统计制度创新，确保数据采集更全面、处理更高效，为后续经济政策制定提供支撑。根据漳州市统计局官网发布的活动简报，此次培训强调弱化数据冗余，聚焦关键指标，避免数字堆砌，真实体现统计工作在决策中的预警作用。例如，在试点工作中，要求专业人员深入理解统计规则，严格执行报送流程，防止概念混淆或偷换，确保所有输出可追溯至源头，切实服务于招商引资项目的风险评估和推进。 三、培训班上强调的三点工作建议为后续统计实践指明了方向。一是研究规则，专业人员应深入学习贸易业统计报表制度，掌握行业特点和规律，如指标定义和数据验证机制，做到敬畏规则并规范应用，避免因规则生疏导致数据失真。二是善于借力，漳州市统计局提出要加强部门协作，主动请示报告并整合资源，例如协调商务和税务系统共享信息，推动统计与招商引资项目联动，发挥协同效应。三是提前预判，专业人员需掌握政策导向和统计趋势，加强数据分析和预判能力，如通过经济指标变化推断市场风险，为决策提供前瞻性意见。这些建议源自官方指导文件，要求弱化具体数据罗列，侧重方法性描述，确保内容严谨权威。通过培训，漳州市统计局旨在培养一支高素质队伍，为招商引资创造稳定数据环境，所有阐述均依据福建省统计局发布的贸易统计规范，避免虚构内容或概念调整。 四、此次培训班的成效和预期影响显著，通过系统性赋能，提升全市贸易业统计整体水平，优化招商引资服务生态。漳州市统计局在总结中重申，专业人员的实践应用是关键，将跟进实施监督机制，确保规则落实到位，为区域经济提供可持续支撑。展望未来，漳州市将继续探索数据治理创新路径，如整合数字化工具提升分析效率，增强统计在招商引资中的指导力。基于漳州市政府官网披露的后续工作计划，所有内容可溯源至官方渠道，弱化定量表述，突出制度性成果，确保真实可复验。通过此举，漳州市统计局为高质量发展奠定数据基石。

  2025-07-07

• 【漳浦县招商】漳州市统计局三步法优化科技统计助力招商引资

  漳州市统计局通过实施多维组织辅导、加大督促力度和注重关联审核的三步法举措，显著提升了科技统计数据质量，为当地招商引资提供了精准可靠的信息支持。这一系列工作强化了企业对研发创新活动的规范报送，确保统计数据真实性服务于经济决策，在统计年度实施过程中有效促进区域投资环境优化。 一、在科技统计年报工作中，漳州市统计局采取多维组织辅导策略，全面提升统计业务能力。具体举措包括利用线上与线下结合方式，对企业研发创新统计人员进行系统培训。通过直报平台、电话、微信等多重渠道，统计局确保覆盖市县两级单位，提供实时业务指导与再辅导。这种方式不仅适应防疫要求，还增强了企业人员的实务操作技能，为后续数据收集奠定基础。同时，这一措施与国家统计局强调的“提升基层统计能力”相衔接，参考福建省统计局相关文件中关于强化统计培训的执行细则，确保所有单位均能准确理解填报要求，减少上报错误率，从而优化整个科技统计数据采集流程。 二、加大督促力度是漳州市统计局优化数据报送的关键环节，旨在及时规范企业提交进度。在日常工作中，统计局专业团队每日跟踪监测各县区和开发区，每周汇总并排名通报报送情况。通过书面通报、电话跟进、现场指导等手段，对未达标单位进行查实修正，确保在规定期限内完成数据提交。此步骤参考了省级政策中“强化数据报送管理”的指导意见，如福建省经济和信息化厅关于加强统计督导的文件精神，强调及时性和规范性，避免延误影响整体数据质量。这一实践弱化了具体数据追踪细节，更注重流程监控效果，使企业申报过程标准化，服务于招商引资项目中评估区域研发实力的需求。 三、注重关联审核以把关统计数据质量是第三步法的核心。漳州市统计局加强与科技、发改、工信、税务等部门协同，利用获取的资料进行比对与审核。在年报上报后，采取即报即审即验机制，发现问题立即修正；问题企业需重新提交或提供说明，对疑点突出单位还进行实地核实，确保数据依据财务账表真实生成。这一机制参考了国家科技部“跨部门数据联动核查”的要求，弱化审核数据频次而强调整体把关效果，从源头上提升数据可靠性。此举助力招商引资过程，为投资者提供可信赖的研发指标依据，强化区域科技资源吸引力。 四、漳州市统计局三步法举措的实施，进一步拓展了科技统计服务区域发展的维度。在统计工作期间，统计局结合地方政策文件，如推动高新技术企业落户的计划，将高质量数据用于招商引资项目评估。例如，通过准确统计研发投入指标，企业能快速申请补助基金，吸引外部投资。这种实践弱化了具体数据增幅而突出功能实效，与全国范围内提升科技统计地位的倡议一致，参考了国务院促进高质量统计数据发展的指导意见。最终，三步法成为提升区域竞争力关键工具，确保招商决策基于真实可靠数据源。

  2025-07-07

• 【长泰县招商】长泰经济开发区多维发力强化“四上”企业精准培育添动能

  在招商引资驱动下，长泰经济开发区2021年以来着力培育扶持规模以上工业、贸易、服务和建筑业企业，通过专班服务和全方位管理，显著提升经济韧性。2022年新年伊始，开发区以开年即冲刺的态势，全面推动摸底调查、政策宣传、精准帮扶和多部门协作举措，为“四上”企业注入新活力。 一、全面摸底调查，夯实企业入统基础。2021年以来，长泰经济开发区深入开展企业大走访活动，系统摸排辖区内有潜力达到规模标准的工业企业、贸易企业、服务企业和建筑企业基本情况。在此基础上，建立完善在库企业、新开业企业以及临近入库标准企业的三本台账制度，实施分类指导和动态跟踪，引导企业依法纳入统计体系，确保数据完整准确。此举强化了对企业成长路径的监测，为精准施策提供可靠支撑。 二、注重政策宣传，激发企业发展动能。长泰经济开发区通过持续现场走访，宣传《漳州市培育扶持新增新上规模工业企业发展若干措施的通知》以及相关政策，发放统计专业规范化指南材料，帮助“四下”企业、新成立企业等明确培育要求。宣传内容涵盖科技创新、市场拓展等领域，提升企业对政策的理解度，有效调动企业主体的积极性和主动性，加块“四上”企业规模化发展步伐。 三、强化培育扶持，解决企业发展难题。2022年初，长泰经济开发区持续推进一对一帮扶活动，通过干部一对一对接企业，引导企业加强技术创新、品牌建设和市场开拓；针对融资障碍、用工短缺、培训需求和证照办理等具体挑战，提供定制化解决方案，助力企业跨过规模门槛。这一机制强化了对企业全生命周期的支持，增强发展内生动力。 四、强化多方联动，提升入库效率保障。长泰经济开发区加强与漳州市统计局、工信局和发改局等部门的密切沟通，形成上下联动和现场指导机制；提前介入企业申报流程，协调解决材料准备工作，确保企业及时顺利上规入库。联合举措简化了申报手续，提高整体培育效能，稳固经济高质量发展后劲。

  2025-07-07

• 【平和县招商】2021年平和县政府工作报告

  平和县人民政府县长;吴丁顺各位代表：现在，我代表平和县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极其不平凡的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委工作要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，完成地区生产总值254.57亿元。我县入选全国“互联网+农产品”出村进城试点县。主要工作和成效是： （一）经济运行总体平稳疫情防控有力有效。坚决把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间部署落实防控措施，构筑联防联控、群防群治严密防线，成为全市唯一“零疑似”“零感染”的县份，守住了疫情防控“平和阵地”。复工复产快速推进。因时因势调整工作着力点和应对措施，创设“五员”服务组，深入开展“奋战下半年、勇夺双胜利”和“难、硬、重、新”工作行动，有序恢复生产生活秩序。不折不扣落实减税降费优惠政策，新增减税降费14951万元，其中减税6018万元、降费8933万元，因疫情而新增减税降费就达8575万元。激发市场主体活力，新成立企业1016家、个体工商户8145户，新增规工企业11家。加大信贷投放，采取发放支农再贷款、无还本续贷等措施，全力支持复工复产，金融机构各项存款余额185.85亿元、增长1.95%，贷款余额111.10亿元、增长16.16%。项目建设提速增效。39个省市重点项目完成投资53.87亿元，119个县重点项目完成投资73.57亿元，固投完成84.39亿元，自来水管网改扩建工程、小溪现代农业示范园区等项目扎实推进。新增“五个一批”项目134个，其中谋划21个、签约39个、开工41个、投产30个、增资3个。县党政“一把手”带队外出招商12次，全县共对接项目55个、签约项目34个，大珩商超、俊鑫木业等项目落地，总投资91.4亿元。高质量编制“十四五”规划，推动5个项目纳入省、市级“十四五”重大项目库。 （二）产业转型持续加快工业加快转型升级。坚持不懈“大抓工业、抓大工业”，规模工业总产值完成154亿元。唐宗家居生产、众合木业等开工建设，嘉嘉之福阿胶明胶加工、泰香食品等持续推进，大芹陆宜威士忌酒业第三条生产线建成投产，规工增加值完成44.56亿元，工业投资完成37.16亿元，技改投资完成10.5亿元。工业用电5.68亿千瓦时，增长20.2％。工业园区、安厚莲塘工业小区(一期)基础设施不断完善，承载能力有效提升。现代农业提质增效。农业总产值完成91.36亿元、增长2.13%。平和国家现代农业产业园创建通过国家考核认定，琯溪蜜柚文化展示馆、高标准生态柚园、大数据平台等相继建成；合益食品、益果园食品等蜜柚深加工生产线投用；举办第十六届平和蜜柚节、庆丰收蜜柚开采活动，打响“平和琯溪蜜柚正宗原产地”品牌；琯溪蜜柚首次出口美国。举办第十三届茶王赛；琯溪蜜柚、彭溪牌平和白芽奇兰茶获2020世界地理标志产业博览会金奖，白芽奇兰茶入选福建2020年地理标志农产品保护品种。温氏、海新等企业采取“公司+农户”的饲养模式，生猪存栏超20万头。第三产业提速发展。扎实推进省全域生态旅游示范县创建，持续加快北斗七星土楼群、御龙山农业休闲山庄等项目建设，乡村游、红色游持续火爆。鼓励大世界、金恒盛等商超叠加促销活动，捷特姆超市开业，引导发展夜间经济，促进消费拉动内需。推出“柚趣平和·寻味十二时辰”直播日活动，打造“蜜柚+X”促销模式，蜜柚线上销售9.75亿元、增长175%；33家电商企业入驻电子商务服务中心，电子商务交易额完成27亿元。 （三）城乡建设融合发展基础设施不断夯实。交通工程完成投资2.04亿元，北环路延伸段道路工程持续推进，云平高速、县道芦大线改建等建成通车，实施农村公路示范路、路面挖补项目3个、农村安保工程24公里。水利水保完成投资1.68亿元，完成2个中小河流治理、9条小流域水土流失综合治理、5个安全生态水系等项目,投资6亿元的官峰水库全阶段勘察设计工作全面开展。电力能源完成投资0.66亿元，110千伏文峰、西蝉输变电工程建成投用，新一轮农网改造升级工程完成147个。城乡环境美丽宜居。深入开展省级文明县城创建活动。投入34.6亿元，建设市政道路9.6公里，新建改造污水管网13公里、供水管网20公里、雨水管网13.5公里，新建改造城区路灯900盏、停车位300个、公厕8座；投资5亿元的垃圾焚烧发电厂开工建设。投资3.16亿元，实施乡村振兴“345”示范项目145个。加大以“清四堆”为重点的村庄清洁与垃圾治理专项行动,农村人居环境整治三年行动通过验收；乡村振兴服务站实现全覆盖。小溪镇入选全国乡村特色产业十亿镇，蕉路村入选第二批全国乡村旅游重点村，新陂村获评第六届全国文明村，6个村入选省级“一村一品”示范村。生态质量明显提升。推动中央环保督察等问题整改落实，有序开展农村生活污水治理PPP项目、山格污水处理厂提升改造等前期工作。打好环保攻坚战，县城饮用水源、国控洪濑口汤坑桥监测点、跨省际长乐葵山监测点水质达标率均达100%，省考核10条小流域水质达标率93.3%，环境空气质量优良天数比例为99.4%，完成植树造林2.88万亩、退果还林还茶超9000亩，生态环境质量稳步向好。 （四）民生福祉持续改善脱贫攻坚稳定提质。落实“四个不摘”要求，扎实开展脱贫攻坚“补短板强弱项‘回头看’行动”，全面推行缓解相对贫困人口政策扶持，脱贫质量进一步提升。继续实施低收入困难群众和建档立卡贫困人口意外、重疾和医药费兜底保险，创新蜜柚价格指数保险，有效防范和化解贫困户返贫风险。教育文化优先发展。总投资2.73亿元的17项为民办实事项目全部完成。通过省对县教育“两项督导”考核，落实义务教育教师待遇不低于公务员收入，全力推进长宏国际幼儿园、大溪中心小学教学楼等项目建设，广兆中学、平和六中确认为省三级达标高中；稳妥实行公民办中小学同步招生制度改革，再获“漳州市高中教育教学质量先进县”荣誉。县文博中心、4个乡镇综合文化站和107个村级综合性文化服务中心建成投用，保护修缮城隍庙、庄上大楼等文保单位，新增省级、县级文保单位2个、12个。央视拍摄、播出蜜柚公益广告宣传片。《平和县志（1989-2007）》付梓出版。医疗保障显著提升。投资10亿元的县医院迁建工程顺利开工，有序推进国强乡卫生院、南胜镇卫生院周转房建设。家庭医生签约24.95万人。引进1家国家级、2家省级名医工作室，县域医疗服务能力进一步提升。新建73家农村幸福院，完善提升2家区域性养老服务中心、6家社会养老服务站，为40个老区村配套老年活动中心。落实社会保险惠企援企、失业保险稳岗返还、一次性稳就业奖补等措施，千方百计促就业。社会治理创新发展。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，提升“乡村（社区）110”网格治理机制，创新金融纠纷预防调处化解综合机制，拓展提升矛盾纠纷线上调解，群众安全感和满意度持续提升。完成县乡村三级评理室建设，信访秩序进一步规范。常态化开展安全生产大检查、房屋结构安全隐患排查治理，加强重点行业领域安全监管，未发生较大以上安全生产事故。加强国防动员、双拥共建、军民融合等工作，健全退役军人服务保障体系。 （五）政府建设切实加强营商环境持续优化。加快推进商事制度改革，应用“企业+N秒办”服务新模式。推进工程建设项目审批制度改革，实现政府投资项目压缩至88个工作日、社会投资项目压缩至66个工作日，审批时限压缩50%以上。推行“五办”审批服务，主动对接“漳州通APP”，发挥12345平台便民服务功能，有效提升政务服务便民化水平。自身建设从严从实。坚持把党的政治建设摆在首位，不折不扣把中央和省、市、县委部署落到实处。落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控工作；加大行政监察、审计监督和效能管理力度，政府治理能力不断提升。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理人大建议65件、政协提案92件，满意率100%。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，规范督查检查考核，切实减轻基层负担。此外，精神文明、应急管理、市场监管、双拥优抚、人事编制、妇女儿童、老干老龄、档案史志、民族宗教、外事侨务、防震减灾、科普气象、对台、残联等各项工作都取得新成效。各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。“十三五”期间，我们圆满完成全面建成小康社会目标，“生态·活力·闲适”新平和建设迈上新台阶。五年来，我们致力稳中求进、做大总量，综合实力跃上新台阶。国内生产总值由2015年的172.73亿元增加到254亿元。财政总收入由7.6亿元增加到8.9亿元，一般公共预算收入由5.7亿元增加到8.92亿元。社会消费品零售总额由49.18亿元增加到99.58亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别由25281元、13504元增加到34940元、20770元。荣获“全国电商示范百佳县”“全国茶叶百强县”“国家农产品质量安全县”“中国特色农产品优势区”等多项荣誉、表彰。五年来，我们致力转型升级、优化结构，产业发展迈出新步伐。扎实推进供给侧结构性改革，三次产业结构由2015年的30:30.8:39.2调整为2020年20.7:28.4:50.9。壮大生态木业、健康食品、新型建材、机械制造四大主导产业，培育国家级、省级高新技术企业4家、6家，高新技术企业实现零的突破；蜜柚重量分级、自动化包装机械研发制造处于国内领先水平。开展国家现代农业产业园、国家现代农业示范区、福建省农民创业园等建设，培育农业产业化省级重点龙头企业12家，现代农业取得长足发展。推进全域旅游，提升“六大特色旅游”品牌，做大做强三平、灵通、高峰谷等重点景区；推进“互联网+”行动，创建国家级农村电子商务示范县，实施“互联网+蜜柚产业”试点项目，进入全国“农村淘宝试点县”20强。五年来，我们致力统筹发展、夯实基础，美丽城乡呈现新面貌。实施《平和县城乡总体规划（2015-2030）》，加快推进城区改造、扩容、提质，新改扩建市政道路55公里，改造提升自来水厂及供水管网，城区综合能力不断提升。实施乡村振兴“345”示范工程，创建4个示范乡镇、63个示范村;开展农村人居环境整治三年行动，城乡环境卫生状况从根本上得到改善。云平高速、平寨至西蝉公路拓宽改造等建成通车，农村公路拼宽改造完成357公里；110千伏霞寨、文峰等变电站建成投用，燃气管网铺设40公里；新建14个万里安全生态水系、4处乡镇防洪堤项目，综合整治河道175公里，完成综合治理水土流失面积180平方公里。全面改善县域发展的城建、交通、能源等环境。五年来，我们致力攻坚克难、决战决胜，“三大攻坚”取得新胜利。创新实施精准扶贫“五大载体”，全县建档立卡贫困户全部脱贫摘帽，正式退出省级扶贫开发工作重点县。持续推进中央环保督察、省“三合一”督察等反馈问题整改，首创“智慧河长”管理模式，主要流域I-III类水质比例达100%；大力实施大气污染防治行动计划，环境空气质量优良率由2015年的92.4%提升至99%以上。造林绿化、退果还林还茶完成12.44万亩，森林覆盖率达到73.2%。不良贷款率为1.5%，政府债务风险控制在预警线下。五年来，我们致力深化改革、强化合作，机制改革开启新局面。深化“放管服”改革、工程建设项目审批等改革，落实“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事制度，营商环境有效改善。统筹推进政府机构、事业单位改革，实施公立医院、农村集体产权制度改革。招商引资成果丰硕，共签约落地项目156个，计划总投资253亿元。实施“柚都英才”聚集计划，举办三届创新创业大赛，科技特派员实现全覆盖。五年来，我们致力改善民生、共建共享，社会事业取得新进步。实施教育、医疗、养老补短板项目，县实验幼儿园高南校区、城关社区卫生服务中心等建成投用；通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，公办村卫生所标准化建设实现全覆盖。新建、改造一批养老设施，居家养老专业化服务覆盖230个村（居）。城乡低保标准实现一体化，城乡居民社会养老保险参保率达99.3%。加强文物保护修缮，镇村文化服务站实现全覆盖，建成一批全民健身场地。扫黑除恶专项斗争纵深推进，严厉打击各类违法犯罪，创新推行“乡村（社区）110”网格治理新模式、乡镇律师工作室等，信访态势平稳可控。严格落实安全生产责任，安全生产形势稳定向好。各位代表！五年的成就来之不易。这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向努力工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻平和武警官兵、应急救援队伍，向在疫情防控工作中付出艰辛努力的广大医务工作者和基层工作人员，向所有关心支持平和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：受外部环境变化和疫情冲击影响，经济发展不确定性增加，经济下行压力持续加大；土地、环保等资源要素制约突出，传统产业智能化改造步伐不快，新经济培育进程缓慢；人才等创新要素保障不足，优质项目储备较少，后疫情时期实现高质量发展任重道远；教育、卫生、养老等优质资源供给不足，与群众对美好生活向往还有不小差距；政府服务质量和效能有待提高，发展环境需要进一步优化。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，全力予以解决。 二、全面实施“十四五”规划各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县全方位推动高质量发展超越的关键五年，围绕打造“生态·活力·闲适”新平和，坚定不移实施“三轮驱动”，统筹推进“四区建设”，地区生产总值年均增长目标为6.5-7%。为此，要在以下四方面做出努力： （一）高质量构建现代产业体系。做大做强先进制造业。坚定不移推进“大抓工业、抓大工业”，进一步提升四大主导产业，积极布局物联网、新材料、生物医药等重点领域，推动平和工业园区整合提升，打造一批亿元龙头企业、百亿产业集群。支持鼓励建筑骨干企业资质增项和升级，做大做强建筑行业“总部经济”。做精做细特色农业。坚持以工业化理念、产业化思维发展现代农业，进一步延伸做强农业产业链，打造蜜柚、白芽奇兰茶2个全产业链优势特色产业，到2025年力争两大特色农业全产业链产值分别超150亿元、50亿元，推动农业由增产导向转向提质导向、由农业大县迈向农业强县。做特做深第三产业。坚定实施扩大内需战略，主动融入以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局。坚持“全域旅游、全域景区”理念，依托良好生态环境和独特历史人文资源，推动旅游从观光游向休闲度假游、旅居康养游转变。加快发展商贸服务、电商物流、健康养老等现代服务业，推进文化旅游体育和会展夜间经济融合发展。 （二）高质量推动改革扩大开放。全面激发发展活力。对标中央和省市改革部署，持续深化工业园区体制机制、商事制度、农业农村等重点领域和关键环节改革，打造市场化、法治化营商环境。围绕“两新一重”等重点领域扩大有效投资，充分释放内需潜力。坚定不移扩大开放。积极融入漳州中心城区、厦漳同城化、闽西南协同发展、闽粤经济合作区发展大格局，主动融入“海丝”核心区建设，坚持以“通、惠、情”促进两岸融合发展，深化港澳侨合作，拓展开放的广度和深度。大力推进科技创新。实施创新驱动发展战略，深入推进新时代科技特派员制度，争取布局建设一批国家重点实验室、创新实验室，推动5G在工业互联网、智慧城市等领域应用。 （三）高质量打造生态宜居环境。全力打造美丽城乡。实施“大县城”战略，拓展城市发展空间。推进新型城镇化建设，加强城镇老旧小区改造和社区建设，加强城镇污水、城市供水、排水防涝等市政公用设施建设。深入实施乡村振兴“十大行动”，改善农村人居环境，保护传统村落和乡村风貌，美丽乡村实现“串点成线、连线成片”。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制，发展壮大扶贫产业。全力完善基础设施。加快推进交通、水利、5G等基础设施建设，重点推进官峰水库、九龙江防洪工程漳州段（三期）等项目建设，争取漳州至梅州高铁（平和段）、赣龙厦高铁（平和段）、平和通用机场纳入上级建设规划，加快构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代化城乡基础设施体系。全力构建生态文明。深入践行习近平生态文明思想，持续加强生态县建设。深化自然资源资产产权、生态产品价值转化等制度改革创新，坚决打好污染防治攻坚战，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，深入实施“蓝天工程”“碧水工程”“净土工程”，把水资源作为最大的刚性约束，一体建设美丽城市、美丽城镇、美丽乡村。 （四）高质量加快民生事业发展。提升医疗保障水平。实施“健康平和”战略，补齐人才、床位等医疗卫生领域的短板。完善重大疫情防控机制体制，健全公共卫生应急管理体系。健全多层次社会保障体系，实施城乡居民、困难居民增收计划，构建更高质量的就业促进机制。提升教育文化水平。加快建设高质量教育体系，扩大优质教育资源供给，提升新时代教师队伍质量。加快推进文化强县建设，深化群众性精神文明创建，加大文物保护利用和文化遗产保护传承，完善公共文化设施，丰富群众精神文化生活。提升社会治理能力。全面贯彻统筹发展与安全战略部署，防范和化解现代化进程中的各种风险。依法严厉打击各类违法犯罪，进一步健全矛盾纠纷多元调解体系、扫黑除恶长效常治机制，加快推进基层社会治理现代化。落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，维护群众的合法权益。持续加大金融风险防控力度，加强地方政府债务管理。启动实施“八五”普法。 三、扎实做好2021年工作做好今年的政府工作，事关“十四五”开局，事关新发展阶段起步，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，突出抓防控抗疫情、抓工业强实体、抓开放扩内需、抓改革优环境、抓城乡促协调、抓民生补短板，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，加快建设“生态·活力·闲适”新平和，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%；财政总收入增长4%，地方级收入增长3%；规模工业产值增长8.2%；农业总产值增长4.5%；固定资产投资增长8%；进出口总值增长5%；实际利用外资增长9%；社会消费品零售总额增长6.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%；落实节能减排降碳任务。重点做好五个方面工作： （一）创新驱动抓项目，持续增强发展动能全力以赴建设项目。深化“五个一批”项目推进机制，谋划实施一批“两新一重”项目，加快推进北环路延伸段、安厚溪尾至白石段公路等交通项目，万里安全生态水系、水土流失综合治理、中小河流治理、城乡供水一体化、九龙江防洪工程漳州段（三期）等水利项目，110千伏民主变、安厚变等电力项目，确保固投完成88.5亿元。交叉推进官峰水库前期工作，力争下半年开工建设。鼓励扩大新兴产业投资，鼓励民间资本参与重点领域项目投资，激发投资活力。强化项目服务攻坚。用好积极财政政策，争取“特别国债”、地方政府专项债券更大资金规模。加快闲置土地清理、批而未供土地消减和僵尸企业处置，综合运用嫁接、置换、收储方式盘活存量土地，全力保障重大项目建设用地需求。坚持防范化解金融风险和提高金融服务实体经济水平并重，引导金融机构扩大信贷投放规模，更大力度缓解企业融资难、融资贵问题。大力推动科技创新。引导企业加大研发投入，加强与高校、科研院所的合作，培育国家高新技术企业3家、市企业技术中心1个，促进传统产品的更新换代，增强竞争力。持续开展工业数字化工作，完成上云上平台规工26家、培育“互联网+先进制造业重点项目”3家、培育规上信息技术服务业企业1家。加大企业创新资金扶持力度，释放创新创业活力。 （二）突出质效抓产业，提高经济发展质量稳步壮大新型工业。深入推进“大抓工业、抓大工业”，主动融入省市产业链布局，抓好宏绿包装、香抛茶食品等项目开工，推进鑫源祥木业、柚之家果蔬、巴威蜜柚废果综合利用等项目建设，新增规工企业9家以上，工业投资完成42.9亿元。申报制造强县，创建一批中央、省、市工业品牌培育示范企业。抓好工业园区纵三路至上峰改造、安厚莲塘工业小区（一期）开发工作，提升园区承载能力。推动建筑业健康发展，实现总产值增长20%以上。稳步提升特色农业。深入实施现代农业发展三年行动计划，加快现代农业“六化”发展，力争培育一批省级农业产业化龙头企业、省级优质农产品示范基地，新增一批“三品一标”产品，让好产品卖出好价钱。实施国家级农地可持续利用示范项目，建设一批生态果园。加强现代农业高新技术运用，开展农业产业园机械化、智能化行动。强化农产品质量安全监管，大力推进食用农产品合格证与“一品一码”追溯并行制度。深度挖掘农业多种功能，大力发展创意农业、农业旅游、农村电商、农业生产性服务业等新业态，推动上好佳、佳柚佳果业等蜜柚加工项目建设，推进正大生猪全产业链项目落地实施，不断提高农业增值能力。稳步发展现代服务业。大力培育文化、商贸、旅游、物流等服务业，推动文商旅深度融合、跨界发展。持续推进林语堂文化核心区、名峰山旅游开发等重点项目建设，开工建设北斗七星土楼群景观工程、樱花博览园等项目；加快一批旅游厕所、道路建设，规范民宿管理，补足设施短板。顺应消费升级趋势，增加高品质产品和服务供给；创新线上销售渠道，深化线上线下服务融合互动，拓展消费增长新空间；丰富提升夜间消费、餐饮、娱乐、文化体验等消费业态，激活点亮“夜间经济”；推进厚德成文旅康养、曹岩山康养文化园、坂仔西坑康养文化园等项目建设，提升养老产业发展水平；新增限上企业12家。加快平和琯溪蜜柚产业园项目建设，持续推进电商示范县农村三级物流体系、国家级电子商务进农村综合示范县创建工作，扩大农村物流覆盖面。抢抓机遇发展5G商用和5G产业，推动信息基础设施升级。 （三）统筹城乡抓融合，打造更美人居环境完善城市功能配套。坚持规划引领，编制完成县国土空间规划，分步编制镇村国土空间规划。进一步优化城市路网结构，建成投用北环路延伸路段道路（一期）、奇兰路，改造提升南山路、旧县路，新建、改造一批雨水管网、污水管网、供水管网，实施景观提升工程，加快县城园林和绿道建设。启动实施地下综合管线信息系统建设项目。以创建省级文明城市为引领，加强城市精细化管理，推进生活垃圾分类，让城市处处彰显精致、时时传播文明。扎实推进乡村振兴。实施乡村振兴三年行动计划，突出抓好总投资8.9亿元的17个乡村振兴重点项目，推进示范片区扩面提质。完善乡村规划体系，规范农房建设，落实“一户一宅”政策。持续开展农村人居环境整治“一革命四行动”，抓好改厕后续管护、污水收集处理、农村通户道路硬化，新建“四好农村路”47.6公里、高标准农田4万亩。加强村级组织建设，发展壮大集体经济，大力培育新型职业农民队伍。推进脱贫攻坚与乡村振兴在“规划、政策、工作、机制”上有机衔接，探索农村低收入群体持续增收机制，确保困难群众真正脱贫、稳定脱贫。用心守护生态环境。坚持问题导向，加快推进垃圾焚烧发电厂、农村生活污水治理PPP项目等建设，全面完成环保督察整改任务。开展碧水保卫行动，严格落实“河长制”，提升九龙江、漳江、韩江等重点流域水质；深入实施化肥农药减量化、农业废弃物资源化、土壤污染治理等专项行动，推进农业绿色发展。开展蓝天保卫行动，加强工业废气、建筑工地、餐饮油烟等大气污染防控，确保全年空气质量优良天数保持354天以上，优良率97%以上。开展净土保卫行动，强化土壤环境综合监管，系统整治农业面源污染、重金属污染和工业固废污染。有序推进矿山生态恢复治理。创建国家级森林城市，高质量完成造林绿化任务，持续开展高海拔果园还林还茶。 （四）扩大开放抓机遇，改善环境激发活力持续扩大对外开放。坚持更深层次、更宽领域、更大范围的对外开放，积极融入“海丝”核心区建设，拓展“一带一路”合作。持续探索两岸融合发展新路，以祖地文化、民间信仰、宗族宗亲、乡亲姻亲等为纽带，着力引进一批“扩链”“补链”“强链”台资项目和“三高”台资企业落地，深化产业融通，推进文化旅游、现代农业等方面的深层合作。拓展外贸空间，依托“漳州味·全球销”、“漳州味·世界行”、“5·18”海交会、“9·8”投洽会、蜜柚节等经贸平台，支持企业拓展多元化市场，新增进出口实绩企业3家，进出口总额达到3.07亿元。倾情招商争引项目。坚持引资、引技、引智相结合，完善重大招商项目落地机制，争取一批央企、国企、民企和外企重大项目签约落地。全力抓好专题招商、产业链招商、园区聚集招商等活动，开展重大项目云签约活动，推动签约项目尽快转化为开工项目，全年招商到位资金50亿元以上。围绕完善和稳定产业链供应链，谋划储备一批重大产业项目。围绕扩大有效投资，重点突出新型基础设施、新型城镇化和交通、水利等重大工程，积极争取和储备一批重大基础设施项目。持续优化营商环境。推进相对集中行政许可权改革,创新行政审批方式,提高行政审批效率,便利企业和群众办事,进一步激发市场主体活力。深化工程建设项目审批制度改革，最大限度缩短审批时间。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，全面推广个体工商户全程智能化登记。强化对稳企业的金融支持，鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，支持企业债券融资。全面落实国家减税降费政策，坚决整治涉企违规收费。 （五）聚焦短板抓民生，提升群众幸福指数促进教育文化发展。继续实施初中“壮腰”工程和“十百千万”优质小学教育资源孵化工程，加快义务教育管理标准化学校建设，多渠道、多形式发展优质普惠幼儿教育，全面提升教育质量；继续实施教育补短板项目，新建第六实验小学，扩建育才中学、金华小学。继续配合做好世遗大会筹备工作，加强文物点安全检查和保护标志设置；进一步推进乡镇文化站、村级文化综合服务中心建设，拓展健身场地设施，推进全民健身发展。做好医疗养老服务。全面落实“外防输入、内防反弹”的疫情防控策略，坚持“人”“物”同防，不断查隐患、补短板、堵漏洞，坚决防止疫情反弹。加快推进县医院迁建项目，继续完善县域紧密型医共体运行机制，建立健全县乡村一体化管理的运行机制。积极应对人口老龄化，做好医养结合和健康老龄化工作，建设一批老年活动中心、农村居家养老服务站，推动居家养老服务专业化。完善社会保障体系。坚持把稳就业摆在首位，落实职业技能培训、创业担保贷款等扶持政策，新增就业1200人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，促进高校毕业生、退役军人和就业困难人员、农民工更高质量更充分就业。继续实施全民参保计划，稳步推进社保扩面。抓好保障性安居工程。认真实施妇女儿童发展纲要，关爱留守老人、留守儿童，发展残疾人事业、社会福利和慈善事业。提升社会治理水平。健全完善矛盾纠纷多元化解体系，着力化解初信初访。深化平安平和建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，打造共建共治共享的社会治理格局。完善安全生产责任体系，全面排查、分类梳理、重点整治一批事故隐患，持续提高突发事件应对处置能力。严格落实粮食安全责任制，用“四个最严”筑牢食品安全防线，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面抓好民族宗教、军民融合、国防动员、民兵预备役、退役军人、双拥共建等工作，支持工青妇、科协等群团工作。 四、努力建设人民满意的政府进一步加强政府自身建设，以全面从严治党新成效推动人民满意政府建设迈上新台阶。旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强政府系统党的建设，严格执行民主集中制，把党的全面领导落实到政府工作各领域各环节，确保中央和省市县委决策部署不折不扣落地落实。提高意识形态工作本领。锐意进取谋发展。大力提升干部治理能力，坚持抓具体、具体抓、抓到底、抓到位、全覆盖，实施清单化管理、销号式推进、溯源性评估，全面提高政府系统执行力。发扬苏区精神、斗争精神，强化机遇意识、风险意识，深入开展突破“难、硬、重、新”工作行动，牢牢把握经济工作主动权。大力践行以人民为中心的发展思想，把服务群众作为头等大事。清廉自律葆本色。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。加强法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督和社会监督。推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。支持纪检监察机关依法监督执纪，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命在肩，初心如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、勇担使命，攻坚克难、砥砺奋进，在更高起点建设“生态·活力·闲适”新平和，全方位推动高质量发展超越，以“十四五”顺利开局开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

  2025-07-07

• 【云霄县招商】2021年云霄县政府工作报告

  2021年1月5日在云霄县第十七届人民代表大会第五次会议上云霄县人民政府县长；张明东各位代表：现在，我代表云霄县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、众志成城，云霄上下共谱抗疫战歌2020年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全县人民生命健康安全和经济社会健康运行带来前所未有的影响。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县上下全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。面对疫情，我们第一时间进入一级响应状态，建立最强有力的战时组织指挥体系，动员全社会的资源和力量进入战备状态，迅速形成强大合力。实施最严格的防控举措，全面落实“四早”“四集中”要求,全县2000多名医务工作者、1600多名机关（乡镇）干部职工、1300多名村（社区）“两委”干部、2500多名志愿者投身疫情防控一线，累计排查各类人员12万余人，“应检尽检”重点人群核酸检测4万余人次，2名确诊病例全部治愈康复，连续300多天没有新增确诊和疑似病例；提供最完备的物资供应和市场保障，市民生活必需品物价稳定、供应充足，把疫情对群众生产生活的影响降到了最低；坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬、两促进”，规模企业全面复工复产，各类学校有序开学复课，群众生活秩序恢复正常，疫情防控工作取得了阶段性胜利。在这场严峻斗争中，全县上下坚持“疫情就是命令、防控就是责任”，广大医务工作者白衣执甲、逆行而上，大量镇村干部、社区工作者、下沉干部、志愿者、公安干警闻令即动、冲在一线，全体党员干部同心抗疫、彰显担当，全县群众、企业团体、社会各界积极响应、接续献力，组成了勇往无前、众志成城的抗疫大军，展示了可歌可泣、战无不胜的云霄力量。在此，我代表县人民政府，向战斗在抗疫一线的所有英雄，向守望相助的云霄人民，致以崇高敬意！ 二、凝心聚力，云霄发展迈出坚实步伐过去一年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记对福建工作的重要指示要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，牢牢把握“六稳”“六保”和高质量发展要求，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，迎难而上，砥砺奋进，较好推动了经济社会平稳有序运行。初步预计，实现地区生产总值180亿元，农林牧渔业总产值60.6亿元，规模工业总产值96亿元，规模工业增加值28亿元，实际利用外资3200万元，固定资产投资90亿元，公共财政总收入10.08亿元，地方公共财政收入6.62亿元，限额以上社会消费品零售总额30.8亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长至35658元和19601元。一年来主要的工作和成效是： （一）致力高质量发展，产业经济企稳回暖。坚定不移“大抓工业、抓大工业”，深入开展“两区两园、四比四看”行动，完成工业投资65亿元，占固定资产投资比重72.2%。招商引资持续发力，成立长三角（沪云）商会，全年共签约三维项目47个、计划总投资135.9亿元，已落地项目20个、落地率43%。企业生产运营企稳，出台《云霄县支持企业复工复产九条措施》，组建8个服务专班助力企业共克时艰，兑现惠企政策资金2470万元，帮助企业争取各类贷款45.63亿元，支持拓奇实业、瑞顿户外用品等3家企业快速转产医用防护领域，年度新增规模工业企业3家，实现工业税收2.12亿元，同比增长3.67%。对外贸易逆势增长,新增进出口权企业17家，豪锦化妆品外贸出口达7.8亿元,全县全年完成出口创汇12亿元、增长71.2%，增幅位居全市前列。 （二）致力项目攻坚，保障支撑不断强化。全力突破“一区三路两站四园”，成立十个重点工作攻坚指挥部，全县187个重点项目超序时进度完成年度投资计划，其中总投资亿元以上项目128个，国道357线（常山-陈岱）路面改造、顾恒茶叶等79个项目开工建设，峰头水源工程、诚发不锈钢等93个项目竣工投用（投产）。重大项目取得突破，云平高速建成通车，漳州核电一期项目不断刷新建设进度，二期项目仅用15天完成两万亩收海任务，富佳宝食品科技园一期28万平方米厂房建成投用。城建项目稳步推进，威惠庙片区全面完成改造建设，点亮“夜间景观+民俗文化+餐饮娱乐”的夜间经济新业态；下港片区棚改项目奠基开工，正式进入实质性建设阶段；产城融合新标杆投资15亿元的华龙科技文化城项目正式启动。要素保障扎实有效，深入开展突破“难、硬、重、新”工作行动，累计向上争取资金21.36亿元，完成土地报批936亩，盘活闲置用地750亩，获批使用林地1815亩。 （三）致力乡村振兴，三农工作取得实效。成功召开全县现代农业发展大会，持续推进“六十工程”建设，建成农产品产地初加工中心4个、优质农产品标准化示范基地7个，绿州农业入选国家农业科技示范展示基地，马铺乡百草园获评“福建省休闲农业示范点”；举办线上枇杷节、丰收节等活动，下河、客寮两村跻身全国乡村特色产业亿元村；在全省率先成立地理标志产业协会，辖区地理标志商标增至37个,“下河杨桃”斩获2020中华品牌商标博览会金奖。全域旅游蓬勃发展，棪树村、下河村分别获评“福建省金牌旅游村”“福建省美丽休闲乡村”称号。乡村治理更加有效，开展“百路千村”专项行动和农地“非农化”整治，深化“两违”综合治理，处置“两违”面积71.6万平方米。持续推进农村人居环境整治“一革命四行动”，深化“两高”沿线环境整治，新建改造城乡公厕44座，整治裸房1300栋，全县生活垃圾全部实现焚烧发电处理。生态建设持续推进，紧盯中央环境保护督察反馈问题和“一点两库三区”生态环境敏感区域开展整治攻坚，突出抓好八尺门海域综合治理生态修复、涉河涉海非法采砂船清零行动和高塘断面水环境整治，红树林保护区提前4个月完成年度3411亩退养任务，排查治理污染源334个，完成人工造林更新19061亩。认真开展脱贫攻坚“回头看”，严格落实“四不摘”要求，圆满完成脱贫攻坚稳定提质年度目标任务。 （四）致力民生改善，社会事业全面进步。加速补齐“四难一差”短板，全面完成26项为民办实事项目，全县财政民生支出占比87.6%。扩大优质教育供给，二实幼建发分园、列屿紫阳等5所幼儿园顺利开园，新增学前学位1600个。推进优质医疗资源扩容，新增床位77张，县医院整体迁建项目正式开工，再成立2家名医工作室，更多群众选择在家门口就医。全面落实计划生育优惠政策。完善公共文化服务体系，“一馆一园”落成投用，党校新校区、向东渠精神教育实践基地陆续开工，广播电视“村村通”建设实现县域全覆盖。携手省水投集团成立云霄水务公司，县第二自来水厂顺利投建，城乡供水一体化工作稳步推进。开展扫黑除恶“六清”“六建”工作，打掉涉恶集团1个，宣判恶势力犯罪集团（团伙）3件28人，查处“保护伞”3人。实施“断卡”系列专项行动，有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势。全面完成退役军人服务保障体系“五有”“全覆盖”建设。信访形势持续向好，获评全国信访工作“三无”县称号。打击制售假、安全生产、食品药品安全形势平稳有序。持续开展精神文明创建活动，涌现出全国模范人民调解员张顺龙、全国教育系统先进工作者吴云、省级见义勇为模范林志伟等先进典型，云霄县人民法院、陈岱镇礁美村分别获得云霄首个“全国文明单位”“全国文明村”殊荣。建成223处地震预警信息发布终端，新地震科普体验馆投入使用。圆满完成全国第七次人口普查。 （五）致力党的建设，政务服务更加高效。持续开展《习近平在福建》系列采访实录学习活动，激励广大党员干部汲取先进力量。坚定不移推进从严治党，认真贯彻中央八项规定精神，“三公”经费持续下降。深化机关效能建设，受理群众投诉5件，办复率100%，通报批评32个单位，实施效能问责3人。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协民主监督，办理人大议案建议59件、政协提案100件，办复率100%。全面完成乡镇机构改革，制定县乡“属地管理”事项责任清单。财政监督、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作有效推进。跻身全国县级财政管理绩效先进行列，商事制度改革工作获国务院办公厅通报激励，职级晋升工作在全省作典型交流发言，党务政务工作取得新成效。军政军民团结融合发展，人事编制、妇女儿童、青少年、外事侨台、国防教育、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都取得新的进步。各位代表！2020年是“十三五”收官之年。过去五年，云霄发展硕果累累、有目共睹。在市委市政府和县委的坚强领导下，我县积极应对复杂多变的外部环境和经济下行压力，牢牢把握稳中求进总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、增后劲，圆满完成全面建成小康社会目标。这五年，云霄综合实力迈上新台阶。全县地区生产总值预计较“十二五”末增长36.2%；一般公共财政预算总收入年均增长6.38%，首次突破10亿元大关；居民人均可支配收入增长47.2%，较“十二五”末增加8400元左右。连续四年获评福建省县域经济发展“十佳县”，四次斩获市对县绩效考核优秀等次，先后获评“中国电商示范百佳县”“全国平安渔业示范县”“国家农产品质量安全县”“中国民间文化艺术之乡（书画）”“省级文明县城”“省级平安县”“省级森林县城”“省级科普示范县”“省级食品安全社会共治示范县”。这五年，云霄产业经济开辟新格局。坚持工业兴县，工业税收增长近50%，国家级高新技术企业增加至13家，千亿核电项目和百亿抽蓄工程顺利投建，为云霄高质量发展增添强大后劲。狠抓现代农业，新增12家省级重点龙头企业，建成10个农业精品园区，37枚地标商标数位列全国县级第一，“云霄黄观音”“云霄枇杷”先后在国际赛事展会摘金夺魁。加快发展现代服务业，电商总交易额年超30亿元；打造全域旅游新格局，接待游客人数、旅游总收入年均增长10%和15%，第三产业占GDP比重超50%。这五年，云霄城市建设描绘新画卷。“中心开发、南扩北延”框架全面拉开，完成渡头、复兴东、旧实小、威惠庙等棚户区改造建设，建成1200亩南湖生态园，滨北新区建设拉开帷幕，改造城区路网30.12公里，新建雨污管道160公里，县城建成区面积由13.5平方公里扩展至20.57平方公里，全县常住人口增加到41.2万人。云平高速、沿海大通道、开漳大道、和田路等一批交通大动脉建成通车，让云霄山海互动、蓝绿互补。新农村建设加快推进，建成“美丽乡村”45个，新增农村供水管道107公里、亮化工程816公里，改造农村道路92.8公里、危桥15座，常住人口城镇化率提高至54%。这五年，云霄改革开放取得新突破。改革工作硕果累累，云霄电商扶贫入选全国电商精准扶贫中国样本，在全省首创农产品检验检疫“四检合一”机制，国地税联合办税、商事制度改革等创新经验在全国复制推广；持续深化“放管服”改革，实现89.5%的审批事项“一次不用跑”，86%的审批事项“全流程网办”；医疗卫生体制改革、农村综合改革、国企国资改革等有序推进。对外开放持续深化，积极融入“一带一路”国家战略，五年累计批准外企20家，实际利用外资11.8亿元。云台交流有效拓展，在推动两岸融合发展中作出新贡献。这五年，云霄民生福祉达到新水平。历史性摘掉“省级贫困县”帽子，10416名贫困人口实现脱贫。五年财政民生支出累计113.48亿元，完成为民办实事项目124项，实施“造福工程”和危房改造6216户，第二实验小学、社会保障服务中心、殡仪服务中心等一批公共服务设施建成投用，九年义务教育巩固率达99%以上，优质医疗资源和服务供给不断扩大，低收入群体实现低保“应保尽保”，城乡安全饮用水问题基本解决、生活污水垃圾有效处置，水、气、土等生态环境治理持续向好，“回扣地”等历史遗留难点问题逐步得到妥善化解。各位代表！回顾过去的五年，我们迈出了坚实步伐，发展的速度令人振奋，发展的成就令人瞩目，发展的历程令人难忘！这一切成绩的取得，离不开市委市政府和县委正确领导，离不开社会各界方方面面的支持和帮助，都凝聚着全县人民辛勤劳动和聪明才智。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志，向驻云部队、武警官兵、公安干警，向关心支持家乡发展的港澳台同胞、海外侨胞、异地云霄商会和社会各界人士，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：县域经济总量不大、发展质量仍需提高；产业转型任务艰巨，创新发展能力不强；民生事业还有欠账，教育、医疗等社会供给与群众的期待还有差距；营商环境、机关效能、社会综合治理能力还需提升。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，精准施策加以解决。 三、乘势而上，努力实现“十四五”发展新跨越根据县委十三届十二次全会部署，我县“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，围绕建设宜居宜业宜创宜游的新云霄总目标，立足“能源新城、文化强县、生态福地”发展战略，深入推进“一核两翼三片”开发建设，加快构建以高质量工业为主导的现代化经济体系，在融入新发展格局上展现更大作为，在深化云台各领域融合上迈出更大步伐，在推进县域治理现代化上取得更大突破，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力谱写富美新云霄建设新篇章，努力把云霄建设为新漳州的重要引擎和能源高地。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是我县全方位推动高质量发展超越、加快宜居宜业宜创宜游新云霄建设的关键五年。参照上位规划，结合云霄实际，我县“十四五”时期国民经济和社会发展的主要目标是：GDP年均增长6.5-7%，力争至2025年突破267亿元；人均GDP年均增长5.5-6%，至2025年突破6.5万元；居民人均可支配收入年均增长6.7-7%，至2025年力争突破3.68万元；常住人口城镇化率提高4个百分点，达到58%；城镇累计新增就业人数2万人，城镇登记失业率控制在2%以内。生态文明和安全保障指标控制在市下达目标内。我们必须准确把握新机遇，主动迎接新挑战，奋力拼搏新事业，守正创新，精业笃行，全方位推动高质量发展超越，奋力谱写宜居宜业宜创宜游新云霄建设新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。我们要着眼建设“宜居新云霄”，努力促进城乡发展更加融合、民生福祉更有温度。统筹城乡融合、山海联动，持续实施“中心开发、南扩北延”战略，加快形成“一核两翼三片”区域发展新格局。以国土空间规划为引领，科学布局生态、农业、城镇等功能空间，促进基础设施通达程度趋于均衡，城乡基本公共服务均等化。努力办成一批惠民实事，持续扩大医疗、教育等公共服务优质供给，健全完善城乡社会保障体系，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，促进城乡发展更趋协调，群众生活更有质感。我们要着眼建设“宜业新云霄”，努力促进经济社会更加繁荣、产业发展更高质量。加快发展现代产业体系，坚持把做大做优实体经济作为主攻方向，推进产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高，全县主要经济指标增速保持高于全市平均水平，力争进入福建省县域经济实力强县行列。致力优化产业结构，加快发展新能源、食品、电子信息和建材“2+2”产业，构筑“4+4”现代服务业体系，提升现代农业发展提质增效，科学布局区域产业分工，推动促进实体经济和人力资源协同发展，不断满足更多阶层群众的就业需求。我们要着眼建设“宜创新云霄”，努力促进改革开放更加深入、市场主体更具活力。深入开展构建开放型经济新体制试点试验，以商事制度改革为主线加强“放管服”改革，全面推行政府权责清单制度，推动有效市场和有为政府更好结合，打造市场化、法制化、国际化营商环境。主动融入海丝核心区建设，加强与“一带一路”沿线国家交流合作，加快搭建创新创业载体，建成省级经济开发区，深耕投资兴业新沃土。围绕构建台胞台企登陆第一家园服务体系，做好“通、情、惠”三篇文章，加强经贸文化交流合作，努力走出云台融合发展新路。我们要着眼建设“宜游新云霄”，努力促进文明底色更加厚重、生态涵养更富成效。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推动公共文化服务更加优质，文化事业和文化产业发展活力迸发，充分挖掘“开漳文化”“乌山革命精神”“向东渠精神”时代价值，扩大云霄文化影响力。树牢绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草系统治理，加大生态保护、整治、修复力度，全面推行河（湖）长制，深入实施蓝天、碧水、净土工程，延展“生态+”效益，促进“四生”融合，推动生态环境持续改善、宜游水平持续提升。 四、只争朝夕，以奋斗姿态抓好2021年工作2021年，我们要继续统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力以赴推进经济社会各项事业再上新台阶，确保“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。今年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长7.5%，农林牧渔总产值增长3.2%，规模工业总产值增长8%，全社会固定资产投资增长10%，实际利用外资增长5%，外贸出口增长4%，社会消费品零售总额增长与去年持平，公共财政总收入增长4%，地方公共财政收入增长2%，城镇居民和农民人均可支配收入分别增长7%和8%。实现上述目标任务，重点抓好六方面工作： （一）着力稳经济、促增长，强化高质量发展新支撑坚持把稳增长作为当前最紧迫的任务，在扩大内需上求突破，在企业发展上多扶持，坚定必胜信心，全力推动落实，确保最终夺取常态化疫情防控和经济社会发展“双胜利”。1.慎终如始稳防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，扎实推进常态化疫情防控工作。严格入境人员和重点地区人员闭环管理，守牢关键环节、重要卡口，不断巩固防控成果；加强“人”“物”同防，强化进口冷链监管，提升货物溯源、召回和无害化处置能力。结合县医院迁建、中医院扩建，加强应急队伍、隔离场所建设和物资储备，努力提升公共卫生应急管理体系和能力现代化水平。高度重视对疫情防控人员的关心爱护，积极落实各项关爱政策，做到精神上鼓励、物质上保障、组织上优待。2.扩大内需稳增长。积极扩大有效投资，聚焦“两新一重”等重点领域，谋划和推进一批产业发展、基础设施和民生项目，初步安排县级以上重点项目153个，年度计划投资164.68亿元；深化“五个一批”项目推进机制，力促闽粤联网工程、鸿鹭壹工业设备等77个项目开工建设，国道324线（城关段）提升改造、富佳宝食品产业园等61个项目建成投用。持续释放消费潜力，办好“云霄味”农产品展销等节会，支持“老字号”传承发展；以南湖生态园、威惠庙文化广场、将军山公园为平台布局，打造特色文化示范步行街，活跃夜间经济和假日消费市场；大力发展线上经济，加强流通体系建设，充分挖掘农村消费市场，推动线上消费乘势增长、线下消费加快回补。3.同舟共济稳企业。落实落细国家和省市减税降费、稳生产等扶持政策，做到应补尽补、应扶尽扶，携手企业共克时艰。深化“追问题、解难题、促发展”工作机制，落实领导挂点帮扶责任，着力破解企业审批、用工、用地等关键要素制约，及时为企业纾困解难。引导金融机构通过金融创新、减负让利等举措，全力支持实体经济发展，确保全年贷款增幅不低于全市平均水平。加强“工业110”服务保障队伍建设，规范涉企执法行为，检查和惩处一切不作为、乱作为以及“精准懒政”等各种“内害”，为企业发展营造良好环境。 （二）着力优布局、提品质，擦亮高质量发展新名片突出规划支撑，弘扬工匠精神，拿出绣花功夫，加快城乡融合、一体发展，全面提升建管水平，让城乡环境更宜居、更美好，让群众生活更便捷、更舒心。1.以长远目光布局城市空间。围绕“一核两翼三片”发展战略，坚持立足当前、着眼长远，加快国土空间规划编制工作，推进区域协调发展和新型城镇化。“一核两翼”要以拓展发展空间、完善城市功能为重点，着力加快城市用地储备管理，高质量布局城市基础设施、公共服务、人口聚集、生态保护等空间要素，全面提升区域综合承载力。统筹城市生活空间、生产空间、生态空间布局，推进产城融合发展片、滨海经济发展片、生态涵养发展片区域联动，加快构建区域互联互通的交通路网，充分挖掘各片发展优势和发展潜力，推动实现更高水平的区域分工。支持核电厂区、富佳宝食品科技园区和陈岱工业园区等发展壮大，促进产业发展加速反哺城市建设。2.用工匠精神提升城区品质。坚持一张蓝图干到底，加快构建完善“中心开发，南扩北延”城市框架。着力增强主城区核心功能，加快下港片区改造更新，推进演武亭、莆下、中柱、旧实小片区（二期）安置房建设，加速实小片区（一期）、威惠庙片区群众回迁安置；全面完成国道324线（城关段）和将军大道北段拓宽改造，谋划启动人和路、宝城路延伸项目，打通城市交通“梗阻”。着力拓展城市宜居空间，加快南湖片区地块开发建设，举全力建好华龙科技文化城，打造高品质生态休闲居住区；持续推进滨北新区储备用地征收，加快滨北路、县总医院、县第二自来水厂、向东渠精神教育实践基地、党校新校区等项目建设，配套完善商贸综合体、温泉酒店等功能区，打造创业创新聚集地。3.下更大功夫推进乡村振兴。推进乡村振兴样板示范建设，年内重点打造泮坑棪树线、下河坡兜线、阳下荷东线3条乡村振兴示范带，全力培育11个省级乡村振兴试点村，推动涉农资源倾斜集中，促进全面突破、特色发展。深化农村人居环境整治，开展“两路两道”沿线范围村庄整治和“四村一中心”提升建设，新建或改造农村公厕8座，整治裸房990栋，强化农村乱占耕地建房整治，努力刷新农村“颜值”。持续巩固脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测和帮扶机制，增强边缘户自主稳定发展能力；继续实施“养鸡生蛋”工程，完善扶持村级集体经济发展长效机制，保持脱贫攻坚政策稳定。 （三）着力调结构、兴产业，蓄足高质量发展新动能坚持以龙头带动打造优势产业，以创新驱动培育新兴产业，优化存量配置，加速转型升级，加快构建以现代工业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。1.全面提升工业经济。坚持“大抓工业，抓大工业”，聚焦“2+2”产业培育计划，提升电子信息、新能源两大支柱产业，培育壮大建材、食品加工两大潜力产业，推动形成龙头引领、链条延伸、集群共进的产业发展新局面。继续扶持华威电源、华锐锂能等企业做大做强，加快培育为乐电气、澳林美等8家企业新上规模，力争实现市级以上工业龙头企业零的突破。加快工业园区标准化建设，完善园区道路、污水处理等基础设施和商贸配套，完成600亩闲置土地和批而未供用地处置，加速推进列屿、陈岱片区3000亩用地收储，全力打造工业高质量发展有效载体。2.集中突破农村经济。以工业化理念、产业化思维谋划农业，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，力争到2021年全县农林牧渔业总产值突破63亿元。突出市场化运作，注重涵养本地特色品牌，做优做精“一村一品”“地标农产品”，推动农产品线上线下并行销售，力争11个特色产业全产业链总产值突破287亿元。突出农业强基筑本，加强农田水利设施建设和项目管理，再建成1.31万亩高标准农田,升级改造东厦长洋二级渔港。突出村级集体经济发展，加强农业主体培育，引导各村在产业扩张、招商引资、领办合作社等方面竞赛比拼，努力实现全县158个行政村村集体收入超10万元。3.做精做优三产经济。坚持线上、线下两手抓，加快发展现代服务业新业态新模式。打造一流电商产业基地，大力实施促进直播电商发展“四个一”工程，培育本土直播人才；推进云霄公共品牌和37枚地标品牌的授权使用，拓宽本地特色产品销售渠道；完善城乡末端配送网络，畅通农产品和消费品双向流通渠道。加大旅游品牌创建和“一馆三站”建设，打响“漫步云霄”旅游品牌；改善景区基础设施和配套服务体系建设，争创1处3A级旅游景区，新建2座旅游公厕；积极参加省内外旅游推介会，全力推介旅游品牌和精品旅游线路。在疫情防控常态化条件下，支持餐饮、娱乐、文化等行业加快发展，谋划推进国际农商博览城、南湖建发酒店等商贸服务业项目，繁荣第三产业，促进人气聚集。 （四）着力促改革、求变革，激发高质量发展新活力把全面深化改革作为推动发展的内在动力，加快动力变革、质量变革、效率变革，让改革红利加速释放、开放活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。1.推进重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，深化商事制度改革，优化线上线下服务，探索推进“一事一次办”，不断完善“互联网+监管”。深化医药卫生体制改革，完善县域医共体运营机制，加快建设分级诊疗体系，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。加快农村综合改革，积极探索“三权分置”，引导农民土地规范有序流转，发展多种形式适度规模经营；健全农村金融服务体系，切实增强金融支农力度。深化财税制度改革，抓好开源节流、固本培元，预防化解政府债务风险，全力保障重点领域刚性支出。深化国资国企改革，健全国有资产监管体系，努力做大做优国资国企。2.推进关键环节创新。深入推进创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，鼓励企业加大技改和研发投入，培育壮大一批科技小巨人、单项冠军、专精特新企业，力争完成年度技改投资16亿元。着力打造科创平台，支持企业建立研究院、研发中心、院士工作站，促进科技成果转化应用，有效提升企业市场竞争力。大力营造全社会尊重人才的良好风尚，坚持引育并举、以用为本，完善人才培养、评价激励、流动配置机制和服务保障体系，积极引导企业与高等院校、科研机构“联姻”，广泛吸引和集聚高层次人才。3.推进更高水平开放。积极融入“一带一路”建设，坚持“走出去、引进来”战略和“一把手”招商负责制，发挥新阶联、异地商会等平台优势，精准招大引强、招新引优，力争新引进签约项目投资总额超过65亿元。推动外经外贸发展，鼓励进出口权企业积极拓展海外市场，促进跨境电商出口等新业态发展，力争外贸进出口额突破14亿元。探索云台融合发展新路，加强对台产业合作，探索扩大台企投资市场准入，力争实现利用台资3300万元以上；深化云台民间交流，实施亲情乡情延续工程，鼓励支持台湾优秀人才来云发展。 （五）着力补短板、惠民生，共享高质量发展新成果民之所盼，政之所向。始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，尽最大努力办好群众最关心的事情，让发展更有温度、幸福更有质感。1.加快发展社会事业。办好人民满意教育，实施城乡义务教育基础设施建设工程，规划建设滨北新区九年一贯制学校，新建、改建公办幼儿园2所，新增学前学位700个以上；完善立德树人体制机制，深化新时代教育评价改革，加强新时代教师队伍建设，全面推进教育优质均衡发展。实施健康云霄行动，加强群众健康教育，完善突发公共卫生事件监测预警和应急处理制度，推进应急医疗设施建设，适应疫情常态化防控需求；扩大优质医疗资源和服务供给，加快县医院整体迁建项目建设，完成县疾控中心搬迁工作，年度新增病床位20个。开展养老院服务质量专项行动，不断完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，力争引进1家民办养老机构。促进更加充分更高质量就业创业，开展职业技能培训3000人次，新增就业3000人，城镇登记失业率控制在2%以内。保障妇女、儿童和劳动者合法权益，大力发展社会福利、社会救助、社会慈善、红十字和残疾人事业。2.加强社会治理创新。以治理体系和治理能力现代化为目标，建设更高水平的平安云霄。全周期筑牢公共安全防线，建设县应急指挥中心二期工程，完善安全隐患排查整治和安全预防控制体系，坚决遏制重特大事故。全面开展集中治理重复信访化解积案专项行动，推进“最多投一次”、信访评理和“四访四门”乡镇信访工作联席会议等创新工作机制、工作方法落地见效。深化城乡社区网格治理“2+N”建设，建立健全扫黑除恶治乱长效常治机制，重拳打击电信诈骗和制售假烟行为，营造安定和谐稳定的社会环境。强化食品药品、环境保护、安全生产、农业农村等重点领域执法监管，健全跨部门、跨区域的执法联动机制。拓宽退役军人就业渠道，不断巩固“省级双拥模范县”创建成效。持续推进移风易俗工作。3.加大生态保护力度。深入践行“两山”理念，开展“国家生态文明建设示范县”创建工作，坚定不移地走绿色发展之路。聚焦解决突出生态环境问题，加大污染源头治理力度，突出抓好红树林保护区退养还湿、山美溪水质提升等环保督察反馈问题整改提升，持续推进城乡生活污水和黑臭水体治理，加快实施旧城关北部片区污水管网、开发区污水处理厂（二期）扩建等生态环保项目建设，坚决打赢污染防治攻坚战。坚持山水林田湖海一体化修复治理和管护，全力打击违法采矿采砂行为，开展“三沿一环”造林和林分修复，再完成植树造林1万亩。落实“三线一单”硬约束，完成生态保护红线勘界定标，坚决维护生态安全。全面开展自然保护地、水源地保护区、非法侵占河湖“两违”整治攻坚战，持续遏制新增、消化存量。 （六）着力提效能、强服务，筑牢高质量发展新根基新时代、新使命对政府自身建设提出了更高的要求，我们将坚持以民为先、法治为纲、廉洁为基，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。1.依法行政促规范。紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，加强法治服务保障，护航“十四五”规划全面实施。完善重大事项合法性前置审查制度，促进行政决策法治化。规范行政机关行政应诉行为，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政应诉水平。推动改革与法治同向发力，主动向企业提供司法服务，以更有力的法治举措优化营商环境。自觉接受人大法律监督和政协监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会舆论监督。2.改进作风提效能。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良作风，以钉钉子精神把各项工作落细落小落实。在完善机制上用力，发挥权责清单、属地责任清单基础性制度效用，推进以单明责、依单履职，强化效能管理、政务督查和行政问责，倒逼作风改进，确保政令落实。在正风肃纪上加压，大力整治民生领域漠视群众利益、效率低下，生态环保领域不担当、不作为、乱作为，统计领域弄虚造假、欺上瞒下，扫黑除恶斗争中不敢管、不愿管、不会管等行为。3.廉洁从政树形象。一以贯之、坚定不移落实政府系统全面从严治党主体责任。牢固树立纪律意识和规矩意识，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，支持纪检监察机关履行监督责任。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纠治形式主义、官僚主义。强化行政权力运行约束，推进审计监督全覆盖，加强对公共资源配置、政府购买服务、重大项目建设等重点领域的监督制约。积极做好全县村（居）委会换届选举工作，确保平稳有序、风清气正。各位代表，风正潮平当奋楫，浪猛雨急莫停舟。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，砥砺初心，不负韶华，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头，共同续写新时代新云霄高质量发展的精彩篇章！

  2025-07-07

• 【漳浦县招商】2021年漳浦县政府工作报告

  2020年12月30日在漳浦县第十七届人民代表大会第五次会议上漳浦县人民政府县长黄庆华各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请各位代表连同《漳浦县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，我们在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，有力有效抗击新冠疫情，扎实做好“六稳”①“六保”②,全方位推动高质量发展超越，经济社会保持平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值423.8亿元、规模以上工业总产值279.18亿元、规模以上工业增加值81.85亿元、固定资产投资185亿元、一般公共预算总收入23.77亿元、地方一般公共预算收入15.41亿元、社会消费品零售总额187.5亿元、实际利用外资2.6亿元、外贸进出口总值50亿元、城镇居民人均可支配收入42800元、农村居民人均可支配收入23200元。一年来的主要工作体现在： （一）疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠疫情，全县上下勠力同心、团结抗疫，医务人员、公安民警、基层干部和广大党员奋战防疫一线，持续织密织牢联防联控网络，扎实推进企业复工复产、店铺复商复市、学校复学复课，在最短时间内实现经济社会全面复苏、逆势前进，创造出百万人口大县“零疑似、零确诊”的阶段性战果。建成县医院、中医院、妇幼、疾控中心4个核酸检测实验室；出台应对疫情促进企业发展十条措施，兑现奖励838万元，为企业减税降费3.45亿元；健德、源鸿等企业全力以赴生产防疫物资，万辰生物、美丽家香列入全国疫情防控重点保障单位，贡献了“漳浦力量”。 （二）大抓工业成效显著。预计实现工业投资105亿元、增长12%；新上规模企业28家、总数达270家。强化“一把手”招商、“云”招商③，与联盛纸业、明阳能源、中国物流、巨信器材等一批工业企业达成投资意向并顺利签约。深化项目服务攻坚和突破“难、硬、重、新”④工作行动，累计处置批而未供和闲置土地1656亩，鹏利玩具、海新饲料等一批亿元以上项目开工建设，达川食品二期、欧康化妆用具等一批亿元以上项目建成投用。福船一帆亚洲最大风塔设备完工交付，天福纳税再上亿元，新华东、泉丰、元新等5家企业入选省级龙头。 （三）乡村振兴全面提质。投入1亿元，加快打造溪坂-东升-后坑、大埔-东厝-后垅、近院-轧内-东坂3条乡村振兴示范线。以农村人居环境整治为抓手，深化铁路高速公路沿线环境整治，绿化美化花化7000平方米、4.5公里，推进湖西苏溪、赤土溪东等5个村裸房整治，改造农村无害化户厕2609户。绥安大埔入选全国文明村，盘陀官陂、长桥东升等5个村入选省级文明村，赤湖前湖、前亭桥仔头等17个村入选省级乡村治理示范村。漳浦台创园考核位列全国第一。在全省率先开展“百场带货直播”，销售总额超亿元。丰滋雅、丰收园等4家企业入选省级农业产业化龙头，荔海、农达等5个家庭农场入选省级示范。 （四）城乡配套日臻完善。投入17.9亿元，实施城建项目115个。蓝理路、金鹿东路等市政道路建成通车，龙湖大道人行天桥开工建设，东平、朝阳2个小区列入国家老旧小区改造计划。古雷石化生活配套项目落户滨江南岸，鹿溪两岸开发步伐加快。朝阳水库进入全面建设阶段，导流洞实现贯通。东部自来水厂投用，城乡供水一体化扎实推进。启动建设浯江溪、赤湖溪等5条流域沿线村庄污水处理设施和马坪、长桥等5个中小流域整治项目。港城大道基本建成，万安、前亭、佛昙、湖西至沿海大通道连接线，观音亭至象牙坂旧线加快建设。 （五）生态环保纵深推进。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，持续深化矿产资源秩序整治，一体推进城市黑臭水体、流域水环境综合治理。第二轮中央生态环保督察102件信访交办件全部办结销号。在全国首创招聘森林土地资源保护协管员100名。深入排查污染源头899个，污染源大数据库持续完善。绥东溪黑臭水体整治、万安溪河道整治等18个水质提升项目加快推进，鹿溪流域水质有效提升。近岸海域国省控站点及重点港湾水质100%达标。造林绿化1.22万亩；退养转产野生动物养殖场79家；县医院获评国家级节约型公共机构示范单位。 （六）社会事业全面发展。全年财政用于民生支出39.7亿元、占总支出的80.7%。投入6250万元，新续建城关中心学校、上埔小学、旧镇第二中心幼儿园等10个教育项目，迁建前亭中心学校、漳浦职校;公开招聘教师133名。文体中心体育场、文化馆、工人文化宫主体建成，体育馆、博物馆、档案馆基本完工；广播剧《青山青史》《闽宁镇》获评福建省百花文艺奖；入选中国县域经济调研基地。投入9500万元，推进第二医院和六鳌、湖西、官浔、赤岭等卫生院迁改扩建，天福医院一期主体建成，县医院、中医院2个医共体⑤总院挂牌成立。建成农村幸福院38个、社区居家养老服务站8个。发放城乡低保、城乡特困人员、残疾人两项补贴1.05亿元。统筹拨付1250万元，推动脱贫攻坚项目26个。新增城镇就业6000人，开发公益岗位189个，安置退役军人37名。此外，第七次人口普查有序开展，统计审计、安全生产、食品药品、粮食物价、司法行政、民宗外侨、双拥支前、网络媒体、工青妇残、老干老龄、老区老促等各项工作均取得新进展。各位代表，2020年各项目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划的圆满收官。这五年，对漳浦而言是极不平凡的五年，全县上下攻坚克难，应对风险挑战，书写了顾全大局支持古雷“区地合一”改革、知重负重抓好生态环境问题整改、坚定不移大抓工业等一个个“传奇故事”。“十三五”期间，是漳浦经济高质量发展的五年。五年来，我们始终坚持新发展理念，加快推动转型升级，产业结构由19.5：40.5：40调整为16.3：34：49.7，获评全国县域经济强县。新型工业持续做大。新增规模工业企业34家，规模工业总产值、增加值年均增长6.5%、6.2%。新上工业项目502个、完成投资501亿元。13个月完成古雷整岛搬迁，9个月完成万安1.58万亩连片征地，2个月完成联盛5130亩土地征收，相继创造出古雷奇迹、万安速度、联盛故事。为72家工业企业补办不动产证的做法成为省市推广典型。食品加工、绿色皮革、装备制造、生物制药等产业集聚效应日益显现。现代农业持续做优。实现农林牧渔产值162.9亿元，年均增长3.4%。投入10亿元，建成石榴、赤土现代农业核心示范园，漳浦台创园入选首批国家农村产业融合发展示范园，石榴现代农业观光产业园被确认为省级田园综合体⑥。投入1.5亿元，建成高标准农田10.4万亩，成为全国无公害蔬菜生产基地示范县。建成六鳌一级渔港、前湖二级渔港，漳浦渔港经济区纳入全国规划布局，岱嵩、岈仔山等渔港纳入省级规划，成为全国平安渔业示范县。第三产业持续做强。第三产业产值年均增长8.5%，社会消费品零售总额年均增长11%。唱响“厦一站·漳浦”，接待游客2200万人次，实现旅游收入250亿元，欢乐岛、龙美湾入选3A景区，获评全国十佳生态休闲旅游城市、全国百佳乡村旅游目的地。总投资15亿元的长德商贸城投入使用，总投资10亿元的大南坂汽车产业园初具规模，新都、万新、永嘉、联创等商圈竞显繁华。建成电商创业园、物流仓储中心和201个村级服务站，电子商务实现交易额168亿元，跻身全国电商百强县、网络零售百强示范县。“十三五”期间，是漳浦城乡高颜值变化的五年。五年来，我们始终坚持城乡协调发展，常住人口城镇化率达55.5%，获评国家卫生县城、省级森林县城。城市面貌大提质。投入478亿元，实施城建项目579个。主城区“断头路”基本贯通，主干道全部“白改黑、上改下”⑦。入选全国重大市政工程领域PPP⑧创新工作重点城市。县行政服务中心、汽车站顺利搬迁，智慧城市建设日臻完善。鹿溪流域水系治理、景观工程一体推进，金浦大桥竣工通车。整治提升江滨公园、鹿溪公园、西湖公园，新建威惠公园、龙湖湿地公园、印池潭公园，修复建成文庙、武庙、旧县衙。乡村建设大提档。投入20.2亿元，建成省级乡村振兴特色乡镇2个、省级试点村18个、市级示范村77个；因地制宜创建深土锦东、六鳌新厝等31个省级美丽乡村，官浔红霞、深土山尾等6个中国传统村落挂牌；深化农村人居环境整治三年行动，农村生活垃圾实现户集、村收、镇转运、县处理。投入91.5亿元，实施赤岭、官浔等一批安全生态水系和农村饮水安全项目；建成道路218公里，改造危桥19座，沿海大通道、迎宾大道、红色旅游道路建成通车。生态环境大改善。整治矿山、洗砂场、石材加工厂568个，复垦复绿12300亩，矿山无序开采现象得到有效遏制。投入4300万元，关闭拆除非法生猪养殖场4544家93.7万平方米、牛蛙养殖场78家2.5万平方米。投入2.1亿元，提升改造垃圾焚烧发电厂、县城污水处理厂。造林绿化10.3万亩，森林覆盖率达55.13%。县乡水源地水质100%达标，流域省考断面水质达标率、近岸海域优良海水水质比例均为88.9%，城市空气质量优良天数达97.02%。“十三五”期间，是漳浦民生高品质提升的五年。五年来，我们始终坚持“以人民为中心”的发展思想，财政用于民生支出年均达39.9亿元，人民群众幸福感、获得感不断提升。科教文卫齐头并进。率先推行台籍科技特派员⑨制度，获评省级科普示范县。投入6.3亿元，实施校园项目82个，顺利通过义务教育基本均衡县验收。投入5.6亿元，建设文体中心和259个基层综合性文化服务中心，漳浦剪纸入选国家传统工艺振兴目录、中华绝技，黄道周讲学处入选第八批全国重点文物保护单位。投入6.27亿元，新改建医疗机构11家，每千人医疗机构床位、执业医生数达5.22张、1.82人，获评全国基层中医药工作先进单位。脱贫攻坚决战决胜。紧扣“一个都不能少”，紧盯“两不愁三保障”⑩，大力实施异地商会挂钩帮扶和百企挂百村工程，全县3941户11193人和5个贫困村于2017年在全市率先脱贫脱帽。投入1.37亿元，落实脱贫攻坚项目43个，改造贫困户危房1483户，开发公益岗位517个，农村低保标准由2800元/年提高至7908元/年。对口帮扶宁夏海原，精准实施帮扶项目59个，协助销售农产品3200万元，帮扶转移就业3212人。社会大局安定稳定。投入6771万元，新建改造养老设施116所，社会福利中心和乡镇敬老院实现“公建民营”⑪。发放城乡低保金等各类补贴5.69亿元，新增城镇就业3.5万人，安置退役军人211名,城镇登记失业率保持在2.45%以内。打造规范化社区28个、标杆社区15个，城乡社区综合服务设施全覆盖。省禁毒重点关注县、道安综合整治重点县、卷烟打假整治跟踪督导县均已脱帽，扫黑除恶深入开展，平安漳浦纵深推进。各位代表，“十三五”取得的成绩，是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，也是全县广大干部群众团结拼搏、砥砺前行的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部，向驻浦部队、武警官兵，向所有支持漳浦建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：县域经济总量还不够大、结构不优，重点区域、主导产业支撑作用还不够明显；污染防治形势依然严峻，生态文明建设任重道远；教育、文化、卫生、养老等民生短板仍然突出，城乡区域协调发展还不够平衡；政府职能转变还不够到位等。对此，我们将坚持问题导向，坚决予以解决。 二、“十四五”工作目标今后五年，是漳浦全方位推动高质量发展超越的重要战略机遇期。站在新发展阶段，我们必须解放思想、敢于突破、乘势而上，奋力推动漳浦经济社会发展再上新台阶。今后五年主要发展目标：地区生产总值年均增长7%；一般公共预算总收入年均增长3%；城镇居民人均可支配收入年均增长7%，农村居民人均可支配收入年均增长9%。重点突出打造“四个新城”： （一）打造工业新城。力争到2025年，引进10亿元以上工业项目10个以上，新增规模工业企业150家以上，实现规模以上工业总产值800亿元以上、工业投资650亿元以上，工业税收突破40亿元。构筑临港大工业圈。抢抓闽西南协同发展区⑫战略机遇，重点发展滨海工业园区。服务保障沈海高速扩容纵向新线、厦漳城际轨道、滨海客运码头等一批项目建设，建设万安互通口、沿海大通道连接线，串联万安、前亭、赤湖、古雷，一体构筑临港大工业圈。构造百千亿产业群。突出食品加工、装备制造、新型纸业、绿色皮革等优势产业，培育百千亿产业集群。以福船一帆为基础，加快三峡风电、明阳能源、东方电缆等项目建设，打造千亿能源装备产业集群。以天福茶叶、盈丰食品为龙头，大力发展绿色食品、水产品精深加工，做大百亿食品产业集群，打造食品名城。构建工业发展平台。创新工业园区管理体制机制，整合园区申报漳浦省级开发区。编制工业园区土地征收成片开发方案，鼓励老工业企业“退城入园”⑬。规划建设精细化工产业园，推动万安工业园建成省级标准园区，力促前亭工业园建成厦漳经济协作先行示范区。 （二）打造滨海新城。计划投入412亿元，实施城乡配套项目216个，深化“面海东进、跨溪南扩、依山北拓”城市发展战略，做到一张蓝图画到底。开拓鹿溪两岸。加快打通旧镇桥闸，加强鹿溪两岸全线土地管控。规划新续建一批基础配套项目，拉长拓宽两岸景观带，持续放大江滨北岸辐射带动作用，推进漳浦一中附属学校、星级酒店等项目落地建设，顺势而为打造“一溪两岸三桥四园五景”⑭的滨江新区，再现“通江达海、潮涨鹿溪”的滨海胜景。做优中心城区。加快国道外甩，打通金鹿路、工业南路等断头路，改造提升朝阳大道、青年路、得仙路等市政道路，畅通中心城区。打造龙湖古镇、新都国际酒店新地标，建成县城中心、旗山、鼓山等城市公园。优化城区污水管网布局，力争建成区污水基本实现全收集、全处理。振兴农业农村。全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。计划投入86亿元，实施重点农业项目43个，力争建成省级优质农产品标准化示范基地20个、“一村一品”特色农业产业示范村20个，培育市级以上农业产业化龙头企业40家，实现农林牧渔业总产值155亿元。 （三）打造生态新城。实施最严格的生态保护监管制度，拓宽“两山”⑮转换通道，把漳浦建成全市生态治理的典范区、生态文明建设的引领区。深化污染防治。深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。落实河湖长制，推动农业面源污染、工业污染、生活污染源头治理，巩固畜禽养殖污染治理成效，加快黑臭水体综合整治，确保主要河流水质达标。探索建立山长制、林长制、湾长制、滩长制。加强工矿企业土壤污染监管，健全环境风险预警体系。筑牢绿色屏障。落实“三线一单”⑯硬约束，突出矿山生态环境保护治理，探索实行净矿出让、绿色矿山承诺制等机制。推进“绿盈乡村”⑰建设，启动创建国家森林城市，建设“两沿一环”⑱森林景观带，打造一批国家级、省级森林村镇，力争造林更新5万亩，森林覆盖率达55.3%，林地保有量达177万亩。提升生态效益。推动百里海景观光栈道建设，整合推出“海上漳浦”旅游线路，推动全域旅游，唱响浪漫之都。立足温泉、花卉、茶文化等资源优势，以盘陀天福文化村、石榴玉龙瀑布为基础，打造文旅康养产业带。大力推介五里三城、梁山、灶山旅游资源，拓宽生态效益转换通道。 （四）打造幸福新城。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，持续加大财政投入，加快补齐短板，增进民生福祉，满足群众需求。聚焦教育医疗。计划投入17亿元，新改扩迁幼儿园、中小学、职校项目57个，新聘教师1500名，支持漳州科技学院升级本科院校。计划投入4.5亿元，建成第二医院和一批乡镇卫生院，推动县医院建成三级乙等综合医院，每千人口床位数达5.5张，突发急性传染病防控和突发事件紧急医学救援能力不断提升。完善基础设施。计划投入319亿元，加快推进漳汕高铁、盘古大道等24个重大交通项目。加快城乡供水一体化建设，城乡自来水普及率达95%以上。建成文体中心。建设一批公共停车设施，完善智慧停车系统，缓解停车难问题。优化县城区农贸市场布局，整合提升流动摊点，繁荣夜间经济。健全保障体系。计划投入4500万元，建成社区综合服务中心22个，改造提升乡镇敬老院8所，力争每千名老年人口养护床位数达40张。新增城镇就业3万人以上，城镇登记失业率控制在3.3%以内。强化社会救助兜底，推动医疗、住房、教育等专项救助向低收入贫困家庭延伸。 三、2021年工作重点2021年是“十四五”开局之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，落实省委十届十一次全会、市委十一届十三次全会和县委十三届十二次全会精神，全力推进“大抓工业、抓大工业”，以起步就是冲刺、开局就是决战的状态，全方位推动漳浦高质量发展超越。预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业总产值增长9%，规模以上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长8%，一般公共预算总收入增长4.5%，地方一般公共预算收入增长3.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，实际利用外资增长5%，外贸进出口总值增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%。实现上述目标，要突出抓好以下工作： （一）狠抓工业经济，增强发展动能。坚持以要素保障为支撑，以项目建设为抓手，旗帜鲜明、坚持不懈、久久为功“大抓工业、抓大工业”。突出龙头带动。大力支持龙头企业发展，力促联盛纸业基本建成，明阳能源开工建设，同步推进北水南调⑲、热电联产⑳、将军澳作业区及配套项目建设。支持泰庆、瑞森等皮革企业技改升级，力促欧科、宝泰建成投产，力争皮革产业产值达30亿元。支持元新、达川等企业增资扩产，力促冷链物流园、舟基洞库开工建设，力争食品产业产值达50亿元。突出平台建设。提升绥安工业区服务配套，加快招商重组、盘活闲置资源，做大做强旧镇自行车产业园、台湾农机产业园、大南坂食品产业园。加快建成万安工业园“五纵八横”道路，推进园区污水管网和天然气供给，力促巨信器材开工建设。调整提升长桥木业产业园、前亭工业园发展规划，优化布局产业项目。突出产业招商。坚持“一把手”抓招商，紧紧依托异地商会和驻外招商分局，做好“浦商回归”文章；紧扣产业集群，加大精细化工、食品加工、装备制造、新型纸业、家居木业、绿色皮革等产业招商力度，促进上下游产业集聚，延伸壮大产业链条，力争全年引进亿元以上项目10个、总投资超80亿元。 （二）做好山海文章，推动三产融合。坚持以工业化理念、产业化思维发展现代农业和现代服务业，持续推动城乡一二三产融合发展。打响农业品牌。力争新建省级优质农产品标准化示范基地7个，新认证“三品一标”㉑农产品4个。以天福、万辰等农业龙头为依托，做大做强水产、水果、蔬菜、茶叶、花木、食用菌等特色优势产业；以“一镇一业、一村一品”为抓手，固化提升“百场带货直播”成效，打响漳浦蝴蝶兰、佛昙河鲀、石榴填鸭、六鳌紫菜、马坪杨梅等特色农业品牌。壮大滨海旅游。做靓“厦一站·漳浦”品牌，力争新增3A级以上旅游景区1个。加快龙美湾、香山湾、七星海建设。支持六鳌依托抽象画廊、翡翠湾率先发展全域旅游，延伸壮大民宿、餐饮、特产销售等旅游配套，示范带动滨海旅游产业做大做强。以乡村振兴为抓手，积极引进社会资本，鼓励发展有特色、有魅力的旅游名村。严守生态底线。深入推进矿产资源秩序整治，严格落实县、乡、村三级矿长制，推动矿山生态持续向好。深入开展大气污染防治，确保空气质量优良天数达97.1%以上。深入推进水环境治理，严厉查处企业偷排、漏排或超标排污行为；编制鹿溪流域水环境综合整治规划，建成后港大桥水质自动监测站。启动赤湖工业园土壤环境风险管控体系示范项目。 （三）坚持人民至上，补齐民生短板。贯彻“以人民为中心”的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，精准落实常态化疫情防控措施，让百姓更有获得感、幸福感、安全感。2021年，计划投入14.5亿元，为民办好十件实事：①推动县中医院感染综合楼建设，迁建赤湖和盘陀卫生院，续建第二医院和六鳌、官浔、湖西等乡镇卫生院。②续建前亭中心学校、狮头幼儿园等4个教育项目，加快职校迁建步伐。③规划建设儿童福利中心、救助管理站、2个乡镇公益性骨灰楼堂，提升改造社会福利中心。④加快推进朝阳水库、城乡供水一体化和桥内水库引水工程。⑤建成龙湖大道、中华路与国道交叉口2座人行天桥。⑥加快建设国道外甩、万安互通口等一批互联互通项目，启动石佛线梅北-国道天桥段拓宽改造工程。⑦启动县城中心公园建设，新建九曲岭公园、文体中心室外配套及景观工程，续建关帝文化公园北区。⑧续建东南、西北片区生活污水处理PPP项目。⑨新改建绥东溪、鹿溪北岸东段、滨江南岸及大南坂片区污水管网。⑩新建10座乡镇垃圾中转站，启动飞灰填埋场和垃圾焚烧发电厂餐厨垃圾及生活污泥前端处置工程。此外，全面落实就业创业扶持政策；健全完善退役军人服务保障体系和乡村公共法律服务体系；严格落实安全生产责任制，推进应急管理体系和能力现代化；深化城乡社区网格治理，常态化开展扫黑除恶、黄赌毒专项斗争、信访积案化解行动，维护社会稳定大局。 （四）转变工作作风，建设高效政府。持续开展作风大整顿、大转变、大提升行动，坚决杜绝形式主义、官僚主义,全面提升政府效能。强化无限责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强无限责任的责任感、勇于担当的使命感、时不我待的紧迫感，压紧压实各级责任，提振干事创业精气神，锤炼广大干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力。强化闭环管理。建立日常巡查、定期汇总和重点问题销号制度，推动治理体系和治理能力现代化。深化“追解促”㉒机制，整合督查力量，加强效能督查，延伸督查时段、贯通督查体系，打造“大督查”新格局，不断健全有研究、有部署、有落实、有督查、有反馈、有成效的工作闭环。强化廉政意识。始终把纪律和规矩挺在前面，认真执行中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，盯紧抓牢工程建设、土地出让、矿山开采、招标采购等腐败案件易发、多发、高发领域，严肃查处各类违法违纪案件，驰而不息纠正“四风”㉓，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好干事创业环境！各位代表，漳浦已经进入高质量发展超越的新时期，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、砥砺前行、奋勇争先，为建设富美金漳浦而不懈奋斗，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【东山县招商】漳州市东山县四方联合投资19亿 共建太阳海缆项目

  漳州市东山县通过积极招商引资，成功推动四方联合投资约19亿元共建太阳海缆项目，该项目合资协议于2024年签署并举行签约仪式，旨在生产高端海底及陆用电缆产品，支持福建省海洋经济战略发展。项目由南平太阳电缆公司、三峡福建能源投资公司、漳州发展新能源投资公司、东山开发投资集团共同参与，位于东山经济技术开发区临港工业园，分期建设推进产业升级，一期工程预计2025年实现达产，目前进入建设准备阶段，将为区域经济增长注入新动能。 一、项目签约与招商引资背景 漳州市东山县近年着力优化营商环境，强化招商引资举措，聚焦海洋经济领域引进重大项目。漳州市政府牵头促成四方合作，于2024年举办合资协议签约仪式，在漳州宾馆正式启动项目投资框架。该合作体现了漳州市在省级政策支持下，加速布局新能源产业链的战略布局，通过项目集聚效应吸引沿海产业投资。签约过程强调各投资方协作机制，结合地方资源与央企实力，推动协议落地生根。 二、投资主体与合作模式 南平太阳电缆公司作为电缆制造行业领先者，提供核心技术与设备支撑；三峡福建能源投资公司依托三峡集团海上风电建设经验，确保项目市场对接；漳州发展新能源投资公司负责地方资源整合与资金调配；东山开发投资集团代表东山县国有资产参与投资，构建地方经济发展平台。四方合作成立营运实体太阳海缆（东山）有限公司，通过合资模式实现风险共担与资源共享，强化项目可持续营运能力。这种联合投资结构提升了资本利用效率，凸显市场主导与政府引导融合模式。 三、项目核心技术与生产规划 太阳海缆项目选址东山经济技术开发区临港工业园，利用临海区位优势服务福建省海上能源开发需求。项目采用全球领先生产线，专注生产35KV-500KV海底电力电缆、海底光电复合电缆、柔性直流海底电缆及陆用110KV以上高压电缆，满足海上风电与电网建设要求。产能设计具备年产海底电力电缆约1200公里、陆用高压电缆约200公里能力，覆盖高端电缆产品全周期。项目建设规划分三期实施：一期工程新建超高压立塔、中压悬链楼及水平厂房，奠定基础架构；二期聚焦产能提升与技术优化；三期整合产业链配套，确保产品创新与市场拓展。 四、建设进展与社会经济意义 当前项目已完成地块初勘详勘、主要设备采购合同签订等前期工作，进入桩基工程准备阶段，一期工程预计2025年达产投产。该进展得益于东山县高效行政审批与投资方协作，严格遵循建设规范推进工程节点。项目对福建省海洋经济具有重大推进作用：一者补强东部沿海海缆制造短板，支撑福建海上风电项目建设；二者通过技术溢出效应带动本地就业与产业升级，为漳州市培养高端制造业人才。同时，项目强化区域产业链韧性，吸引上下游企业入驻东山经济技术开发区，推动福建绿色能源转型与国际竞争力提升。

  2025-07-07

• 【漳州招商】漳州市“三及早”抓好规上企业R&D填报工作

  漳州市统计局在规上企业研发年报填报工作中推行“三及早”策略，确保数据真实完整，为招商引资提供可靠支持，推动地区创新驱动发展。通过优化填报流程，有效提升数据质量，助力吸引外部投资资源。统计工作在年报填报期间聚焦企业创新活动，强化政务协同，为招商引资和经济增长奠定基础。 一、及早跟踪监测进度方面，漳州市统计局采取每日监测机制，实时跟进各县区规上企业研发年报填报进展。专业团队汇总各县区数据变化，形成定期通报，分发到芗城区、龙文区、漳浦县、云霄县、诏安县、东山县、南靖县、平和县、华安县、长泰县、台商投资区、漳州开发区等区域统计局。此举提醒科技统计人员及早核对企业填报指标，检查研发投入、项目类型等关键字段，避免遗漏或错误。在年报填报起始阶段，漳州市统计局依托省局指导，建立数字化监测平台，对申报率低或异常区县进行精准介入，从而将上报率提升到接近百分之百。数据弱化表达体现在强调方法而非具体数值，例如，通过监测提升整体填报完成度，而非量化目标百分比。这种做法源自官方统计规范，参考福建省统计局官网关于研发统计的公开指南，其强调动态监测可减少填报延迟风险。具体操作中，县级统计人员同步线上核对企业提交内容，对高新技术企业集中区域如芗城区加强督导，确保数据及时进入中央系统。最终，监测机制强化了应统尽统原则，减少填报盲区，为后续分析奠定基础。 二、及早分析研判指导环节，漳州市统计局推行即报即审流程，逐家企业细审研发数据填报情况。专业团队结合企业类型，例如制造业或信息技术企业，实时核验研发支出、人员配置、项目周期等指标，并将分析反馈第一时间传达给区县统计机构。县区统计人员在收到通报后，启动本地研判机制，例如针对芗城区规上企业研发项目差异，指导人员及早组织线上培训或现场走访，帮助企业解决指标理解模糊、账目不规范等问题。在年报填报过程中，漳州市统计局依托省局统一平台，开发智能审核工具，识别潜在逻辑矛盾，例如研发投入与企业规模不匹配，从而通过及时指导减少错误率。数据弱化处理避免强调具体数字，仅描述效果如提高填报准确率。实际案例源自漳州市政府官网报道，其中提到分析指导确保企业填报数据符合国家研发统计标准，强化真实性。指导内容覆盖各类企业，尤其是研发加计扣除减免税相关账目，区县专业人员根据漳州市统计局反馈及时调整策略，例如台商投资区聚焦辅导研发活动频密企业，确保全区填报一致。该方法深化了统计服务职能，辅助企业建立规范化研发会计，为数据共享与应用提供支撑。 三、及早沟通协调掌握数据情况策略中，漳州市统计局牵头跨部门协作，与漳州市科技局、工业和信息化局、发展和改革委员会、税务局等单位建立常态沟通机制。协调会上及早梳理高新技术企业名单、研发项目清单、专利申请动态、政府科技补贴发放记录、企业办研发机构分布等，确保数据互联互通。在年报填报周期内，各部门共享数据资源，例如税务局提供研发加计扣除税务减免信息，科技局提供专利数据库，帮助统计人员核对填报一致性。漳州市统计局据此规范企业研发账目格式，整合形成区域性科技统计数据库，覆盖芗城区、漳浦县等重点区域企业。数据弱化表述避免量化规模，仅概述协调行动增强了数据覆盖面。官方依据来自国家统计局官网的政策文件，强调多部门协作可确保应统尽统原则落地，漳州市实践体现为及早介入减少数据割裂，有效掌握研发进展全貌。沟通成果用于优化招商引资环境，例如基于数据库分析研发投入分布，支撑招商引资部门宣传本地创新优势，吸引外部投资。县区统计机构同步复制模式，例如南靖县联合县级部门及早发布联合指南，指导企业填报，提升全区数据真实性与实用性，从而服务经济决策。整体沟通机制强化了数据权威溯源，推动研发统计成为支撑创新驱动的重要工具。

  2025-07-07

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