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• 【东山县招商】2019年东山县政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月28日在东山县第十七届人民代表大会第三次会议上  东山县人民政府县长朱真  各位代表：  现在，我代表东山县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  一年来，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持高质量发展落实赶超，打好三大攻坚战，深化“三抓三比、十项竞赛”活动，加快建设“生态旅游岛·富美新东山”。  全县预计完成生产总值229.8亿元，增长8.5%;农业总产值76亿元，增长5.5%;规模工业总产值330.1亿元，增长10%;规模工业增加值90.8亿元，增长9.7%;固定资产投资100亿元，增长23%;外贸出口总值89亿元，下降7%;实际利用外资2.2亿元，完成任务的110%;社会消费品零售总额49.4亿元，增长11.5%;一般公共预算总收入17.08亿元，与去年基本持平;地方一般公共预算收入11.08亿元，下降2.8%;城镇居民人均可支配收入36678元，增长10%;农村居民人均可支配收入21020元，增长8.7%。  一年来，我们着力项目攻坚，后劲支撑更为有力。竞赛活动不断深化。140个“三抓三比、十项竞赛”活动参赛项目预计投资129亿元，完成任务的156%，带动规模工业总产值、规模工业增加值、固定资产投资等指标增幅位居全市前列。重点项目扎实推进。推行“四步诊疗法”，获批用林1038亩、用海1962.7亩、农转用及土地征收784.2亩，供地1381.8亩。新增130个“五个一批”项目，7个重大赶超项目和117个县级重点项目分别完成投资33亿元和70亿元，一中新校区等34个项目开工建设，岛外引水第二水源等项目加快推进，谷文昌干部学院教学综合楼等23个项目建成投用。招商引资成效明显。各级领导外出招商101次，海洋世界等42个总投资超70亿元的项目签约，泰之味等33个项目落地。  一年来，我们着力动能转换，发展质量更趋良好。农业农村优先发展。完成乡村振兴战略规划编制，扎实推进4个市级示范镇和24个市级示范村建设。修编养殖水域滩涂规划，全县水产品总产量42万吨。建设5个农业产业园，新增8家家庭农场示范场和3个农业智慧化项目，东沈村成立全市首家村级乡村旅游合作社。县财政奖补1550万元，实施冬古网具集中区等93个乡村振兴项目，打造14个富美乡村和10个美丽乡村示范村。建设高标准农田2760亩;培育新型职业农民400名，科技特派员实现行政村全覆盖。工业经济稳中向好。产值上亿元企业51家，其中上5亿元企业21家;新增新上规模工业企业6家。两个园区承载能力增强，长山尾污水处理厂建成、城垵污水处理厂开工，水电路等配套加快推进，成功引进世界500强国电投集团智慧能源、国企中商盛世通用厂房等项目，海尚水产等5家企业投产。福建旗滨集团被确认为全县首家总部企业，中港、腾新等6家企业分别列入省级技术创新和“两化融合”项目，博嘉、辉永泰分别列入省级高新技术企业备案和科技小巨人领军企业。第三产业活力增强。羊角山生态旅游公园、马銮湾旅游综合体等项目加快推进，华毅游艇等项目运营，景区亮化工程等配套进一步完善。全国海钓锦标赛、国际风筝板公开赛等活动成功举办，7部影视剧在东山取景拍摄，获评中国新闻摄影学会摄影基地等荣誉，全市唯 一、连续5届上榜全国百佳深呼吸小城，旅游知名度进一步提升。开通“京东东山特产馆”，电商交易额14亿元，增长19%;网上零售额9.5亿元，增长22%。恒大、中骏等项目相继开工，房地产市场保持稳定，销售36万㎡。  一年来，我们着力生态建设，海岛颜值更有品位。污染防治持续攻坚。环境空气6项污染物指标达国家二级标准;新能源公交车总数97辆，居全市县级首位。河长制全面落实，畜禽、牛蛙养殖面源污染整治等工作有力有效，东赤港、石埔溪、铜砵埭沟水质及水环境提升，东英溪综合整治完成;双东污水处理厂提标改造，实现一级A达标排放;城乡污水收集系统项目投建。近岸海域水质优良面积比例91.9%。危险废物处置利用率、规范管理达标率均为100%，土壤环境质量保持稳定。生态保护持续加强。环保执法力度加大，处罚违法企业16家，查封违法企业11家。实施农村环境连片综合整治，完成11个村庄生活垃圾治理、15个村庄污水治理。矿山生态恢复治理50.8亩，新增水土流失治理200亩。国土绿化和森林经营7446亩，新增生态公益林和一般林地储备库1020.5亩。人居环境持续改善。完成西铜公路等主干道两侧建筑立面控制规划，城南路南段完工，文昌路探石段、疏港公路大产段等道路提升改造，冬古作业区疏港路 一、二期全线绿化。新建改造低压线路28公里、供水管网15公里、雨污管网12公里、燃气管网9公里，新增公共停车位240个。“门前三包”工作全面推进，2条街道列入全市示范街。拆违超70万㎡，完成任务的140%，拆后土地利用率96.5%。   一年来，我们着力机制创新，深化改革更具成效。深化行政审批制度改革。承接上级下放事项20项、取消16项、调整13项，审批流程精简为“受理-审查-决定”3个环节。106项审批事项推行“证照分离”，全市首推“扫码办件”，1105项审批、服务事项实现网办，审批承诺时限控制在法定时限50%以内，即办率超96%。公布“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单954项，转化率80%以上。深化重点领域改革。全面完成机关企事业单位公务用车改革，累计精简公务车153部。深化医药卫生体制改革，组建县总医院。推进林权、农村集体产权制度改革省级试点，基本完成土地承包经营权确权登记颁证。实施国地税征管体制改革，完成机构合并，有序推动社会保险费和非税收入征管职责划转。其他领域改革工作全面推进。深化对外合作。举办第27届海峡两岸(福建东山)关帝文化旅游节;对台出口40亿元，对台小额贸易3207万美元。成立福州东山商会，“东商回归”签约项目7个，总投资18.4亿元。组织30家次企业参加“漳州味·世界行”等活动，拓展国内外市场。  一年来，我们着力改善民生，人民生活更加美好。百姓获得感更多。民生支出22.9亿元，占财政总支出的76%;40个为民办实事项目完成投资14.5亿元。巩固精准脱贫成果，投入扶贫资金1860万元，增长1倍以上，落实住房、医疗、教育三大保障，强化“养鸡生蛋”长效扶贫机制，建档立卡贫困户767户1755人稳固脱贫、人均可支配收入增长24.6%，8个贫困村稳固摘帽。农村低保、残疾人“两项补贴”、城乡特困人员救助供养等民生保障标准和机关企事业单位离退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、被征地农民养老保障等社保待遇水平全面提高。配租配售公租房、经济适用住房、限价商品房261套。城镇新增就业3293人，城镇失业人员再就业876人。群众满意度更高。文昌学校招生办学，“城区挤、大班额”问题有效缓解;公办幼儿园3所投用、4所开工，新增学位900个。奖教奖学129万元，乡村教师生活补助标准提高到月人均400元。8所中小学被评为省义务教育教改示范性建设学校，教育“两项督导”顺利通过省级评估。中医院迁建项目主楼开工，公办村卫生所规范化建设全面完成;新增产科、儿科床位35张，新增卫技人员100名。完成23个养老补短板项目建设，铜陵日间照料中心及前何、埔头幸福院分别获评省五星级照料中心、五星级农村幸福院。举办黄道周文化学术研讨会、省全民健身运动会(东山赛区)等活动，群众精神文化生活更加丰富。蝉联省级文明县城荣誉称号。社会安全感更强。持续深化平安海岛建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。升级“雪亮工程”等立体治安防控体系，开展维稳“六大专项行动”，做好矛盾纠纷排查化解工作，获评全国法治县创建活动先进单位、全国信访工作“三无”县。打好防范化解重大风险攻坚战，健全金融风险化解预警机制，积极处置企业融资逾期问题，防止爆发大面积金融风险。落实安全生产责任制，顺利通过省安全生产巡查，全面开展重点领域大排查大整治活动，全力消除各类安全隐患。  与此同时，妇女儿童、青少年、老干部、外事侨务、民族宗教、统计、工会、双拥、征兵、人防、海防、档案、社会科学、地方志、防汛防台、防震减灾、红十字会、粮食安全等工作也取得新的成效。  一年来，我们着力全面履职，勤政优政更显作为。营商服务惠企利企。全力支持民营企业发展，落实各项税收优惠政策，全年减税降负近1亿元;及时发放应急周转金1.08亿元，政银企对接资金19亿元，履约率超85%。完善东山港铜陵码头海关监管场所，进出口通关时间累计分别压缩36%和25%，通关费用减少三成以上。权力运行依法依规。深化政务公开和政府信息公开，认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议75件、政协委员提案82件，办复率均为100%。落实民主集中制，“三重一大”事项均提交县政府常务会议、县委常委会议研究决定。完成审计项目21个，增收节支2460万元;建设工程项目招投标119宗、政府采购112宗，资金节约率分别为9%和11.6%。廉政建设落细落实。坚持全面从严治党，党风廉政建设主体责任清单有效落实，政府系统廉政建设和反腐败工作持续推进。严格落实中央八项规定精神及实施细则，政风行风持续改善。   以上成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于全县人民精诚团结、共同奋斗和各方面的大力支持。在此，我代表东山县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士，向条条部门和驻岛部队、武警官兵、公安民警，向关心支持东山发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢!  在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的困难和问题，主要有：经济下行压力加大，传统水产行业转型升级亟待突破，部分企业生产经营困难因素增多;用地用海用林等要素瓶颈凸显，项目落地受到较大制约;环保历史欠账较多，海岛生态环境保护任重道远;地方财力有限，民生保障短板还很多，与群众的需求还有不小差距;干部队伍中本领恐慌、庸政懒政、不贪不占也不作为的现象仍然存在，行政效率、营商环境需进一步提升等。面对新时代、新要求，我们必须直面问题，敢于担当，创新举措，切实加以解决。   二、2019年工作重点  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。根据县委统一部署，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、省、市各项决策部署，坚定不移把五大发展理念贯穿政府工作全方位、全过程，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实“六稳”工作要求，以供给侧结构性改革为主线，以区域联动为导向，以产业支撑为保障，以开放合作为动力，以生态建设为本底，以城乡宜居为特色，以共享发展为愿景，坚持高质量发展落实赶超，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，坚决打好三大攻坚战，着力优化结构、转换动能、改善民生，加快建设宜居宜业宜游的“生态旅游岛·富美新东山”。  经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长9%，农业总产值增长4.2%，规模工业总产值增长10%，规模工业增加值增长9.7%，固定资产投资增长20%，外贸出口总值增长3.4%，实际利用外资增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算总收入增长4%，地方一般公共预算收入增长3%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%。重点抓好：   （一）聚焦高质量，力促产业转型升级。推动工业发展提速。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，着力破解园区用地瓶颈，加快推进智慧能源、通用厂房等项目，持续完善园区平台功能。落实项目专班服务，推动21个已签约项目落地，6个已摘牌项目投建，华昌、超正等6个项目建成投产。加快“退城入园”步伐，完善激励和约束机制，确保企业退得出、建得起、发展好。落实扶持民营经济发展的各项政策措施，支持102家规模工业企业做大做强，力争新增新上规模工业企业5家以上。引导企业加快技术改造步伐，完成技改投资6亿元以上。加快全域旅游提质。编制完成全域旅游、智慧旅游和苏峰山景区规划。全力确保海湾公园三期、游客集散中心、海洋世界等项目落地投建，推进铜陵古城保护性开发建设，拓展旅游新业态。围绕旅游“12要素”，精准施策，大力扶持星级酒店、滨海游乐、旅居养老等产业发展壮大，促进民宿规范运营。以谷文昌干部学院投用为契机，打造百里木麻黄、前何村“谷意情深”等7个现场教学点，丰富红色研学内涵。扩大国际半程马拉松赛等赛事活动影响力，推动旅游与康体、文创等有机结合，推介更多文体旅游、乡村旅游精品线路，加快形成“全季、全域、全业态”旅游模式。坚持创新驱动提效。鼓励企业加大研发投入、提升创新能力，组织实施一批技术研发、成果转化示范项目，在两化融合、智能制造、高新技术企业等方面实现新突破。启动智慧城市一期项目，加快建设“数字东山”。加速现代服务业与休闲农业、特色工业创新融合发展，培育一批交易额1000万元以上电商企业，力争全县电商交易额增长15%以上。坚持“人才是第一资源”理念，落实促进人才优先发展政策措施，引进各领域高层次专业人才，为创新驱动发展增活力、添动力。   （二）聚力强“三农”，推进乡村振兴战略。让农业更强。转变捕捞生产方式，鼓励钢质渔船转产，发展远洋渔业;落实养殖水域滩涂规划，规范近海养殖，探索湾外深水养殖、工厂化集中养殖等模式，大力发展“四条鱼”。推进农业可持续与绿色发展，推动沙生蔬菜多样化、精细化种植，推广热带新兴水果品种，建设6个设施蔬菜和4个标准化水果种植基地，培育新型农业经营主体15家以上，力促陈城镇入选全国农业产业强镇。让农村更美。坚持“五个留住”，持续改善农村人居环境，打造各具特色的生态宜居乡村。加快美丽乡村建设，实施“一革命四行动”，建设公厕8座以上，新建改造农户标准三格化粪池1200户，提升村庄生活垃圾、污水治理水平。开展各镇主干道两侧建筑立面控制规划，推进屋顶“平改坡”试点。深化校地合作，提升澳角、磁窑等乡村振兴规划，着力打造10个精品样板示范村。让农民更富。加大涉农资金整合力度，发挥财政奖补资金撬动作用，实施县域金融机构涉农贷款增量奖励等政策，形成多元化投入格局，助力农村发展、农民创业。支持村集体经济发展，保障村级组织运转经费，提高村干部基本报酬。加快培育特色小镇，引导各村因地制宜发展乡村旅游、农村电商、传统手工等产业，让农民获得产业链更多增值收益，力争农村居民收入增速快于城镇居民。开展脱贫攻坚战稳定提质三年行动，保持现有扶贫政策不变、力度不减，巩固提升“两不愁三保障”成果。    （三）践行“生态+”，提升海岛生态质量。打好污染防治攻坚战。深化环保“三合一”督察反馈问题整改，推进“清新水域、洁净蓝天、清洁土壤”三大工程，开展7项污染防治攻坚。加强环境空气质量监测，加快臭氧源解析工作，坚决遏制臭氧污染。落实河湖长制，强化饮用水源保护、黑臭水体治理、近岸海域污染防治等工作。把好管控线。落实生态红线划定阶段性成果，开展陆域生态保护红线边界落地核查。加快环境管理制度创新，推行排污权交易、环境信用评价、生态环境损害赔偿等制度。做好污染源普查工作，紧盯群众反映强烈的突出环境问题，强化环境执法监管，让群众切实感受到环境治理成效。深化“两违”综合治理，巩固“无违”村(居)创建成果。建好生态网。推动长山尾污水处理厂投用、城垵污水处理厂建成、陈城污水处理厂开工，加快城乡污水收集系统项目建设。开展国土绿化和森林经营5000亩，实施“三带一区”工程，持续“占补平衡”试点工作，争创省级森林县城。建设固体废弃物垃圾处理场;扩大“门前三包”责任区管理覆盖面，打造11条示范街、达标街。创建绿色矿业示范区，完成第三次国土调查。   （四）增创新优势，激发发展内生动力。强化项目带动。深化“三抓三比、十项竞赛”活动，实施县级重点项目超百个，年度计划投资超70亿元;持续“五个一批”项目攻坚，形成良好滚动态势。推进南门湾片区改造工作;加快一中新校区、双东湖湿地公园等项目建设，着力打造文昌新城，带动中心县城向南拓展。启动大澳渔港产业融合示范区建设，加速渔港群、城镇群、产业群三群联动，推动建设海洋强县。持续深化改革。贯彻落实国家机构改革重大决策部署，全面完成机构改革各项工作。深化“放管服”改革，规范事项管理，建设“马上就办”服务标准，确保县行政服务中心综合楼投用，着力优化营商环境。推动恒通公司国有企业制度改革，做大做强国有企业。推进农村集体产权制度改革，完成农村经营性资产股份制改革，**农村发展活力。深化统计制度改革，扎实开展第四次全国经济普查工作。提升开放水平。出台更具针对性的招商政策，以落地见效为导向，开展“一把手”招商、商会招商、台侨招商，提升招商引资实效。主动对接省市促进高铁入岛尽快纳入规划，加快建设5000吨级对台客货码头，整合旗滨码头等资源，推进城垵水域对外开放工作。积极融入构建全国开放型经济新体制综合试点试验工作，利用海峡两岸水产品加工集散基地等平台载体，拓展中远外贸内支线，加快打造“大进大出”格局。加强对台对接融合，推动东山-澎湖直航。   （五）全力补短板，共建共享发展成果。办好社会事业。实施50个为民办实事项目。加快康美中学教学楼等12所中小学、幼儿园项目建设。健全教学绩效激励机制，深化中小学教师“县管校聘”管理体制改革，加强与南宁师范大学跨区域合作交流，强化教师专业培训和师德师风建设，稳步提高教育教学质量。以县总医院建设为抓手，推进县域医共体试点，加快世行贷款医改项目，确保妇幼保健院迁建项目投用，创建省级慢性病防控示范区。加大名医培养引进力度，提升医疗卫生服务水平。推动社区居家养老专业化服务扩大至51个村，加快殡仪服务中心第一吊唁堂建设，完成烈士陵园纪念馆扩馆。推进图书馆智能化建设，力争水上运动培训中心投用。支持民间各类文化体育协会发挥作用，提高群众文体活动参与度。全面推进历史文化名镇名村、传统村落和历史建筑保护与开发，扩大关帝文化、黄道周文化等影响力，传承优秀传统文化。增强社会保障。坚持实施就业优先战略，城镇新增就业3260人，城镇失业人员再就业850人。稳步推进社保扩面、医保提标等工作，努力实现应保尽保。健全治欠保支工作机制，维护劳动关系和谐稳定。建设湖海小区保障性住房，新增公租房100套;合理调整供地节奏，促进房地产市场平稳健康发展。完善社会救助制度，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等发挥更大作用，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益。完善基础配套。实施市民文化广场室外广场、西埔中心幼儿园周边道路等市政工程，推进铜陵道路交通综合治理项目。加快岛外引水第二水源、红旗水库扩容等项目建设，开展省级城乡供水一体化试点，创建省级节水型城市。继续实施路灯建设及节能改造工程，推进西埔中心市场、北市场升级改造。建设农村公路7公里以上，争创省级“四好农村路”示范县。    （六）有效防风险，确保社会和谐稳定。强化金融风险防控。实行“一企一策”重点帮扶，用好企业应急周转金，及时对接落实上级金融政策，引导金融机构扩大授信规模，解决融资难、融资贵问题，全力控制不良贷款率。严厉打击恶意逃废债、非法集资等违法违规金融活动，努力营造良好的金融生态环境。深化平安东山建设。*推进扫黑除恶专项斗争，实施“数据警务”战略，推进平安城市监控、电子警察与治安卡口建设，持续深化社会治安综合治理，加大各类犯罪打击力度;构建多元化矛盾纠纷调解体系，从源头上防止矛盾风险产生，确保信访工作“三个不发生”，营造安定稳定的社会环境。加强安全生产监管。贯彻落实安全生产责任制规定及实施细则，健全安全生产责任体系，持续推进渔业生产、乡镇船舶、道路交通、涉氨制冷、消防等重点行业领域专项整治，落实渔船规范化管理十项制度，有效化解管控安全风险，坚决防范遏制较大以上安全生产事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定。着力建设“食品放心工程”，强化源头赋码，确保群众“舌尖上的安全”。   三、加快建设人民满意的服务型政府  为政之要，重在落实，贵在担当。我们要不忘初心，牢记使命，不驰于空想，不骛于虚声，奋力开创政府工作新局面。  一要讲政治。坚持正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行上级和县委决策。持续深化“大学习”，自觉把讲政治贯穿于推进高质量发展落实赶超、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略的全过程，推动各项决策部署在东山落地生根、开花结果。  二要敢担当。大力弘扬谷文昌精神，进一步激励全县干部新时代新担当新作为，把精气神提振到东山最应该做、群众最希望办的事情上来。不当“二传手”、杜绝“往外推”，坚决摒弃因循守旧老一套、袖手旁观做看客，积极衔接上级政策，全力推动重大项目、抓好重点工作、保障重要民生。以“钉钉子”精神把政府各项工作落细落实，以过程控制、效能督查、绩效考评持续整肃庸政懒政怠政行为。  三要重法治。坚持依法行政，进一步完善“三张清单”，厘清政府与市场、社会的边界，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督、县监委监督、审计监督和社会监督。主动运用法治思维和法治方式，提高政府治理现代化水平，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加大政务公开和政府信息公开力度，加快推进“互联网+政务服务”，着力打造“阳光政府”。  四要守规矩。坚持把纪律挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，让干部知敬畏、存戒惧、受监督。加强对公共资金、国有资产、国有资源等领域的审计，严控岗位廉政风险。继续压缩行政运行成本，确保“三公”经费“零增长”。驰而不息纠正“四风”，规范权力运行，重拳查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造廉洁奉公、风清气正的政治生态环境。  各位代表，2018年是改革开放40周年，回首东山40年来的巨大变化，我们深知：每一小步前进均来之不易，每一点滴幸福都是奋斗出来的!新的一年，机遇与挑战同在、动力和压力并存，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持县委领导，团结全县人民，上下同心，迎难而上，为加快建设“生态旅游岛·富美新东山”而努力奋斗!  《政府工作报告》有关注解  三大攻坚战：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。  三抓三比、十项竞赛：即抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境;工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业暨农业绿色发展竞赛、重点民生项目竞赛、生态水系项目竞赛、特色小镇项目竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程项目竞赛、公共配套项目竞赛。  四步诊疗法：即探索推行重点项目问题“挂号、会诊、随访、销号”，推动重点项目早开工、早投产。   五个一批：即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。  环境空气6项污染物指标：即二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、臭氧、一氧化碳。  门前三包：即包责任区内环境卫生、包责任区的建(构)筑物及设施的外立面整洁完好、包责任区内设施秩序。  证照分离：即只要领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动。从事需许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。  扫码办件：即通过微信扫码关注“东山县行政服务中心管委会”公众号，可实现业务查询及网上申报。  县总医院：即以县级综合性医院为基础，整合县中医院、7家基层医疗机构、61家公办村卫生所等医疗机构组建而成。  “养鸡生蛋”长效扶贫机制：即利用上级财政部门赋予我县统筹整合使用财政资金自主权，加大财政资金和扶贫资金整合力度，实现扶贫资金收益最大化。  残疾人“两项补贴”：即贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。  雪亮工程：即以县镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。  维稳“六大专项行动”：即打击暴力犯罪、打击“黄赌毒、盗抢骗”、打击网络造谣传谣、化解信访积案、整治交通安全隐患、铲除消防安全隐患。  信访工作“三无”：即无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。  三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用。  五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。  四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  旅游“12要素”：即吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇。  智慧城市：即大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术与城市地区发展战略深度融合的新理念和新模式，促进智慧要素交融，催生新的业态和商业模式，明显提升产业发展质量和群众生活品质。  数字东山：即以东山县为对象的数字化、网络化、可视化和智能化的信息集成及应用系统。它将全县各部门、各行业、各领域的信息通过数字化和计算机处理，最大程度地集成和利用各类信息源，快速、完整、便捷地提供各种信息服务。  四条鱼：即**、石斑鱼、对虾、鲈鱼。  五个留住：即坚持留住“白”(功能性空地)、“绿”(山林资源)、“旧”(古街古物)、“文”(历史文脉)、“魂”(独特风貌)。  一革命四行动：即农村厕所革命、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。  平改坡：即将多层住宅平屋面改建成坡屋顶，并对外立面进行整修，改善住宅性能和建筑物外观视觉效果。  两不愁三保障：即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。  “三合一”督察反馈问题：即中央环保督察反馈问题、省级环保督察反馈问题、党政领导生态环境保护目标责任书考核通报问题。  7项污染防治攻坚：即蓝天保卫、柴油货车污染治理攻坚、城市黑臭水体治理攻坚、饮用水源地保护攻坚、农业农村污染治理攻坚、近岸海域污染治理攻坚、城区生态环境卫生综合整治攻坚。  两违：即违法占地和违法建设。  三带一区：即沿海基干林带、生物防火林带、森林生态景观带、重点生态区位林分修复。  占补平衡：即对征占用林地坚持占补平衡、先补后占，建立补充林地储备库，确保使用林地规模小于补充林地规模。  放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。  四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。  三个不发生：即不发生越级非正常访，不发生进京到省越级集体访，不发生因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。  四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。   四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  三张清单：即权力清单、责任清单、负面清单。  三公经费：即政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待产生的消费。  四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【漳浦县招商】2020年漳浦县政府工作报告

  2019年12月25日在漳浦县第十七届人民代表大会第四次会议上漳浦县人民政府县长黄庆华各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是漳浦发展史上极不平凡的一年。我们在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持高质量发展落实赶超，坚决打好三大攻坚战①，扎实推进“大抓工业、抓大工业”，攻坚克难、奋勇拼搏，经济社会保持平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值394.3亿元、增长8%;固定资产投资250亿元;规模工业总产值381亿元、增长9.2%;规模工业增加值108亿元、增长9.2%;一般公共预算总收入27.3亿元、增长4.6%;地方一般公共预算收入17.3亿元;社会消费品零售总额145亿元、增长11%;实际利用外资2.8亿元;出口总值41亿元;城镇居民人均可支配收入39231元、增长8.8%;农村居民人均可支配收入21748元、增长9.2%。指标稳中有进，工作富有成效：“大抓工业、抓大工业”效益凸显，天福集团纳税再上亿元，同溢堂荣获“中国驰名商标”;成功打通印石中路、金鹿东路等9条断头路，城市道路更加畅通;漳浦东部香山湾片区强势崛起，万新、明发、泰禾、雅居乐等项目快速推进，海岸新城初显魅力;获评省级森林县城，推荐为国家卫生县城，城市生活品质不断提升;响应国企“混改”②，组建龙睿智城混合所有制公司，推动漳浦智慧城市建设迈上新台阶;县行政服务中心和漳浦汽车站顺利搬迁扩容;朝阳水库PPP③项目正式签订投资合作协议，进入实质性实施阶段;成功举办第十届全国石斑鱼产业发展论坛、蝴蝶兰产业高峰论坛、佛昙河豚文化节、六鳌地瓜节、乌石荔枝节，漳浦农业品牌持续打响;成功举办2019海峡两岸各民族欢度“三月三”节，赤岭乡荣获“全国民族团结进步模范集体”;漳浦一中荣获“全国教育系统先进集体”，广播连续剧《闽宁镇》获得第十五届全国精神文明建设“五个一工程”奖，黄道周讲学处入选第八批全国重点文物保护单位，漳浦籍运动员卢云秀荣获世锦赛女子帆板冠军，漳浦文教体影响力逐步扩大。这一年，我们顶住经济下行压力，凝心聚力抓发展，实体经济持续增长。工业经济稳步提升。完成工业投资114亿元、增长12%，实现工业税收9亿元、增长22.3%。出台扶持工业发展和招商引资优惠政策“43条”，新增规模企业16家、总数达到262家。绥安工业区实现产值200亿元、税收4.9亿元，连续三年在全市工业园区建设竞赛稳居第一。赤湖工业园闲置土地处置进一步加快，实现产值27亿元、税收8500万元。万安工业园万福路、万钦路等市政道路PPP项目全面开工，融合创业园、移民创业园、污水处理厂等一批项目加快推进，具备承接大项目落地条件。全年签约项目27个、总投资125.5亿元，鹏利玩具、达川二期、政伸印刷等一批亿元项目开工建设，和丰食品、富洋皮革扩建、美佳金属等一批重点项目建成投产。营商环境不断优化，补办工业企业不动产证35家、20万平方米，处置闲置土地1000亩;兑现工业激励资金2750万元，减轻企业负担5000万元。现代农业加快推进。实现农林牧渔总产值117亿元、增长3%。闽台兰花产业园开工建设，万辰生物科技被确认为省级优质农产品标准化示范基地，“佛昙河豚”获得地理标志证明商标。畜禽粪污资源化利用率达95%以上，化肥、农药使用实现零增长。脱贫攻坚成果持续巩固，发放财政专项扶贫资金1051万元，受益1581户、5077人。完成造林绿化2.4万亩，森林覆盖率达55%。六鳌一级渔港竣工投用，岱嵩、崂岈山一级渔港纳入省渔港建设规划。第三产业不断发展。全年接待游客619万人次，实现旅游收入75.8亿元，分别增长16.2%、24.8%。金仕顿大酒店获评“五星级旅游饭店”，天福茶博物院入选省级养生旅游休闲基地，抽象画廊入选3A景区，七星海国际滨海旅游度假区加快推进。举办“亲情中华杯”全国少年足球邀请赛、海峡两岸游泳邀请赛、南浦“穿越龙溪古镇”等特色活动。电子商务加速发展，实现电子商务交易额42.4亿元、增长20.1%，绥安镇入选中国淘宝镇，六鳌地瓜、畲乡蜜柚、白山鞍老萝卜干等特色农产品成为“网红”。这一年，我们直面生态严峻形势，痛定思痛抓整治，生态环境持续改善。坚决扛起生态建设政治责任。第二轮中央生态环保督察给我们上了一堂深刻的警示教育课，暴露出我县在贯彻落实习近平生态文明思想方面存在巨大差距，在经济社会发展中长期存在“重规划、轻实施，重发展、轻保护”的严重问题。全县广大干部群众受到严重警醒、深刻反思，对环保督察组指出的问题全面认领、照单全收，以实际行动坚决扛起生态环境保护和生态文明建设的政治责任。迅速打响矿山整治歼灭战。全县各级各部门敢于自亮家丑、直面问题，全面开展复垦复绿大行动。四个月来，顶高温、战酷暑，以宁可脱皮掉肉也绝不掉队的决心和勇气，组建13个工作专班、4个督查组统筹推进全县生态环境治理工作，连续下达7批核查整治任务清单，严肃整治持证矿山16家、非法矿山98个、矿产卫片图斑31个、废弃矿山23个、非法洗砂场101个、石板材加工厂299家，抓捕非法采矿案件犯罪嫌疑人73人，党纪政务立案9人，留置干部3名;查获涉案车辆765部，拆除涉矿违建9050平方米，种植绿化苗木129万株，完成复垦复绿11081亩，全县矿山无序开采现象迅速得到遏制，解决了几十年来久拖未决的矿山治理“老大难”问题。整治工作取得阶段性成效，得到上级肯定，全市全面提升矿产资源管理水平现场会在我县召开。全面完善生态保护机制。以矿山整治专项行动为主抓手，举一反三，全面推动林业、海洋、水环境专项整治。从严从紧设立矿权，实施天上看、地上查、网上管，建立最严格的矿山监管机制。建设污染源大数据库，加大源头治理。各位代表，绿水青山才是最好的金山银山，我们要知耻而后勇，变后进为先进，打一场生态环境保护的翻身仗，赢回“金漳浦”的千年美誉!这一年，我们聚焦民生热点难点，想方设法抓投入，民生短板持续补齐。城市更显宜居。投入23.7亿元，实施城建项目113个，威惠庙、旧县衙、和康大道三条城市中轴线脉络逐步彰显，蓝理路、府前唐街、武庙广场、印池公园、龙湖湿地生态园等一批市政项目相继建成，县城主干道全部实现“白改黑、上改下”④。新改建公厕64座，新增停车场3处、停车位219个。投入7000万元，完成县污水处理厂扩容提标改造。投入1亿元，实施“雪亮工程”⑤“数字城管”，治安防控更加立体化，城市管理更加精细化，刑事案件及治安案件大幅下降，平安三率⑥稳居全市第一。乡村更加美丽。投入3600万元，打造湖西苏溪、石榴温斗、大南坂刺塘后等15个市级以上美丽乡村。官浔红霞、深土山尾、六鳌鳌西入选第五批中国传统村落。投入6000万元，实施“百路千村·两违”⑦专项行动，强化铁路、高速、沿海大通道“三线”环境综合整治，整治裸房92栋、平改坡235栋，拆除违建9320平方米。新建盘陀、赤土、深土3座乡镇生活垃圾转运站，绥安大埔在全市首推农村生活垃圾干湿分类。投入1.5亿元，加快推进湖西、前亭、佛昙等乡镇至沿海大通道连接线，万安高速互通口获批，群众出行更加安全便捷。投入1.6亿元，建设南浦、赤湖、长桥、湖西、官浔、赤岭、马坪等7个乡镇56公里安全生态水系，实施绥安、旧镇、大南坂等14个乡镇农村饮水安全项目。民生更快补齐。全年财政用于民生支出39.3亿元、增长4.4%。荣获省级科普示范县，率先推行台籍科技特派员⑧制度，科技特派员实现行政村全覆盖。漳浦一中通过省一级达标校考评，新续建第二实验幼儿园新园、前亭第二中心幼儿园等9所公办幼儿园。文体中心加快推进，建成府前唐街净凉阁文化广场和87个基层综合性文化服务中心，县图书馆重装开放，闽台畲族文化馆修缮完成。迁建、续建县医院产科及手术室、县疾控中心实验大楼和县第二医院及官浔、六鳌、湖西、赤岭等一批乡镇卫生院主体工程，通过全国基层中医药工作先进单位复审验收。累计发放低保及特困人员保障金7075万元。改造提升养老服务中心7个、居家养老服务站11个，建设农村幸福院42个，建成赤土五星级养老服务照料中心，社会福利中心和乡镇敬老院实现“公建民营”⑨。组建乡镇退役军人服务站17个，投入1000万元为符合政府安置条件退役士兵进行社保接续。新增城镇就业5549人，帮扶安置公益性岗位350个。此外，顺利完成新一轮机构改革;古雷、杜浔、沙西、霞美四镇成建制委托古雷开发区管理，实行“区地合一”。统计审计、安全生产、食品药品、物价粮食、民宗外侨、双拥支前、网络媒体、工青妇残、老干老龄、老区老促等各项工作均取得新进展。各位代表，一年来的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗和各方面大力支持的结果。我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向各人民团体和离退休老同志，向驻浦部队和武警官兵，向所有关心支持漳浦发展的各级各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒看到工作中存在的问题不足：经济总量小、大项目少、结构不优，加快高质量发展任务艰巨;民营企业发展还面临很多困难，传统产业改造提升缓慢;生态保护形势依然严峻，生态文明建设任重道远;民生短板突出，公共服务亟需提升;政府职能部门形式主义、官僚主义，不作为、慢作为依然存在，“四风”问题有所抬头，依法行政体系尚不完善，政府自身建设有待加强。我们要直面困难问题，采取针对性措施，认真加以解决。2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是福建实现赶超目标之年，极具特殊意义。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实省委省政府、市委市政府和县委重大决策部署，坚持高质量发展落实赶超，全力推进“大抓工业、抓大工业”，擦亮千年古县，打造食品名城，唱响浪漫之都，奋力谱写新时代富美金漳浦发展新篇章。预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长8%，规模工业总产值增长8%，规模工业增加值增长7%，一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长11.5%，实际利用外资增长5%，出口总值增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、9%。实现上述目标，我们必须增强信心、鼓足干劲、负重前行、敢争一流，打好“五大攻坚战”： （一）打好工业发展攻坚战。旗帜鲜明抓工业，坚持不懈抓工业，久久为功抓工业，力争规模工业总产值突破400亿元、规模工业企业达到270家以上。精准招商大抓工业。注重产业招商，依托古雷国家级石化基地优势，加快规划精细化工产业园，积极承接石化配套产业、中下游产业。注重区域招商，抓住闽西南战略协作机遇，重点对接招引泉商、厦商、台商，实行以商招商，吸引“浦商回归”。注重招商实效，捕捉大企业大项目外迁、拓展信息，对接中国物流、联盛纸业等重点在谈项目，确保全年合同引进亿元以上项目5个。筑好平台抓大工业。提升绥安工业区服务配套水平，加快招商重组，盘活闲置厂房，让老旧工业园区焕发生机活力。完成万安工业园启动区1.5万亩征地扫尾，建成“五纵八横”道路、污水处理厂，建设标准示范园区，为承接大项目创造条件。以前亭、马坪、赤岭等乡镇列入厦漳经济合作区为契机，加快完善前亭工业园园区配套，积极承接厦门产业转移。盘活赤湖工业园区土地，创新皮革产能监管机制，激活产业动能，加快打造国内一流、国际先进的绿色生态皮革园区。厘清长桥木业园与漳龙集团关系，加快土地报批进度，力促长桥木业园早见成效。培育集群做强工业。突出食品加工、皮革化工、装备制造等优势产业，加快培育产业集群。重点鼓励达川、舜洋、元新、新华东等食品企业增资扩产、做大做强，力争产值超200亿元，打造“中国食品名城”。支持赤湖工业园信德、瑞泰、泰庆、富洋等皮革企业转型升级，力促宝泰、欧科、松川建成投产，力争产值超30亿元、税收突破亿元大关。突出福船一帆新能源龙头带动，加快推动六鳌海上风电项目建设，大力发展装备制造产业，力争产值超20亿元。 （二）打好环境保护攻坚战。全面贯彻习近平生态文明思想，落实“三线一单”⑩硬约束，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护，建设天蓝地绿水清的美丽漳浦。实施造林护绿工程。启动创建国家森林城市，建设“两沿一环”⑪森林景观带，打造一批省级森林村镇，完成造林绿化1.2万亩，持续释放绿色红利。优化调整树种结构，逐步减少巨尾桉速生丰产林种植规模，引导林农改种优良茶果或名贵树种，提升生态效益和经济效益。加大森林法律法规普法力度，合理利用森林资源，遏制滥砍滥伐现象。实施污染防治工程。坚持源头治理，建成污染源大数据库，持续推动中央环保督察反馈问题整改。坚决打好牛蛙养殖污染、建筑饰面石材加工污染、粘土实心砖、小散乱胶合板、小散乱废旧塑料制品企业、小散乱电镀锌企业六大歼灭战，严控新增污染企业及养殖场，坚决遏制禁养区养殖回潮现象，净化水环境。加强巡查管控力量，招聘森林土地资源保护协管员188名，整合林业、水利、自然资源等协管队伍，推广河湖长制良好经验，建立县乡村三级矿长制、林长制。实施生态修复工程。编制全县国土空间规划，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界。加强山体生态保护和“青山挂白”专项治理，统一规划采矿采砂点和取土点，推广机制砂，依法打击无证开采行为，坚决制止乱采滥挖现象，建设绿色山体景观带。科学开发海洋资源，加强海域海岛管理，妥善处理围填海历史遗留问题，强化沿海自然岸线保护修复，建设蓝色海洋景观带。 （三）打好乡村振兴攻坚战。贯彻城乡融合发展新要求，开展创城攻坚，完善城乡配套，打造一批美丽乡村新样板，推动乡村振兴战略落实落地。创建省级文明县城。完善县城区教育、景观风貌、城市重要节点等10项专项规划编制。力促金鹿东路、印石中路、朝阳大道西段等“断头路”全面竣工通车。启动龙湖古镇建设，打造闽南第一文旅古镇。巩固创卫成果，深化“门前三包”，创新物业管理，推进老旧小区改造。推广i漳浦APP随手拍，完善智慧漳浦·数字城管运行机制，提高城市运营管理能力。打造美丽乡村样板。深化农村人居环境整治，完善农村垃圾治理长效机制，推行垃圾分类处理试点。加快建设东南、西北两个片区污水处理项目，实现农村生活污水处理全覆盖、全收集，确保国考、省考断面水质持续稳定达标。坚决遏制“两违”乱象，建设前亭桥仔头、佛昙岱嵩、赤湖亭里、深土近院、盘陀官陂、长桥割后等6个裸房整治示范村、整治裸房800栋以上。认定公布一批历史建筑、历史街区,打造宜居宜业宜游的美丽乡村。完善城乡基础配套。开工建设朝阳水库，加快推进南溪官浔段安全生态水系、马坪鸿源溪生态水系、浯江溪深土-旧镇段河道清淤整治和赤土堤防及护岸等水利项目。实施城乡供水一体化工程，打通农村饮用水入户“最后一百米”，逐步形成供水大水网。深化南浦、大南坂等区域水土流失综合治理。投资3.4亿元，推进金浦大道南段、盘古大道连接线、得仙大桥、印石大桥等一批市政道路建设，加快坂旧线、沿海大通道连接线、官浔至花都公路连接线、国道324线漳浦城关过境段等互联互通项目建设，积极推进漳汕高铁项目前期工作。落实路长制，建设“四好农村路”20公里，重建赤岭村、石榴胜利、赤湖孟尾3座危桥。新续建输变电工程6个，新增输电线路35公里。繁荣旅游商贸产业。唱响“厦一站·漳浦”旅游品牌，整合利用文庙、旧县衙、城隍庙、蔡新故居、高东溪祠等古迹新景，塑造唐郡历史文化街区，培育新的A级景区。提升万新、永嘉、新都、长德核心商圈，发展信息、金融、保险等现代服务业，促进商贸繁荣。 （四）打好民生短板攻坚战。贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”的发展思想，巩固脱贫攻坚成果，全面建成小康社会。投入9.8亿元，为民办好十件实事：一要新续建漳浦一中附属学校、道周中学、前亭中心学校、锦屿中心幼儿园等9个教育项目，力促城关中心幼儿园、实验小学华府分校等11所中小学幼儿园建成投用。二要加快职校新校区建设步伐，提升我县职业教育水平。三要建设桥内水库引水工程，保障近期内漳浦县城及周边乡镇饮水需求。四要加快佛昙、官浔、赤岭、六鳌、湖西等乡镇卫生院和盘陀天福医院建设，开工建设赤湖、马坪卫生院，解决群众看病难问题。五要建成龙湖大道一中路段、道周中学路段、中华路与国道交叉口3座现代化、多功能人行天桥。六要大力开展“厕所革命”，新建改建旅游公厕1座、城市公厕12座、乡村公厕23座。七要加快建设县法院、交通指挥中心、消防中心、农信社漳浦总部。八要建成县文体中心主体育场、档案馆、文化馆等场馆。九要建设关帝文化公园、县城中心公园、九曲岭公园、南湖公园、马头山矿山主题公园，提升城市品位。十要改扩建2所乡镇敬老院、29所农村幸福园、5所社区居家养老服务站，实现居家养老专业化服务全覆盖。此外，要做好第七次全国人口普查;健全完善退役军人服务保障体系和乡村公共法律服务体系;推进重点群体就业，全面落实国家和省市就业创业扶持政策;实现全县校园食堂“明厨亮灶”全覆盖;严格落实安全生产责任制，持续加强铁路沿线安全整治，推进应急管理体系和能力现代化;深化城乡社区网格治理，深入开展扫黑除恶、黄赌毒专项斗争和信访积案化解行动，维护社会稳定大局。 （五）打好作风转变攻坚战。良好的作风是干事创业的基石。我们既要政治过硬，也要作风优良。新的一年，县政府要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平生态文明思想贯穿到政府工作的方方面面，以实际行动践行“四个意识”⑫“四个自信”⑬“两个维护”⑭。思想认识要真转变。深刻吸取中央第二轮生态环保督察教训，全面检视漳浦干部作风存在的不严不实问题，以壮士断腕、刮骨疗伤的恒心和毅力，在政府系统开展作风大整顿、大转变、大提升活动，让全县广大干部人人肩上有担子、身上有责任、心中有敬畏。办事效率要真提升。深入贯彻落实党的十九届四中全会提出的国家治理体系和治理能力现代化新要求，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，推行“多证合一”“不见面审批”，进一步压缩审批时限，精简审批流程，让群众感觉到清新政治、清廉政府就在身边、就在眼前。督查问责要真到位。整合效能督查资源，敢于刀刃向内，向不作为、乱作为，形式主义、官僚主义等“作风顽疾”开刀，营造督查问责强大声势，推动形成“有研究、有部署、有落实、有督查、有反馈、有成效”的工作闭环，以务实作风、踏实作为重塑漳浦良好形象。各位代表!漳浦正处于爬坡过坎、滚石上山的特殊时期，在高质量发展落实赶超征程中，每一个漳浦人都是主角，每一位政府工作人员都有责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、群策群力，不忘初心、牢记使命，为加快建成新时代富美金漳浦而努力奋斗!《政府工作报告》有关注解①三大攻坚战：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。②国企“混改”：指在国有控股的企业中加入民间(非官方)资本，使得国企变成多方持股，但还是国家控股主导企业，来参与市场竞争。③PPP：(Public-PrivatePartnership)，又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。④白改黑、上改下：水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色);电线移入地下，使用地下管道电缆。⑤雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。⑥平安三率：群众安全感率、平安建设知晓率、政法机关执法满意率。⑦百路千村·两违：把“两违”综合治理工作融入到生态文明、乡村振兴战略、农村人居环境整治，以镇为单位至少选择一条贯穿全境的主干道，组成“百路”，并由“百路”沿线两侧途经行政村组成“千村”，以路为线，以村为点，沿线连片，两侧延伸范围内，拆除“两违”建筑、拆除铁皮搭盖、拆除围占圈地、拆除违规广告、整治垃圾污水、整治杂物废料、整治网线外机、整治裸房沟渠。⑧科技特派员：经地方党委和政府按照一定程序选派，从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设以及医疗卫生服务的专业技术人员。⑨公建民营：政府出资修建养老机构，再通过委托管理、合作运营、购买服务等方式进行社会化运营。⑩三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。⑪两沿一环：沿交通干道和沿江的乡村，环绕城市、县城周边绿化工程。⑫四个意识：政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。⑬四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。⑭两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【云霄县招商】2019年云霄县政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月25日在云霄县第十七届人民代表大会第三次会议上  云霄县人民政府县长张明东  各位代表：  现在，我代表云霄县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年主要工作回顾  过去一年，全县上下*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立和践行新发展理念，在县委的正确领导下，团结依靠全县人民，不忘初心，苦干实干，着力稳增长、促改革、调结构、提质量，宜居宜业宜游新云霄建设迈上新台阶，经济社会发展稳中有进，较好完成县十七届人大二次会议确定的目标任务。初步统计，实现地区生产总值187亿元，增长9%;农林牧渔业总产值47亿元，增长5%;规模工业总产值239.5亿元，增长9.9%;规模工业增加值66.7亿元，增长9.6%;出口总值15.5亿元，增长12.32%;实际利用外资3200万美元;固定资产投资211亿元;公共财政总收入9.65亿元，增长6%;地方公共财政收入6.55亿元，增长6%;社会消费品零售总额72.54亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入32357元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入16781元，增长9.3%。主要工作和成效是：   （一）突破重点区域，县域经济焕发活力  加快实施“中心开发、南扩北延”发展战略，以规划先行、项目带动为指引，大力推进新区开发;以安置房建设、基础配套提升为抓手，稳健实施旧城改造;以交通先行、产城融合为切入，点面联动拓展县域经济发展空间。“一区一湖两园三线”实施项目21个，完成投资22.62亿元。南湖生态园初具雏形，开通南湖路，建成如意灵芝湖，春节前可开园迎客;完成滨北新区二期规划，征收土地570亩，新县医院、兄弟高登温泉酒店等一批项目前期工作扎实推进。复兴东片区实现回迁入住，开工建设威惠庙片区、旧实小片区和演武亭安置房，启动下港片区旧城改造，新开工房地产项目面积18.45万平方米。顺利完成国道324线(非城关段)、城区云漳路“白改黑”工程，漳江湾特大桥成功合龙，国道324线(城关段)改造提升项目动工兴建，和田路、云平高速快速推进，山海城一体化交通路网渐趋完善。开发区污水处理厂及其配套管网开工建设，回乡创业园标准化建设进一步提升;农业大观园发展态势良好，新建设施农业500亩，新增地标产品11枚，打造“云霄黄观音”等茶叶公共品牌;全域旅游方兴未艾，和平乡获评“中国旅游产业影响力美丽乡村”，棪树村获评“中国美丽休闲乡村”。   （二）突出项目带动，发展后劲不断增强  深化“五个一批”工作机制，*开展“三抓三比、十项竞赛”“百个项目大比拼”活动，全县252个重点项目完成投资249.64亿元，占年度计划的92.37%，新开工亿元以上项目33个，新增“五个一批”项目169个。电工设备产业园、食品工业园等93个项目开工建设，汉晶光电、中福新材料等91个项目实现竣工或投产，核电项目进入国务院常务会征集议题，抽水蓄能电站项目可研勘测工程进展顺利。坚持“一把手”招商，成立香港云霄联谊会，推进招商常态化，共签约三维项目60个、计划总投资115亿元，已落地项目27个;其中生产性项目48个、计划总投资66.8亿元。全年新增4家高新技术企业。深化“追问题、解难题、促发展、当先锋”活动，全力破解项目瓶颈难题，完成土地报批336亩，盘活闲置用地242亩，获批使用林地1362亩。召开政银企座谈会，向30家企业意向授信17.18亿元。   （三）致力生态建设，城乡环境持续改善  *践行习近平生态文明思想。强化污染防治，全面落实“河长制”，投入12.3亿元实施农村生活污水处理设施项目、五板桥黑臭水体治理等七大治污工程，开工建设峰头水源工程和农村安全饮水项目，完成县城污水处理厂一级A提标改造，清理辖区牛蛙养殖面积1415亩，全县饮用水源及地表水水质100%达标。加强湿地生态保护，稳步推进红树林保护区“退养还湿”工作，全面完成勘界立标、监控系统等基础工作。加强大气污染治理，狠抓扬尘污染管控，完成16家加油站油气回收治理。完成水土流失综合治理3750亩，完成林带修复800亩、封山育林3000亩，全县森林覆盖率67%。开展“两违”综合治理“六千”百日会战，累计拆违105.3万平方米。实施农村人居环境“一革命四行动”，新增农村公厕10座、垃圾转运站3座，实现农村陈年垃圾清理全覆盖，成功创建10个美丽乡村。    （四）压紧压实责任，脱贫攻坚成效显著  落实“六个精准”和干部结对帮扶责任，*推进“三个五”扶贫工程，全县所有贫困人口可实现脱贫、贫困县可实现摘帽。紧紧围绕“两不愁,三保障”标准要求，完成306户贫困危房户、无房户修建工程，实现“居者有其屋”;农村低保标准提高至6960元/年，实现城乡低保标准一体化;实施“特色农业+扶贫”“旅游+扶贫”，在全市首创“政校企”电商扶贫模式，新增扶贫小额信贷5360万元，扶持贫困户创业就业;积极对接市精准脱贫“三千”工程，累计帮助121名贫困学生就学就业。推进“养鸡生蛋”工程，开展扶持村级集体经济试点工作，落实“村财增收三年规划”，实施增收项目399个，扶持67个空壳村、薄弱村发展。强化扶贫领域监督执纪，全年查处违规案件31起55人。   （五）坚持以民为本，社会事业再上台阶  加快实施2018-2020年111个民生补短板项目，着力解决群众“四难一差”问题。投入教育领域资金6.8亿元，后汤小学教学楼、莆**儿园等一批校安工程建成投用，教育资源分布更加均衡，初高中教育教学质量位于全市先进县行列。投入医疗领域资金2.17亿元，挂牌成立县总医院，完成县妇幼保健院整体搬迁，康济医院竣工投用，增加床位203张，新增77家公办村卫生所，创建名医工作室，医疗服务水平稳步提升。完成46个基层综合文化服务中心建设，积极创建“中国书法之乡”。加强社会保障服务，实施“公建民营、管办分离、养医结合”养老服务新模式，兴办6所乡镇敬老院和20所农村幸福院，全年发放城乡低保、供养金4834万元、医疗救助金665万元。启用颐圆殡仪服务中心，完成城区殡仪改革。落实安全生产责任制，顺利通过省安全生产巡查。*开展扫黑除恶专项斗争。推进第三轮“三年卷烟打假综合治理行动”，全年保持制假烟机“零查获”。有效防范金融风险，不良贷款率控制在市下达指标范围内。   （六）践行新理念，自身建设得到加强  全面兴起“大学习”热潮，推动党员干部真学、真做、真看齐。推进“放管服”改革，全面完成权责清单的梳理和公布，调整行政审批和服务事项60项、保留636项，调整权责事项65项，保留“最多跑一趟”1106项、“一趟不用跑”554项。村级换届选举圆满完成，完成和平农场社会职能改革。深化机关效能建设，受理群众投诉46件，办结率100%，通报批评36个单位，实施效能问责7人。严格落实中央八项规定精神，驰而不息查纠“四风”及群众身边的“微腐败”，“三公”经费持续下降。积极主动采纳人大代表和政协委员意见建议，共办理人大议案建议67件、政协提案97件，办结率100%。军政军民团结融合发展，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、国防教育、防震减灾、统计审计、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、计生协会、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都取得新的进步。  各位代表，即将过去的一年，是云霄披荆斩棘、破浪前行的一年。一年来，我们举全县之力，不懈奋斗，各项事业取得新突破，连续三年挺进福建省经济发展十佳县，历史性斩获市对县绩效考核“六连优”，获评中国电商示范百佳县、省级文明县城、省级平安县、省级森林县城等荣誉称号，成功举办第八届海峡两岸开漳圣王文化节，全县上下风清气正、心齐劲足，干事创业热情空前高涨。成绩的取得，得益于市委市政府的关心支持和县委的坚强领导，也是全县上下团结拼搏、社会各界人士和海内外朋友鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志，向驻云部队、武警官兵、公安民警，向关心支持云霄发展的港澳台同胞、海外侨胞、异地云霄商会和社会各界人士，表示衷心的感谢!  我们也清醒认识到存在的不足和问题。主要是：发展质量和效益还不高，个别指标增速没有达到预期;实体经济水平有待提高，重大产业项目支撑不足;民生领域欠账较多，教育、医疗、养老等方面存在短板;生态环境保护压力大;一些干部缺乏攻坚克难的精气神和闯劲。我们必须直面问题，采取务实举措，努力加以解决。    二、2019年主要工作安排  2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会、推进云霄高质量发展落实赶超的关键一年。明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“高质量发展落实赶超”战略目标和建设“光电之都、能源新城、生态名县、文化古郡”奋斗目标，着力创新驱动，着力转型升级，着力城乡融合，着力生态建设，着力改善民生，加快建设宜居宜业宜游新云霄，奋力谱写云霄发展新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，农林牧渔业总产值增长5%，规模工业总产值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，实际利用外资增长2%，外贸出口增长2%，社会消费品零售总额增长12%，公共财政总收入增长6%，地方公共财政收入增长4%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9.3%。  围绕上述目标，2019年重点抓好以下工作：   （一）坚定不移发展实体经济，转动能、提效益  着力转型升级，始终把实体经济作为高质量发展落实赶超的第一支撑，坚持做大增量、做优存量，加快创新驱动和动能转换，不断提高经济发展质量和效益。  筑牢工业底盘。深化推进“四换四带”提升工程，培育产业龙头企业,大力发展新兴产业，着力提升产业档次和产品竞争力。坚持“两个毫不动摇”，加大对民营企业自主创新、技术改造的政策支持力度，引导光电、食品、装备制造等传统产业加快改造提升,建设一批智能工厂、智能车间，促进企业爬坡过坎、创新转型、发展壮大。持续推进回乡创业园建设，全力建好电工设备产业园和食品工业园，完善园区基础配套，谋划推进列屿片区2000亩工业用地收储工作，为实现赶超发展留足空间。  厚植农业优势。扎实推进乡村振兴“451”示范工程。高质量建设农业大观园，大力实施品牌战略和特色现代农业提升工程，发展绿色农业、数字农业，力争新增“三品一标”8个、新型经营主体10个，培育一批“一村一品”特色产业示范村。落实粮食安全省长责任制。实施农产品质量安全“1213”行动计划，建好食用农产品追溯、农资监管两平台。实施北江水闸除险加固、安全生态水系和农村安全饮水等5类16个水利工程，完成峰头水源工程建设和15公里农村公路提升改造。  繁荣第三产业。全面落实《加快现代服务业提升发展十二条措施》,培育一批服务业“四上”企业。加快发展智慧物流、冷链物流和第三方、第四方物流,建立广泛覆盖的快递末端服务网络。整合提升中心城区电商圈,推动电商全面融入全产业,加快“触网升级”,打造“e上云霄”公共品牌。积极扩大健康服务、家庭服务等领域服务新供给,提高服务便捷化水平。夯实旅游产业发展基础，持续打好“漫步云霄”旅游品牌。   （二）凝心聚力推进项目建设，拼速度、增实效  坚持工作抓重点，重点抓项目，深化落实“五个一批”工作机制，切实加大项目谋划、推进和保障力度，持续扩大有效投资，推进项目建设提速提效。  突出重点项目。围绕“一区一湖两站三园”谋划项目，推动有效投资持续增长。全年计划实施重点项目237个，年度计划投资238.67亿元，其中省级重点项目13个，年度计划投资17.6亿元，市级重点项目53个，年度计划投资77.52亿元。力促国道357线改造、乐味农产品深加工等90个项目开工建设，诚发不锈钢、开发区污水处理厂等95个项目竣工、投用、投产。重中之重推动漳州核电、抽水蓄能电站加快开工建设，**“双核”投资拉动效应。  聚焦重点区域。完善滨北新区功能规划，加快土地征收进度，规划建设滨北路，开工建设将军大道北段拓宽工程，建成和田路，力促兄弟高登温泉酒店落地投建，以项目带动新区开发，拓展城区发展空间。启动南湖湿地生态园二期项目，建设莆下村安置房，加快国道324线(城关段)和莆政路改造提升工程建设，完善行政新区周边生活配套，集聚人气商气。加快威惠庙、旧实小、八卦山、演武亭等安置房建设，稳妥推进下港片区拆迁项目，实施金霞路北段、云东路“白改黑”工程，谋划建设第二自来水厂，新建改造城区市场、停车场和供电、供水、排污管网，美化、亮化、绿化旧城，提升城区宜居水平。   强化项目引办。开展以商引商、产业招商、靶向招商，力争全年引进三维项目70个,其中亿元项目30个以上。完善招商引资联席会议机制，严把亩均产值、亩均税收、亩均能耗，多引办生产性项目。全面推进“最多跑一趟、一趟不用跑”和重大投资项目审批改革，优化营商环境。强化项目挂钩责任，继续落实“清单销号制、限时倒逼制、一线办公制”，帮助企业排忧解难，助推项目快速落地建设，切实提高项目履约率、资金到位率和投产达效率。   （三）全力以赴打好三大战役，强保障、奔小康  突出问题导向和底线思维，不断创新攻坚思路和举措，坚持把打好三大攻坚战作为高质量发展落实赶超的重要保障，推动经济发展更稳健、更均衡、更可持续。  巩固脱贫成效。坚决把打赢脱贫攻坚战作为最重大的政治责任。全面实施“脱贫攻坚稳定提质三年行动”，保持现行扶贫政策和标准不动摇，突出抓好脱贫攻坚“五场战役”“八个专项行动”，持续激发贫困对象内生动力。突出产业脱贫，实施“村财增收三年规划”，加大扶贫小额信贷发放力度，扶持发展茶叶、杨桃等特色种养业以及休闲农业、乡村旅游业，不断增强贫困村造血功能。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，落实精准扶贫医疗叠加保险政策，妥善解决因病致贫返贫问题。鼓励支持社会力量参与脱贫攻坚，推进“百企帮百村”工程，筑牢大扶贫工作格局。  守好生态底色。坚持源头整治、精准施策、综合治理，全面打好污染防治“七大标志性战役”，实施生态领域项目14个，计划投资20亿元。聚焦水环境保护，落实河(库)长主业主责，抓好峰头水库、车圩溪水源地和漳江口红树林保护区突出环境问题整治，加快实施农村生活污水处理PPP项目，推进大人公港、双溪口黑臭水体治理。全面实施农村人居环境“一革命四行动”，推动实现垃圾治理城乡一体化、市场化运作，建成一批有特色、高品质的美丽乡村，建立管护长效机制。积极落实“青山挂白”整治、水土流失治理,完成造林绿化1万亩，持续改善并巩固生态安全格局。全面完成永久基本农田、城市开发边界、生态保护红线“三线”划定。  持续防控风险。加强金融风险防控，加大实体经济信贷投放力度，严厉打击违法违规金融活动，规范政府举债行为，严禁新增隐性债务，守住不发生系统性金融风险的底线。积极培育税源，加强财税管征，积极向上争取资金，全力激活民资，确保重点领域、重点项目资金需求。落实安全生产领域改革发展意见，扎实抓好道路交通、消防安全、海洋渔业、防汛减灾等领域安全生产工作，遏制较大以上事故发生。按照“四个最严”要求，扎实开展食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。   （四）科学有效加强社会治理，抓基础、促和谐  把不断满足人民美好生活需要作为社会治理的出发点和落脚点，完善群众参与机制，全面提升社会治理制度化、法治化、智能化、精细化服务水平。  提升城乡治理水平。坚持规划先行、建管并重，持续巩固“省级文明县城”创建成果，打造宜居和谐云霄。全面落实“门前三包”，扎实推进垃圾分类，创建十条文明示范路和一批示范区、示范村。大力推进移风易俗，启动殡仪服务中心二期项目，持续深化殡仪改革。完善村庄建设规划，规范群众建房，持续高压整治“两违”。落实农村土地“三权”分置、农村集体产权制度改革、集体林权制度改革等各项重点改革任务。  建设平安法治云霄。全面深化平安云霄建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，*推进“七五”普法，完善社会治安监控体系建设。健全社区治理体系，完成80%社区达标创建，实现政府治理、社会协同、居民自治良性互动。持续保持打假高压态势，坚决遏制制假反弹，彻底铲除制假滋生土壤。完善矛盾纠纷化解机制，推动“阳光信访”“法治信访”建设，营造和谐稳定的社会环境。加快“数字云霄”建设，推动智慧综治、数字城管等平台整合提升。加强国防后备力量建设，强化军民融合发展。  夯实社会保障基础。落实各项就业补助优惠政策，大力开展职业技能培训，力争全年城镇新增就业人员3400人、转移农村劳动力8900人。实施全民参保计划，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，加大养老、工伤和失业保险的扩面征缴力度。进一步加大住房保障力度，加快第四期保障房分配入住工作，推动房地产市场平稳健康发展。鼓励支持社会力量和民间资本兴办经济型养老机构，提升养老服务水平。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等发挥更大作用，保障妇女儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益。    （五）不忘初心办好为民实事，赢民心、聚民力  切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，持续增强基本公共服务供给能力,尽力而为，久久为功，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。  办好群众满意教育。实施“第三轮学前教育三年行动计划”，加快建设福锦、建发片区公办园，不断扩大优质普惠性幼儿园覆盖率。实施城镇中小学扩容工程和义务教育提升工程，规划建设滨北新区九年一贯制学校，加快云霄职校实训基地综合楼、云霄一中实验楼等项目建设，支持云霄一中创建省级示范性高中、元光中学和立人学校申报省一级达标校。着力解决“择校热”“大班额”问题，科学划定学校施教区，严格执行划片招生、阳光招生，规范民办初中招生。加强教育教学队伍建设，推动教师“县管校聘”改革，严格执行职称评、聘和教师调动管理制度，加强骨干教师培养，支持和规范社会力量兴办教育。  实施健康云霄战略。落实医疗卫生服务体系规划，推动新县医院开工建设、县疾控中心竣工投用，加快县中医院整体迁建前期，新建下河、马铺卫生院医技楼和东厦卫生院竹塔分院，新增床位123张，持续优化全县医疗机构布局。加强健康教育和应急演练，提升突发公共卫生应急能力。深化医药卫生体制改革，加强临床重点专科建设,健全公立医院管理和分级诊疗体系，落实医保打包支付管理，注重引进和培养医疗卫生人才,促进医疗资源下沉和服务模式转变。持续抓好人口和计划生育服务管理工作。发展体育产业，建好群众身边体育设施。  大力发展文化事业。抓好公益性文化设施建设，完成县新图书馆搬迁，开工建设工人文化中心、非遗艺术馆，加快博物馆建设前期工作，不断丰富群众文化供给。发挥“开漳圣王”文化纽带作用，挖掘整合民间艺术、民俗文化、宗教信仰等祖地文化资源，增强云霄文化对外影响力。加强戏曲保护和传承，鼓励“云霄潮剧”对外文化交流。整体推进秋瑾故居等重点文物保护修缮，全力创建中国书法之乡、中国绘画之乡。弘扬农村优秀乡土文化,健全农村公共文化服务体系,建成73个基层综合文化服务中心。   三、努力建设人民满意政府  新时代要有新气象，更要有新作为。我们要牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，落实“八个坚定不移”，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，努力建设人民满意政府。  建设责任政府。秉承初心与使命，坚持以人民为中心，紧盯教育、医疗、养老、就业等民生领域的短板，扑下**、沉到一线，了解群众的操心事、烦心事，出实招、办实事，用“真福祉”，赢取“好口碑”。直面项目、生态、城建、拆迁等急难险重工作，逢山开路、遇水架桥，以担当求突破，用实干创实绩，雷厉风行、久久为功，以先行先试的闯劲、舍我其谁的拼劲提升云霄高质量发展落实赶超的后劲。  建设高效政府。稳妥推进行政机构改革、事业单位分类改革，加快形成功能明确、运行高效、监管有力的体制机制。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，持续深化“放管服”改革，聚焦“痛点”“难点”“堵点”，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让政务上云端，服务接地气，实现审批更简、监管更强、服务更优，以营商环境的大优化推动云霄核心竞争力的大提升。  建设法治政府。全面推进依法行政，提升政府工作法治化水平。*落实法治政府建设实施纲要，把依法行政要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。严格规范公正文明执法，强化民生重点领域执法力度，以政府依法施政带动社会尊法守法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。  建设廉洁政府。持之以恒正风肃纪，推动党风廉政建设向纵深发展，严格遵守“六大纪律”，*纠“四风”正作风，完善正向激励和容错纠错机制，狠刹庸政懒政怠政行为。零容忍惩治腐败，严防严惩重点领域腐败，加强对土地出让、政府采购、公共资源交易等关键岗位、关键环节的审计监督，强化监督执纪问责，做到干部清正、政府清廉、政治清明。   各位代表!云霄的发展是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省市党委、政府的决策部署，在县委的坚强领导下，加满油、把稳舵、鼓足劲，用心谋事、用力干事、努力成事，为建设新时代富美新云霄而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【诏安县招商】2020年诏安县政府工作报告

  迎难而上敢于斗争积极作为为建设工业强县山海兴县文旅名县富美新城而努力奋斗 在诏安县第十七届人民代表大会第四次会议上诏安县人民政府代县长李亚容2020年1月18日各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键之年。过去一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，坚持高质量发展落实赶超，旗帜鲜明“大抓工业、抓大工业”，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，全县经济社会发展取得新成效。荣获首张国际名片，成为全国第九个、福建首个联合国老龄所认证的“世界长寿乡”;正式退出省级扶贫开发重点县名单，成功实现脱贫摘帽。2019年全县预计完成地区生产总值301.15亿元，增长5%;第三产业增加值118亿元，增长5%;农林牧渔业总产值90.3亿元，增长5.5%;规模工业总产值380亿元，增长9.6%，其中规模工业增加值110.2亿元，增长9.3%;固定资产投资(不含农户)65亿元;公共财政总收入9.7亿元，其中地方公共财政收入5.9亿元;实际利用外资(验资)2.2亿元，增长4%;出口总值34.1亿元，增长4%;社会消费品零售总额136.9亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入34500元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入17863元，增长10%。主要工作和成效是：坚定不移大抓工业，实体经济稳步发展。深入实施“大抓工业、抓大工业”发展战略，工业经济稳步发展，新增东裕食品、楠宝湾食品等规模工业企业10家，规模企业达到156家。51个工业项目完成投资24.3亿元，麦凯智造二期、培基渔具等42个项目开工，能裕食品、德武玩具等30个项目投产。创新招商引资方式，聘请71名招商专员，拓展招商资源，促成嘉康水产、威昭卫浴等19个工业项目正式签约，总投资23.67亿元。持续优化营商环境，制定出台加快工业发展、促进民营企业加快发展、加强招商引资工作等惠企文件。全力破解企业发展难题，促成8家银行与35家企业融资签约5.26亿元，全面完成22个工业项目征地扫尾工作，为工业企业补办不动产权权属登记证54宗。电子商务持续发展，电子商务交易额18.9亿元，增长23%;网络零售额15.4亿元,增长21%。旅游业发展加快，预计共接待国内外游客185万人次，增长15.5%;旅游总收入22.5亿元，增长22.7%。着力打造宜居城市，生态品质持续提升。持续深化省级文明县城创建工作，城市功能品质不断改善。改造提升城市路网，全面完成江滨公园、梅峰公园及中兴大道、江滨路等九条市政主干道景观提升工程，推进丹诏大道、旧国道诏安大桥至诏安东高速入口段绿化景观提升改造，完成梅园北路、中山西路等五条道路“白改黑”。市政配套设施不断完善，实施31个市政公共配套项目，县城区新建改造完成29座公厕。启动“城市双修”工作，实施纵一路、横一路等道路及配套管网工程，完成县城区污水处理厂扩建工程，南湖、北门塘、南门塘黑臭水体得到有效整治。在全市首推“双街长”制，城区各主干道“门前三包”治理水平得到提升。生态环境质量持续改善，全力抓好中央生态环境保护督察反馈问题及信访件整改，全面开展污染源排查整治工作，出台《诏安县污染源整治实施方案》及九大方面源头治理方案，强化“一源一策”治理，完成污染源整治629个，环境空气质量保持在全市前列。全面开展全流域水质提升综合整治行动，东溪水质稳定在三类标准，赤水溪、公子店溪、梅洲溪等流域水质逐步改善，水流域环境得到提升。实施乡村振兴战略，“三农”发展取得实效。出台《诏安县乡村振兴战略规划(2019-2022年)》，编制梅洲乡梅西村、四都镇田美村等14个村新村规划。被列为乡村振兴省级挂钩联系重点县，太平镇、梅岭镇被列为全省乡村振兴特色乡镇，深桥镇树美村、西潭镇山河村等14个村被列为全省乡村振兴试点村，霞葛镇司下村被省农业农村厅推荐为全国“乡风文明建设优秀典型案例”。筛选70个村作为农村人居环境整治试点村，探索出“党建+人居环境整治”“3456”建房模式等经验做法，四都镇西梧村入选全省人居环境提升示范名单。开展“十镇百村”绿化美化行动，种植绿化苗木3.65万株。实施“百路千村”“两违”综合治理专项行动，建成“四好农村路”20公里，拆除“两违”面积95.3万平方米。持续深化农村改革，基本完成经营性资产股权量化改革，实现村级经济合作社全覆盖。信息进村入户试点工作走在全省前列，建设174个益农信息社。特色产业加快发展，优化扶持青梅、八仙茶、富硒蛋鸡产业发展政策，青梅全产业链产值48亿元，增长9%;八仙茶全产业链产值12.5亿元，增长11%;富硒蛋鸡产业产值1.26亿元，增长55%;设施蔬菜产值4亿元，增长10%。诏安八仙茶等24项农业品牌在各项产业展评和竞赛中获奖，硒来乐乡约茶园项目荣获第三届全国创业创新大赛总决赛优胜奖。太平镇(青梅)被农业农村部列为第九批全国“一村一品”示范村镇，秀篆镇礤岭富硒生态茶叶观光园入选“2019年中国美丽茶园”，建设乡福果百香果基地被定为省农科院院士工作站。全面巩固脱贫攻坚成果，排查“两不愁三保障”突出问题13.4万户59.8万人，解决905户2673个贫困人口安全饮水问题。金都工业集中区获得全省山海协作共建产业园区考评第二名。有效落实为民举措，民生福祉不断增进。行政服务中心业务用房等10个为民办实事项目完成投资4.43亿元。教育基础设施持续完善，20个中小学、幼儿园补短板项目全部开工建设，南诏镇中心小学完成搬迁，诏安职校新址、阳光特校新校区(一期)基本完工。教育质量稳步提升，75名高考生被“985”“211”等重点院校录取，获评“漳州市高中教育教学质量达标县”。“翰墨薪传”政策持续开花结果，137名学生被本科艺术院校录取，其中7名学生被清华美院、中国美院等知名美术院校录取，人数创历史新高。医疗资源持续扩容，白洋乡卫生院门诊综合楼基本完工，四都镇、红星乡、太平镇、秀篆镇卫生院门诊综合楼建成投用，新增医疗床位330张，新增卫技人员199名。全面深化医药卫生体制改革，完成县总医院整合和总体搬迁工作，被列入县域紧密型医共体全国试点县。养老补短板稳步推进，县福利中心投入运营，建成40家农村幸福院。推动社保卡办理提速，在全市率先采取统一批量办卡模式，有效解决“办卡难”问题。成功举办“春至诏安—全国油画名家诏安写生展览活动”，支持高继文等诏籍书画名家外出办展，持续扩大书画品牌影响力。首部数字电影《青梅之恋》成功上映。金星乡歪嘴寨闽粤边区乌山游击队指挥部旧址入选第八批全国重点文物保护单位，实现零的突破。成功举办环东山湾·中国汽车拉力锦标赛诏安赛区赛事。推进基层武装机构规范化建设试点工作,全面完成基干民兵分队整组任务。严格落实安全生产责任制，安全生产形势平稳向好。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力团伙共9个，破获案件115起，社会大局安定稳定。坚持忠诚担当清廉，自身建设得到加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，强化意识形态工作责任制。高标准做好省委巡视“后半篇文章”，深入推进案后整改，全面开展警示教育，工作质量水平持续提升。健全县政府党组理论学习中心组学习制度，制定县政府工作规则，政府运行更加规范高效。持续深化“放管服”改革，成立企业服务中心，优化投资项目审批流程和服务质量。提升“互联网+政务服务”水平，建成“一端全办”服务平台，推动全县所有审批服务事项网上办理，更快更好方便企业和群众办事创业。加强效能问责力度，坚决整治“庸懒散拖”行为，效能问责处理8名党员干部。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议49件，政协委员提案65件，满意率100%。全面推进依法行政，行政监督、审计监督得到加强。此外，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、国防教育、防震减灾、统计审计、工商物价、老龄老干、退役军人事务、双拥共建、人民武装、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都取得明显成效。各位代表!2019年是我县近十年来经济下行压力最强，遇到困难最大、面临挑战最多的一年，虽然我们的发展与市委市政府和广大群众的期盼仍有差距，但在困难和挑战交织的情况下，能够取得如此的成绩实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、敢于斗争的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持诏安发展的各界人士，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，诏安发展中仍存在一些突出问题，主要有：一是发展不平衡不充分，经济总量小，结构不优，质量不高，与高质量发展落实赶超要求仍有差距。二是大项目、好项目引入不多，项目签约落地率不高。三是实体经济发展困难，财政税源不足，收支矛盾突出。四是城乡基础设施建设较为滞后，教育、医疗卫生、养老等基础设施短板依然存在。五是政府自身建设还需加强，一些公职人员思想观念、担当精神还不适应新时代发展要求，“慢作为、不作为”现象依然存在，营商环境、行政效能仍需提升改善。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中不断加以解决。各位代表!尽管我们面临较大困难和挑战，但只要全县上下同心同德、负重拼搏，诏安一定能够赶上高质量发展落实赶超的重要战略机遇期。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，善于把外部压力转化为推动诏安更好更快发展的强大动力。当前，在县委的坚强领导下，全县政治生态日趋好转，干事创业氛围愈加浓厚，跨越发展信心更加坚定，营造出风清气正的新气象;经过多年的发展，产业培育初显成效，城乡面貌日新月异，民生福祉不断改善，呈现出加快发展的新局面。我们要发扬斗争精神，凝聚攻坚合力，推动全县经济社会发展迈上新台阶。 二、决胜全面建成小康社会，扎实做好2020年工作2020年是具有特殊意义的一年，是“十三五”规划收官之年，也是实现赶超目标、全面建成小康社会决胜之年。做好今年工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展落实赶超，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动诏安经济社会高质量发展。经济社会发展主要预期目标为：全县地区生产总值增长9%;农林牧渔业总产值增长5.5%;第三产业增加值增长11%;公共财政总收入增长5%;地方公共财政收入增长3%;固定资产投资(不含农户)增长18%;规模工业总产值增长9.7%;规模工业增加值增长9.4%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长6%;出口总值增长5%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长10%。2020年为民办实事初步安排12个项目，总投资3.57亿元，年度计划投资1.86亿元，主要涉及城建、教育、卫生、文化、水利、养老等领域(具体附后)。实现上述目标，重点要抓好以下五项工作： （一）壮大工业经济，提升综合竞争力做强主导产业。坚定不移“大抓工业、抓大工业”，立足青梅加工、水产品加工、海洋生物、婴童用品、新能源等主要产业，狠抓龙头企业培育。加快壮大新能源产业，推进猛狮新能源科技高能量密度锂离子电池生产项目建设，延伸产业链条。推动青梅制品、水产品加工等产业增资扩产、转型升级，加快荣华食品(二期)、暖春酒业(二期)等项目建设，提升产业竞争力。支持麦凯智造增资扩产和上市融资，加快润杰实业婴童用品、润科生物(二期)等项目建设，推动婴童用品、海洋生物等产业规模化、高端化发展。加强技术创新平台建设，鼓励企业设立研发中心或博士后工作站，增强市场竞争力。夯实发展平台。高标准建设工业园区配套设施，加快推进诏安工业园区婴童文化创意产业园、恒大物流园、金都海洋生物产业园等区域路网建设。推进城东污水处理厂提标改造和城西污水处理厂及配套管网主体工程，加快诏安工业园区自来水厂、金都工业集中区自来水厂(一期)建设，提升工业园区发展承载力。加快完善园区综合配套，规划建设诏安工业园区600亩商业配套区，满足入驻企业及员工商务生活需求。加大园区闲置土地、厂房处置力度，促进土地集约利用。强化招商引资。健全招商工作机制，组建招商小分队，瞄准广州、潮汕、厦门、泉州等重点区域，围绕五大主要产业及其产业链配套，开展精准招商,力争引进一批关系诏安长远发展的大项目、好项目。服务好在诏企业，充分发挥在外商会、招商顾问的作用，大力宣传推介诏安投资环境，做好以商引商工作，扩大招商成果。以厦门同安对口帮扶诏安为契机，利用同安的信息资源、商脉优势，对接同安区符合产业政策且有意向外移发展项目，探索推进“同安—诏安山海合作产业园”建设。创优营商环境。认真贯彻实施《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批制度改革，进一步压减投资项目审批时间。优化财产登记服务，缩减企业申请不动产登记办理时间。深入推进“互联网+政务服务”，推进“漳州通APP”等网上政务服务平台建设，加强电子证照库建设应用，提升“一网通办”水平。设立水电气网络综合窗口，实行对企“一个平台集成服务”，提升服务效能。继续做好工业企业补办不动产权属登记工作，落实工业企业不动产分割政策，强化政银企对接，着力解决民营企业融资难题。深入实施减税降费政策，落实各项扶企惠企措施，增强企业获得感。树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向，全力构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）发挥山海优势，拓宽乡村振兴路加快特色农业发展。坚持以工业发展理念谋划农业发展，以嘉禾百利种苗项目为载体，推进智慧农业、数字农业基地建设。大力发展大棚蔬菜、设施农业，以西潭镇设施蔬菜产业为依托，积极创建省级农民创业示范基地。持续落实青梅、八仙茶、富硒蛋鸡等三大特色产业扶持政策，推进灰鹅产业升级改造，提升特色产业发展水平。积极培育农业产业化龙头企业，创建一批示范性农民合作社、家庭农场。开展青梅、八仙茶气候品质认证，做好青梅、八仙茶产业推介，鼓励企业开展绿色、有机和地理标志产品认证，组织企业外出参展，打响特色农产品品牌。推进林下经济示范基地建设，争取林下经济面积达到22万亩、产值11亿元以上。提升畜禽养殖业，优化生猪养殖，确保生猪自给率达到80%。加强高标准农田建设，全面落实粮食安全省长责任制，完善粮食安全保障体系。做大做强海洋经济。完善港区配套设施，规划建设诏安港区7万吨级通用码头，加快推进赤石湾中心渔港、田厝一级渔港建设，推动形成集水产品集散、加工、冷链物流配送等为一体的诏安渔港经济区。优化养殖布局，科学编制海上养殖区养殖详细规划，升级改造海上养殖设施，推动海上养殖转型升级。大力发展现代渔业，鼓励养殖企业应用新设备、新技术开展工厂化养殖，全力壮大鲍鱼、南美白对虾等水产育苗养殖基地。引导海洋生物和水产品加工企业发展精深加工，提高附加值，增强产品竞争力。巩固脱贫攻坚成果。以脱贫奔小康为重点，把巩固提升脱贫成效、提高脱贫质量摆在首位，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。精准落实产业、就业、金融等扶贫政策，持续增强贫困村、贫困户自我“造血”功能。全面落实民生兜底保障，落实贫困家庭子女就学补助政策，建立健康扶贫“六个一”工作机制，强化住房安全动态监测，巩固提升农村饮水安全水平，让贫困户发展更有保障。加快补齐路、水、电、网、公共卫生等基础设施短板，持续改善贫困地区生产生活环境。组织开展脱贫人口“回头看”，做到现有建档立卡贫困户与普通困难群众两头顾，绝不让一个贫困人口掉队，让脱贫成果得到群众认可、经得住历史检验。 （三）打响文旅品牌，增强发展新动能做大旅游产业。精心谋划全域旅游产业发展，编制乡村旅游专项规划和“海上五台”文化智慧苑服务配套区规划。实施A级旅游景区创建提升工程，加快推进九侯山景区提升改造、“海上五台”、悬钟古城A级景区等项目建设。持续完善旅游配套设施，推进九侯山游客服务中心、梅岭滨海旅游公共服务站建设，完善景区停车场、旅游厕所等配套设施。实施乡村旅游“百镇千村”提质升级工程，推动梅岭镇南门村等创建星级乡村旅游村，打造特色景观旅游名镇名村。深入挖掘富硒、长寿、生态、红色等特色资源，加快乌山红色旅游开发，推进金星乡歪嘴寨闽粤边区乌山游击队指挥部旧址保护开发，推动特色旅游业提速发展。加强旅游景点文化包装，促进旅游与书画艺术、客家文化、民俗节庆等特色文化融合，提升文旅融合水平。加大旅游宣传推介，科学设计旅游线路，拍摄文化旅游专题片，加强诏安美食品牌的宣传与推广，讲好诏安旅游故事。做活文化产业。规划建设怀恩公园文化城、诏安大剧院，加快美术馆、博物馆建设，推进董希源艺术中心、可欣文化、樵夫文化等综合文化交流项目建设，促进文化产业聚集发展。推进中央美术学院美术教育与社会创新(诏安)研究院建设，打造艺术科研教研基地。推进红星乡进水村等书画写生基地建设，打造多季节、多元素写生基地。持续落实“翰墨薪传”书画人才扶持发展政策，培育造就更多书画艺术人才。积极策划钟绍京主题画展、“诏安画派”晋京展等各类书画展、学术交流活动，展览推介诏安书画艺术文化，提升“诏安画派”在外知名度和影响力。 （四）突出生态宜居，展现城乡高颜值加快建设美丽城区。加快开展国土空间总体规划相关工作，编制县中心城区各片区控规、省级历史文化街区保护规划等专项规划。强化古城开发保护，积极实施中山路立面改造、牌坊街片区修缮等历史文化街区开发保护工程，保护城市记忆“文脉”。加快水城建设步伐，推进东溪西溪水系连通工程，持续实施南湖、南门塘、北门塘水体整治和周边污水管网改造，盘活城市生态“水脉”。推动绿城品质升级，强化梅峰公园、江滨公园、丹青公园及各主干道绿化管护，打造城市清新“绿脉”。深入推进省级文明县城创建工作，全面落实“门前三包”责任制，加快玉良路、梅园北路等“示范街”建设，完善物业管理，提升城市管理水平。深化人居环境整治。加强试点村建设，提升70个农村人居环境整治试点村建设水平，争创一批乡村振兴示范乡镇、示范村、标杆村。加快农村“厕所革命”，完善农村公厕建管机制，全面开展户厕改造工作，新建改造农村公厕40座，全面完成村庄三格化粪池新建改造任务。健全生活垃圾处置体系，推行垃圾干湿分离，建设餐厨垃圾预处理站，加强农村保洁员队伍建设，完善村庄生活垃圾常态化保洁机制。加快推进11个镇区、30个村庄污水处理设施及12个一体化污水处理设施建设，强化污水处理设施运行管理，提升农村污水收集处理水平。加快新村规划编制，推广建房通用图集，规范农村住宅审批，引导村民合理有序建房。持续整治村容村貌，加大房前屋后乱堆乱放和农村“三线”整治力度，提升乡村“颜值气质”。全力推进铁路、高速沿线环境综合整治，实施下宫线景观提升工程，打造绿色生态长廊。完善城乡基础设施。实施梅中路、文峰路、外马路等市政道路改造提升工程，推进江滨大道、九侯大道(二期)、梅岭疏港公路等项目建设，完善城乡交通路网。加快城区道路、国省干道路灯节能改造，提升城乡亮化水平。加强城市地下管网建设，建设全县排水管网信息化管理平台，全面开展城区污水管网清淤，实施城乡管道燃气改造配套工程，完善城市功能配套。加快城乡供水一体化进程，推进龙潭水库供水应急水源工程，实施城区供水管网改造(三期)工程，全力保障城市供水安全。持续完善水利设施，推进桥东镇、西潭镇、白洋乡等防洪堤及护岸工程，提升防汛抗旱能力。加强生态环境保护。持续巩固生态环境优势，坚决落实中央环保督察反馈问题整改，持续推进1872个污染源整治工作。深入落实“河(湖)长制”，强化全流域综合整治，加快河道专管员巡河APP平台建设，提升小流域管理水平，确保流域水质持续改善。运用信息技术手段，强化水土流失治理。做好入海污染源排查整治，加强海上违规捕捞、非法养殖整治清理，着力提升诏安湾水质。加强过期矿山治理工作，推进绿色矿山建设，严厉打击盗采河砂、海矿、非法取土等行为。推进农业绿色可持续发展，推广实施绿色种养模式，推行畜禽粪污资源化高效化利用，实施养殖业“零”排放行动。加强永久基本农田、生态红线、城区边界“三线”保护。积极创建“中国天然氧吧”，推进九侯山、江滨公园气象监测站和负氧离子站建设，提升生态文明品质。 （五）坚持共建共享,推进民生补短板增加优质服务供给。调整优化学校布局，重点推进怀恩中学新校区、江滨校区、诏安特校新校区建设，加快南城中学扩建步伐，完成诏安一中教学综合楼及食宿楼、桥东中学食宿楼及学生活动用房、职校新校区建设工程，扩大城区教育资源供给。完善农村教育基础设施，建设四都镇、桥东镇、官陂镇等7个乡镇公办幼儿园，完成彩霞小学、林巷小学、梅洲中学等项目建设。积极推进县域紧密型医共体全国试点县工作，整合优化全县医疗资源，扩建诏安县总医院，打响诏安医疗品牌。推进分级诊疗制度建设，推动基层医疗机构开展规范化诊疗服务，稳步提升县域内就诊率。加强乡镇卫生院和村卫生所标准化建设，推进霞葛中心卫生院120急救站、梅洲乡卫生院门诊综合楼建设。持续扩充医疗卫生人才资源，加强基层医技人员、乡村医生、突发事件紧急医学救援队等队伍建设。加快完善养老服务体系，推进同济老年养护中心、南诏镇居家养老服务中心等项目建设，建设40家农村幸福院。繁荣发展文化体育事业，改造提升121个基层文化服务中心，全面完成省市下达的足球场建设项目，做好福建省全民健身运动会诏安县比赛项目，争创全国全民健身模范县。完善社会保障体系。扎实推进就业再就业工作，做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人、失地农民、农民工等重点群体就业创业帮扶，确保就业形势持续稳定。落实基本养老保险待遇等相关政策，持续做好社保、医保提标扩面工作，提升参保人员保障水平。完成老干部活动中心、老年大学综合大楼项目建设，满足老干部精神文化需求。加快推进诏安县机关食堂建设运营，为干部职工提供用餐保障。抓好南雅园、龙兴楼及下梅塘棚户区改造，改善群众居住条件。健全社会救助体系，精准保障困难群体生活。保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，持续发展残疾人、社会福利和慈善事业。创新社会综合治理。加强基层社会治理，健全下沉接访机制，及时化解矛盾纠纷。推动黑恶积案清零、问题线索清零，健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，巩固提升扫黑除恶成果。严厉打击两抢一盗、制售假烟、“黄赌毒”等违法犯罪活动，维护社会安定稳定。强化食品、药品、药械、化妆品安全监管，持续推进“明厨亮灶”和食品“一品一码”安全追溯体系建设，创建食品安全社会示范县。持续贯彻落实安全生产领域改革发展意见，推进应急管理体系和能力现代化，筹建县级应急指挥平台、全县应急管理综合指挥平台，提升应对重大自然灾害和公共突发事件能力。深入贯彻习近平强军思想，加强国防动员系统和民兵组织建设，夯实发展稳定根基。 三、牢记初心使命，加强政府自身建设初心如磐，使命如山。面对新时代、新形势、新挑战，我们一定要坚决扛起新担当、拿出新面貌、展现新作为，奋力打造人民满意的政府。加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚决坚定。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、推动工作。强化意识形态工作主体责任，旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向。不折不扣贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，切实增强政治担当、历史担当和责任担当。严格执行政府工作规则，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，为高质量发展落实赶超提供坚强政治保证。发扬斗争精神。坚持发展第一要务，突出问题导向，紧扣主要指标、重大项目、重点工作和民生实事，担起主责、抓准主业、当好主角。增强斗争本领，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，持续强化“五个过硬”，全面增强“八大本领”，提升推动发展的能力水平。强化责任担当，敢于攻坚克难，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，有效破解发展难点、民生痛点。健全正向激励和反向约束机制，定期开展行风评议、明查暗访等活动，持续治理“慵懒散”，坚决打通“中梗阻”，全面整治懒政怠政行为，激励干部担当作为。坚持依法行政。弘扬宪法精神,维护宪法权威。深化法治政府建设，加大全民普法力度，带头学法懂法守法用法，强化法治的引领、规范和保障作用，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行全过程，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深入推进政务公开，加强信息发布和政策解读，积极主动回应群众关切，推进权力阳光规范运行。严格执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、审计、社会舆论等各方面的监督。永葆清正廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真贯彻省委“八个坚定不移”具体要求，推动中央八项规定精神化风成俗，驰而不息正风肃纪，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。巩固省委巡视整改成果，加强巡视巡察结果运用。坚定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，坚决铲除滋生腐败的土壤，营造良好的政治生态。强化重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督，持续规范政府采购、行政审批、工程招投标、土地出让等领域工作，将权力关进制度的“笼子”。推进“智慧村务”建设，强化村级小微权力监督。加强纪律教育和执行，让政府公务人员知敬畏、存戒惧、守底线，形成政通人和、政治清明、政府清廉的良好氛围和生动局面。各位代表!风起扬帆正当时，逐梦前行开新篇。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加强烈的无限责任的责任感、以更加强烈的勇于担当的使命感、以更加强烈的时不我待的紧迫感，凝心聚力，锐意进取，为实施“工业强县、山海兴县、文旅名县、富美新城”，营造良好的政治生态、人文生态、产业生态、自然生态，实现底部起跳、晋位争先，作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【诏安县招商】2019年诏安县政府工作报告

  在诏安县第十七届人民代表大会第三次会议上诏安县人民政府县长洪泰伟（二○一八年十二月二十七日）各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下不忘初心，牢记使命，认真落实中央和省、市、县委关于坚持高质量发展落实赶超的决策部署，全面开展“深化‘三抓三比、十项竞赛’、当好‘四个先锋’”活动，紧紧围绕“五大发展”抓手，持续推进“五大方面”工作，县域经济综合实力不断提升，连续三年荣获“全省县域经济发展十佳县”；顺利通过省级森林县城考评验收，荣获“福建省森林县城”;扶贫模式和成效获得国家扶贫办的肯定和推广，获评“2018年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县市”。2018年全县预计地区生产总值283.7亿元，增长8.5%；第三产业增加值106.5亿元，增长8.5%；农林牧渔业总产值89.6亿元，增长5.9%；规模工业总产值342亿元，增长9.5%，其中规模工业增加值99.3亿元，增长9.2%；固定资产投资150亿元，增长4.2%；财政总收入10.6亿元，增长14%，其中地方级财政收入6.7亿元，增长9%；实际利用外资2亿元（新口径）；出口总值31.4亿元，增长3.4%；社会消费品零售总额121.5亿元，增长11.2%；农村居民人均可支配收入16194元，增长9.8%；城镇居民人均可支配收入29773元，增长7.8%。主要工作成效是：工业发展提质增效。全县规模企业总数达到156家，预计实现工业税收3.4亿元，增长7.2%。工业投资46亿元，友友包装、东裕食品等57个工业项目开工，能裕实业、京丰婴童二期等41个工业项目投产。47个技改项目完成投资30亿元，增长20%。新能源、青梅制品、水产品加工、婴童用品、海洋生物医药五大主要产业实现产值165.9亿元，增长13.9%；猛狮新能源科技、四海食品、安邦水产、多伦婴童用品等11家企业产值达到5亿元以上。麦凯智造、润科生物被认定为国家级高新技术企业。积极落实各级扶持企业发展政策，兑现各项奖励资金679.8万元，惠及企业250多家（次）。为铭兴食品、海棠食品等34家企业补办不动产登记证。组织“政银企”对接会帮助中小企业融资，促成7家金融机构与63家企业达成融资意向8.3亿元。侯卫东官场笔记竞赛比拼取得优绩。持续深化“三抓三比、十项竞赛”活动，全县298个“三抓三比、十项竞赛”活动项目预计完成投资266.3亿元，占年度计划投资的136.5%。14个竞赛领域中，抓作风比营商环境、特色现代农业暨农业绿色发展项目、精准脱贫攻坚、生态水系项目、宣传报道等竞赛领域排名全市领先，整体竞赛水平进入全市前列。深入开展“新春一线调研推进周”“逢双月集中开工重点项目”“‘五个一批’推进项目攻坚”活动，221个县级重点项目预计完成投资170.5亿元，占年度计划投资的103.1%，其中5个省级在建重点项目完成投资17.9亿元，50个市级重点项目完成投资97.6亿元，均超额完成年度投资任务。城市品位有效提升。加快新一轮《诏安县城乡总体规划（2017-2030）》报批工作，完成所有乡镇总体规划、11个乡镇中心区控规和217个中心村村庄规划。大力实施路面改造工程，国道324线“白改黑”路面工程稳步实施，梅园路、玉峰路、玉良路等市政道路“白改黑”和立面改造工程基本完成，市政道路面貌焕然一新。绿城建设有序推进，实施江滨公园、梅峰公园及九条市政主干道景观提升工程，推进丹诏大道、动车站站前片区绿化改造提升项目，城市宜居指数不断提高。古城建设步伐加快，实施明清牌坊街修复和文昌宫修缮工程，县前街—东门中街—中山东路历史文化街区入选第三批省级历史文化街区。启动创建省级文明县城工作，深入实施“门前三包”责任区管理制度，全面开展“两违”综合治理“六千”百日会战专项行动，全年拆除“两违”面积123.6万平方米，城市管理更加规范有序。“三农”工作持续推进。开展50个富美乡村建设，实施项目340个，累计完成投资1.1亿元，涌现出四都镇西梧村、梅岭镇田厝村、腊洲村等一批可复制、可推广的典型。深入推进34个农村人居环境整治提升试点村建设，全面整治下宫线、诏平线两侧违章搭盖和环境卫生，新建城乡公厕51座，改造完成农村三格化粪池5191户，完成114个村庄污水治理设施和69个行政村农村垃圾治理任务，农村人居环境得到有效改善。金星乡院前村大埔圩住宅小区等5个住宅小区入选省第二十批村镇住宅小区建设试点，金星乡湖内村被评为中国传统村落，建设乡建华作业区、桥东镇西浒村获评省级乡村旅游特色村。青梅、八仙茶、富硒蛋鸡等三大特色产业加快发展，青梅总产值38亿元，增长10%；八仙茶总产值10亿元，增长7.8%；富硒蛋鸡总产值1亿元，增长112.5%。太平镇入选全国农业产业强镇，红星乡、太平镇、官陂镇、霞葛镇等乡镇入选诏安青梅福建特色农产品优势区。《诏安八仙茶》供销合作行业标准获得中华全国供销合作总社批准发布。重点攻坚成效明显。金融风险化解到位，成功处置不良贷款1.74亿元，全县不良贷款率由年初2.65%降至0.49%，保持在全市较低水平。脱贫攻坚精准发力，围绕“两不愁、三保障”目标，因人因村施策、精准帮扶，剩余404户1269个贫困人口、11个贫困村全部达到脱贫标准。选派204名科技特派员进驻217个行政村，实现科技特派员行政村全覆盖。累计发放扶贫小额信贷3699万元，支持贫困户发展“富硒+”特色产业；在企业开设扶贫就业专线，增加群众收入。实施村企联姻和“养鸡生蛋”工程，带动41个贫困村收益741万元。完成危房改造311户、危房修缮250户，实现贫困户住房安全性鉴定和修缮全覆盖。强化兜底保障，2448户4987个贫困人口纳入低保。生态环境质量持续改善，加强大气治理，完成4家重点行业挥发性有机物专项整治，整改23处在建工程扬尘问题。全面落实河（湖）长制，加大“四场”整治力度，出台河长制实施细则、东溪赤水溪水质提升整治行动方案、“四场”养殖污染整治问责办法，共拆除关闭猪场、鹅场、鸭场、牛蛙场800多家，清理河道水葫芦和漂浮物8.2万立方米、河岸垃圾2.8万立方米，完成3处小流域水质提升和46处截污处理工程，东溪、赤水溪等河流水质有效改善，水流域环境质量明显提升。民生福祉不断改善。组织实施20个为民办实事项目，完成投资6.4亿元。持续推进223个民生补短板项目，完成投资40.3亿元。教育资源不断优化，全面推进城区教育资源整合，诏安职校新校区基本完工，桥东镇、霞葛镇、秀篆镇等9个乡镇中心公办幼儿园投入使用，新增幼儿园学位1920个、中小学学位1908个。教学质量稳步提升，蝉联“漳州市高中教育教学质量先进县”，荣获“漳州市初中教育教学质量达标县”。医疗卫生事业不断发展，整合优化县医院、县中医院及基层医疗机构成立县总医院，医疗服务县乡村一体化管理进入实质性运作。医疗资源持续扩充，建成四都镇、西潭镇、太平镇等乡镇卫生院门诊综合楼，新建公办标准化村卫生所109家，实现行政村全覆盖，新增各类床位217张、卫计人员187人。文化事业繁荣发展，成功举办“墨香诏安•中国画作品展”等30多场书画作品展，有400多名书画家参展；“翰墨薪传”扶持书画人才政策初见成效，62名书画类考生被本科院校录取，新增3名中国美协会员。体育事业发展加快，诏籍运动员在第十六届省运会上取得“一金七银四铜”良好成绩，成功举办诏安县第六届运动会和20多场全民健身运动会。全面完成农村饮水安全工程，亚湖供水第二管线工程顺利通水，多年来城乡供水紧张问题得到有效缓解。社会保障持续完善，农村低保标准每人每年从3930元提高到6960元。认真组织实施第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查、第三次全国国土调查，顺利完成第三次全国农业普查。连续五届获评“全省双拥模范县”，成立全省第一支“海上民兵连”，完善军警民联防海域管控体系。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，安全生产形势平稳向好。各乡镇（区）共配备15辆细水雾消防车、20辆细水雾摩托车，打造出全域“10分钟灭火救援圈”，农村消防安全得到有效保障。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，破获涉黑涉恶刑事案件68起，抓获涉黑涉恶类犯罪嫌疑人185人，侦破组织领导黑社会性质组织1个，涉恶犯罪集团1个，涉恶犯罪团伙4个。扎实推进平安诏安建设，社会保持安定稳定。自身建设切实加强。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央八项规定精神及省市县实施细则，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。坚决贯彻落实意识形态工作责任制，为经济社会发展提供坚强思想保障。深入学习宪法，弘扬宪法精神，依法行政水平不断提升。持续深化“放管服”改革，全面梳理2742项“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项清单并对外公布，全县31个县直部门梳理权责事项4066项，全部完成“两单融合”。积极推进“12345”便民服务平台建设，受理各类咨询、投诉、建议和求助1092件。加强作风建设，整治“庸懒散拖”行为，对2名慢作为和9名违反上下班纪律的干部职工进行效能问责。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议44件，政协委员提案78件，满意率100%。全力支持深化监察体制改革，持续推进政务“五公开”，行政监督、审计监督得到加强，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。此外，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、国防教育、防震减灾、粮食物价、市场监管、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、党史方志、气象、工会、红十字会、残疾人、慈善事业等各项工作都实现新突破，取得新成绩。各位代表!在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，以上成绩的取得实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持诏安发展的各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济总量不大、结构不优、效益不高，龙头缺乏、链条较短，产业竞争力不强，与高质量发展要求还有一定差距；二是富硒、长寿、书画、旅游等特色资源开发利用不足，品牌尚需进一步打造提升；三是城乡发展不平衡不充分问题依然存在，基础设施、公共服务配套不够完善，城市规划建设和管理水平有待提升；四是大气、水环境仍存在不少问题，农村人居环境质量不优，生态保护亟待加强；五是民生工作还有不少不如人意的地方，教育、医疗卫生、养老等领域存在短板；六是软环境建设仍有较大差距，“庸懒散拖”问题在干部队伍中仍不同程度存在。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中不断加以解决。 二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实推进2019年工作2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”工作要求，发挥诏安特色资源优势，继续围绕“五大发展”抓手，深入推进“五大方面”工作，着力做强实体经济、壮大第三产业、实施乡村振兴、做优生态环境、改善社会民生，不断谱写新时代富美诏安建设新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展主要预期目标为：全县地区生产总值增长9.5%；农林牧渔业总产值增长5.5%；第三产业增加值增长10%；公共财政总收入增长6%；地方公共财政收入增长4%；固定资产投资（不含农户）增长10%；规模工业总产值增长9%；规模工业增加值增长8.7%；社会消费品零售总额增长11%；实际利用外资增长4%；出口总值增长4%；城镇居民人均可支配收入增长8.6%；农村居民人均可支配收入增长10%。2019年为民办实事项目安排为：涉及城建、教育、卫生、文化、养老等领域10个项目，总投资19.19亿元，年度计划投资5.76亿元（具体附后）。实现上述目标，重点要抓好以下五项工作： （一）突出工业主导，提升实体经济素质实体经济是赢得发展主动的根基，工业是实体经济的核心。要在优结构、扩规模、促转型上提供有力保障，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，以“高素质”实体经济推动高质量发展。加快工业集聚发展。着力拉长产业链、提升价值链、培育创新链，打造龙头企业和产业集群。加快壮大新能源产业，重点以猛狮新能源科技为带动，促进猛狮科技与凯盛集团加快合作，推动猛狮研究院尽快开工、锂电池项目二期尽快投产；用好锂电新能源产业发展扶持政策，吸引新能源上下游产业链项目落地，促进产业集聚发展，打造新能源特色小镇，力争产值5亿元以上企业2家。加快青梅制品、水产品加工等传统产业转型，重点以荣华、能裕、铭兴、安邦等企业为龙头，带动企业加大研发投入，发展精深加工，提升产品附加值，力争产值5亿元以上企业7家，产值突破10亿元企业1家。推动婴童用品、海洋生物等产业持续升级，加快麦凯智造、润科生物上市步伐，增强龙头带动作用；鼓励企业“机器换工”，加强技术创新平台建设，实施智能化改造提升，增强市场竞争力，力争产值5亿元以上企业4家。围绕五大主要产业开展产业链招商，精准“建链”“补链”“强链”，引进产业龙头，延伸产业链条，推动上下游企业间协作配套，加快培育具有竞争优势的产业集群。提升园区建设水平。按照产城融合的要求，努力打造生产高效、生活便捷、生态优美的宜居宜业园区。加大清理闲置土地力度，盘活存量，做好闲置土地的规划、重新招商和续建扩建工作。完善工业园区道路、供水、排污、生活等公共配套，诏安工业园区重点加快自来水厂、城西污水处理厂建设，推进商业区域怡景路、绿之地产业园道路配套等项目建设，规划建设B区商贸小区，科学布局商业、居住、医疗、教育、公园等项目；金都工业集中区重点完善园区基础设施，推进金都自来水厂（一期）、景观1号商服配套项目（一期）工程建设。提升园区绿化水平，推进园区道路、企业厂区、公共绿地等绿化美化，彰显“路在林中、厂在园中、人在景中”的生态魅力。持续优化营商环境。全面贯彻习总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实各项稳增长措施，研究出台符合县情的民企扶持政策，持续优化企业融资、用工、技术等服务。融化市场的“冰山”，利用“9•8”投洽会、海峡两岸农博会•花博会等平台，帮助企业推介产品；引导青梅制品、水产品加工、婴童用品等企业开发产销对路的产品,积极开拓国内外市场,增强应对市场风险的能力；全面落实各项清费减负政策措施，有效降低生产成本，让企业轻装上阵。削低融资的“高山”，定期召开政银企对接会，引导金融机构精准支持有市场、有前景、有技术、有竞争力的民营企业，帮助民营企业通过申请纾困基金、与大型央企合作等方式，解决资金困难。加强风险排查，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。跨越转型的“火山”，引导企业紧盯市场需求，加大研发投入，提升麦凯智造、宝智水产等企业与高校产学研合作水平，加强科技成果转化。做好企业用工服务，积极开展校企合作，利用诏安职校建立校企结合的人才培养和实训基地，“订单式”培养制造业急需的实用技术人才。加快公共服务平台建设，推进“互联网+政务服务”，为企业提供“无障碍、零距离、保姆式”服务。 （二）着力打造品牌，提升三产发展层次开发资源下大力，打好品牌聚名气。要全面挖掘富硒、书画艺术、长寿等特色资源，积极发展新业态，打造特色品牌，着力培育经济增长新引擎。打造旅游品牌。完成《诏安县旅游发展总体规划》，启动全域旅游发展规划编制。做好“一山一海”旅游文章，重新对外开放九侯山风景区，完善游客中心、停车场、旅游厕所、观景平台等配套设施；加快建设梅岭滨海休闲旅游公共服务站、景区道路、停车场等配套设施，重点推进“海上五台”文化智慧苑主体建筑及码头等项目建设，做好用岛用海用电服务。用好扶持文化主题酒店发展政策，大力发展旅游住宿业，建设诏安大酒店，改造一城迎宾酒店，打造红星乡北蔗村、梅岭镇东门村、南门村等一批乡村客栈和特色民宿，让游客留下来、住下来。积极培育旅游新业态，推动“旅游+”，促进旅游与工业生产、休闲农业、美丽乡村等融合发展，改造提升白洋乡汀洋八仙茶、太平镇走马青梅等特色农业观光园，打造南门村、腊洲村、山河村等乡村旅游示范点，吸引更多的人爬青山、踏绿水、吃硒餐，享受自然生态、体验风土人情、放飞美好心情。培育康养品牌。坚持把康养产业作为新增长点，鼓励各类社会资本投资康养产业，激发服务型消费潜力。重点加快推进恒大农牧田园综合体项目建设，借助斗山岩区域优良的富硒资源和自然环境，突出富硒、康养、文化、生态农业、温泉旅游等主题，进一步细化完善恒大斗山岩片区控制性详细规划，加快项目一期征迁，促其尽快动工建设，打造富硒康养田园综合体。发挥建设乡月港水库、富硒生态采摘园、建华印尼风情园等资源优势，吸引更多康养项目落地，推动康养产业破题发展。提升文化品牌。制定出台诏安县书画产业发展扶持奖励办法,用好“翰墨薪传”扶持书画人才政策。持续策划大型书画展，继续与中美协合作举办全国性美术展览，深入研究挖掘推广钟绍京文化，谋划举办钟绍京主题画展、学术交流等活动，扶持高继文等诏籍名家到北上广深等城市举办画展，提升“诏安画派”知名度和影响力。强化文化产业项目策划、推介、招商力度，吸引三远堂等一批知名文化企业落户，带动文化产业加快发展。完善书画发展平台，加快美术馆、博物馆项目建设，打造书画、艺术品交易集散市场。实施文昌宫、七贤庵、悬钟所城墙等文物修复工程，积极推进诏安石牌坊群等4处文物申报全国重点文保单位。传承和发展灯谜文化，举办诏安县第二届“咏梅杯”全国灯谜大会。全面开展全民健身活动，举办闽台海峡两岸篮球、围棋等品牌赛事，提升体育发展水平。 （三）围绕乡村振兴，提升“三农”工作成效“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，要坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手,加快农业农村发展步伐,巩固提升脱贫攻坚成果，让农业更强、农村更美、农民更富。大力发展特色农业。继续安排补助资金3000万元，扶持发展青梅、八仙茶、富硒蛋鸡等三大特色产业。以打造“全国绿色农业十佳地标品牌”为契机，推动青梅产业化经营，力争建成太平镇雪里村等3-5个青梅示范片，新增种植面积2000亩以上，培育壮大青梅加工企业，引导企业研发青梅新产品4-6个；促进八仙茶品牌化发展，充分发挥秀篆镇龙伞岽、礤岭、官陂镇公田等万亩生态茶叶示范园带动作用，新增八仙茶面积3000亩以上，发展壮大绿缘、硒龙、硒来乐等企业，提升八仙茶知名度；抓好富硒蛋鸡标准化养殖，扶持温氏生态养殖项目及西潭镇、太平镇等乡镇标准化蛋鸡养殖场建设，新增富硒蛋鸡10万羽。积极发展优质特色水果，打造提升建设乡建华黄金百香果、坪路蕉柑、太平镇走马贡柑等水果基地。大力发展林下经济，扩大铁皮石斛、山苦瓜、金银花、观音串等中药材种植规模，积极创建“国家级林下经济示范县”。积极引进惠尔康等知名企业，促进农产品精深加工，提升产品附加值。发挥青梅、八仙茶、富硒等行业协会引领作用，举办青梅产业推介会、八仙茶产业发展论坛，引导农业企业参加全国性、国际性博览会，打响特色农业品牌。加强高标准农田建设，全面落实粮食安全省长责任制，完善粮食安全保障体系。整治农村人居环境。按照“一年抓试点、两年做推广、三年全覆盖”的总体思路，拆清楚、扫干净、摆整齐、铺好路、种乡树，深入开展农村人居环境三年整治行动。实施农村“厕所”革命，新建改造镇村公厕17座，完成农村户用厕所无害化改造4000户。实施农村垃圾治理行动，推行农村生活垃圾干湿分离,分类投放、收集、运输、处理，让村头巷尾井然有序、干净整洁。实施农村污水治理行动，新建7个乡镇生活污水处理设施,开展30个村庄截污纳管工程，让河塘沟渠水流畅通、清澈见底。实施农房整治行动，加强新建农房审批，严控层数、面积、外观，让小区整齐规范、美观大方；加大裸房整治力度，引导实施“平改坡”、外墙装饰装修，让农房穿衣戴帽、漂漂亮亮。实施村容村貌提升行动，整治房前屋后“脏乱差”和村庄杆线“蜘蛛网”；开展“十镇百村”绿化美化行动，每年安排苗木补助资金500万元，鼓励种植好看、好养、省钱的本地树种。加快“四好农村路”建设，推进农村公路“单改双”，新改建农村公路15公里以上。全面完成铁路沿线绿化种植、房屋立面整治，实施国道324线、诏平线、下宫线景观提升工程，让主干道成为一道亮丽的风景线。巩固脱贫攻坚成效。保持目标不变、靶心不散、频道不换，全面开展打赢脱贫攻坚三年行动。持续巩固提升脱贫成效，按照脱贫摘帽标准，逐村逐户对标补差、巩固成果，确保顺利通过贫困县脱贫摘帽第三方评估和省级考核验收。保持现有扶贫政策不变、力度不减，精准落实产业、就业、教育、医疗、生态等扶贫措施，实施精准脱贫“三千”工程、“养鸡生蛋”工程，持续强化贫困户、贫困村政策保障，帮助贫困群众真正断“穷根”，奔小康。提升贫困群众内生动力、发展能力，大力扶持贫困户发展种养业、特色手工业、林下经济、电子商务、休闲农业、乡村旅游等生产性项目，不断拓宽贫困群众劳动收入和财产性收入渠道，确保长久脱贫、稳定脱贫。充分发挥扶贫协会作用，鼓励号召本地企业、社会组织、志愿者等社会力量参与脱贫攻坚，努力形成人人愿为、人人可为、人人能为的社会扶贫机制。 （四）做好生态文章，提升城市宜居品质绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。要做好生态文章，打响生态品牌，治污造绿同步，开发保护并举，改造提升兼顾，着力建设水城、绿城、文化名城，加快创建省级文明县城。加强生态环境保护。以创建“中国天然氧吧”“世界长寿之乡”为契机，持续深化“三铁治污、提升三质”行动，全力打造清新水域、洁净蓝天、清洁土壤。严格落实河（湖）长制，推进东溪、赤水溪等流域综合整治，加大河道清淤疏浚、村庄垃圾污水处理、企业排污治理和“四场”养殖污染整治力度，彻底消除劣五类水体；加快诏安县污水处理厂扩容工程建设，持续推进南湖、北门塘、南门塘黑臭水体治理，全力消除黑臭水体。加强渣土车、工地扬尘、“散乱污”企业整治，提高空气质量。推行绿色生产方式，推进畜禽粪污、农膜、秸秆资源化利用和病死畜禽第三方无害化处理，实施农药、化肥使用量零增长减量增效专项行动，保护好土壤生态。持续开展水土流失综合治理，大力实施植树造林，确保全县森林覆盖率稳定在65%以上。打响生态城市品牌。提升城市规划水平，把设计落实到每一个具体地块和具体形态上，完成《诏安县城乡总体规划（2017-2030）》报批工作，启动县中心城区范围内的控制性详细规划和各专项规划编制。加快引水入城，推进西溪整治、东溪西溪联通工程等项目建设，做活“水城”文章。提升绿化水平，完成城区主干道及丹诏大道、梅峰公园、江滨公园绿化提升工程，注重市政道路、绿地公园等花化彩化，让绿城增添新色彩。加强古城保护，启动《诏安古城保护与有机更新规划设计》编制工作，实施中山西路保护工程，做好牌坊街片区修缮工作，修旧如旧恢复古建筑风貌，让古城焕发新活力。优化城市功能品质。加快城市停车场建设，新建公共停车泊位200个，着力解决停车难问题。推进江滨大道、九侯大道（二期）、外马路改造等道路建设，完善国道324线、南环城路等道路路灯、指示牌等配套设施，建设绿道网和自行车慢行系统。完善城市各类管网，科学布局供水供气、排水排污、电力通信等地下管线，新建雨污分流管网15公里，新建燃气管道8公里，改造旧城区自来水管道12公里。持续完善城乡供水体系，加快民营自来水厂并购进度，整合成立水务集团；推进龙潭供水工程建设，实现工业、农业、生态用水和城乡居民饮用水分离，形成城乡供水“双回路”。提升西郊农贸市场，启动五一综合市场（二期）改造项目，为群众提供更加便利放心的“菜篮子”服务。严厉打击“两违”行为，深入实施“门前三包”制度，加强市容市貌、交通秩序、公共卫生和市场秩序整治，让道路干净整洁、经营规范有序、车辆停放整齐，全面提升城乡管理水平。 （五）坚持普惠共享，提升民生幸福指数加快补齐民生短板，重点围绕“四难一差”问题，解决好事关百姓生存发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”，提升群众的幸福感、获得感、安全感。推进教育医疗事业。坚持优先发展教育事业，深化新时代教师队伍建设改革，不断提高教学质量。实施教育资源扩容提升工程，新建扩建江滨中小学、怀恩中学等5所城区学校，完成诏安职校、南诏中心小学搬迁，建设白厝小学、青龙中学等10所农村学校校舍，建成梅洲乡、深桥镇等7个乡镇9所公办幼儿园。加快诏安一中、桥东中学、四都中学教学综合楼等项目建设，为实施新高考“走班制”教学提供保障。做大做强诏安县总医院，加强医院班子建设，健全绩效、财务等管理制度，培养引进一批高精尖医技人才，完善“智慧医疗”信息化平台，不断提升服务质量，着力打造优质的医疗服务品牌。持续推进医疗资源升级扩容，新建梅洲乡卫生院，建成秀篆镇、白洋乡、红星乡等乡镇卫生院业务用房，完成妇幼保健院、南诏社区卫生服务中心搬迁工作。提升社会保障水平。用好国家出台的各项就业政策，做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业帮扶，加强电子商务等就业技能培训，力争新增城镇就业3300人。扎实推进社会保障扩面提标，健全养老、医疗、失业、工伤等保险制度，落实养老待遇、低保标准正常调整机制，做好失地农民保障资金筹集管理。加快县老年活动中心建设，促进社会福利中心公建民营发展，建设白洋乡、官陂镇、秀篆镇3所乡镇敬老院和35家农村幸福院，提升养老服务水平。建设阳光特殊教育学校新校区、至仁康复医院等项目，为残疾人提供更加优质服务。完善城乡救助体系，发展社会福利和慈善事业，关心关爱农村留守儿童，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益。全力维护社会稳定。持续开展更高水平的平安诏安建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，建立健全各项机制，深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”，确保“扫”到要害、“除”到命门，决不让黑恶势力成为漏网之鱼。加强公安队伍建设，严厉打击两抢一盗、制售假烟、“黄赌毒”等违法犯罪活动，为社会安定稳定提供强有力保障。强化信访工作责任，切实化解矛盾纠纷，着力打造“阳光信访”。全面加强食品药品安全监管，用“四个最严”确保群众“舌尖上的安全”。强化安全生产责任，全面排查整治各类安全生产隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。深入贯彻习近平强军思想，抓好国防动员应急力量建设，提升应对重大自然灾害和公共突发事件的能力。 三、持之以恒加强政府自身建设民之所望,政之所向。我们必须旗帜鲜明讲政治，转变作风，严守纪律，着力建设人民满意的务实政府、廉洁政府和服务型政府,不断提高执政能力。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，把全面从严治党向纵深发展的要求落到实处。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，推动党中央重大决策部署落地见效。坚决做好省委巡视“后半篇文章”，确保所有整改事项一个不落、见底清零。全面落实意识形态工作责任制，切实做好意识形态工作。坚持以人民为中心的发展思想，进一步抓好理论武装、机构职能优化、工作机制创新，建设让党放心、让人民满意的行政机关。驰而不息转作风。大力弘扬习近平总书记在福建工作时倡导的“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，深入开展“作风建设年”活动，坚定不移纠“四风”、树新风。大兴调查研究之风，深入基层、深入一线开展调查研究，不断提高调查研究实效。认真贯彻各级激励干部新时代新担当新作为的精神，落实关心关爱基层干部的各项措施，进一步提振干事创业的精气神，大胆解放思想，勇于开拓创新，狠抓工作落实。全面推进政务“五公开”规范化标准化建设，不断巩固、深化和拓展作风建设成果。清正廉明作表率。牢记权力是人民赋予的，树立正确的权力观，深化法治政府建设，坚持原则，依法决策，敢抓敢管，清正廉洁，自觉接受党和群众的批评和监督。注重领导干部家风建设，传承好家规、涵养好家风，守好家中的“廉洁门”、筑牢家庭的“廉洁墙”。始终保持身在“舞台中央、聚光灯下、放大镜下”的警醒，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全力营造风清气正的政治生态。各位代表！责任在心重千钧，使命在肩催奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勇于担当，主动作为，开拓进取，奋力夺取坚持高质量发展落实赶超的新胜利，为加快建设富美新诏安作出新的更大贡献！名词解释1.三抓三比、十项竞赛：指抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境、工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业暨农业绿色发展项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛。2.四个先锋：指“机制活”的先锋、“产业优”的先锋、“百姓富”的先锋、“生态美”的先锋。3.五大发展：指突出工业主导、发挥海洋优势、彰显文化特色、提升城市品位、打赢脱贫攻坚。4.五大方面：指工业强县、旅游兴县、文化名县、农业稳县、生态立县。5.五个一批：指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。6.白改黑：指水泥路面改为沥青路面。7.门前三包：指包卫生、包绿化、包秩序。8.“两违”综合治理“六千”百日会战：指千宗土地例行督察整改、千宗铁路沿线、千宗河流沿线、千宗建成区楼顶违建、千宗林地生态、千宗环保污染“两违”整治。9.两不愁、三保障：指扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。10.“养鸡生蛋”工程：指整合各项扶贫资金，委托农业局作为投资方，采取股份合作的方式，交由县城投公司统一运营，并以一定比例获得收益，收益部分作为贫困村、贫困户收入。11.河（湖）长制：指由各级党政主要负责人担任“河（湖）长”，负责辖区内河流、湖泊的管理和保护。12.四场：指猪场、鹅场、鸭场、牛蛙场。13.放管服：指就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。14.“最多跑一趟”事项：指最多需一次到窗口申请、提交材料或取件。15.“一趟不用跑”事项：指可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办。16.两单融合：指权力清单和责任清单合二为一，将紧密相关的权力事项与责任事项在一张清单表中同时呈现，体现了权责一致、紧密衔接，实用性更强。17.五公开：指决策、执行、管理、服务、结果公开。18.五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。19.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。20.六稳：指稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期。21.机器换工：指以现代化、自动化的装备提升传统产业，推动技术替代工人，成为新的产业优化升级和经济持续增长的动力之源。22.旅游+：将旅游产业与其他业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。23.平改坡：指在建筑结构许可条件下，将多层住宅平屋面改建成坡屋顶，并对外立面进行整修粉饰，达到改善住宅性能和建筑物外观视觉效果的房屋修缮行为。24.四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。25.十镇百村：指每个乡镇打造2个精品村，用5年的时间，让每个行政村拥有500株左右的风水林，每个乡镇拥有2-10个精品村。26.精准扶贫“三千”工程：指面向本市招收1000名建档立卡贫困户学生和贫困地区（云霄县、诏安县、平和县3个省级扶贫开发重点县）学生，到市属高职院校就学；征集1000个岗位（重点企业、好企业），引导学生与企业签订就业合同，实现招生即就业；筹集1000万元资金，专项用于资助贫困学生入读职业院校和就业。27.三铁治污、提升三质：指坚持铁的决心、铁的措施、铁的纪律不动摇，提升大气、水、土壤质量。28.走班制：指学科教室和教师固定，学生根据自己的能力水平和兴趣愿望选择自身发展的层次班级上课，不同层次的班级，其教学内容和程度要求不同，作业和考试的难度也不同的教学方法。29.四难一差：指上学难、看病难、养老难、出行难、公共配套差。30.智慧医疗：指通过打造健康档案区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，逐步达到信息化。31.四个最严：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。32.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。33.两个维护：指维护习近平总书记核心地位,维护党中央权威和集中统一领导。34.四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。35.四下基层：指领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。这是习近平总书记1988年在福建宁德工作时大力倡导的。

  2025-07-08

• 【漳浦县招商】2019年漳浦县政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月25日在漳浦县第十七届人民代表大会第三次会议上  漳浦县人民政府县长黄庆华  各位代表：  现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  2018年，县政府在上级和县委坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持高质量发展落实赶超，统筹“四大重点区域”①，突出“十项重点工作”②，深化“三抓三比、十项竞赛”③，真抓实干，攻坚克难，基本完成县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值350亿元、增长8.6%，固定资产投资249亿元、增长20.3%，规模工业总产值345.6亿元、增长9.4%，规模工业增加值97.8亿元、增长9.1%，一般公共预算总收入27.9亿元、增长20.7%，地方一般公共预算收入18.5亿元、增长19.2%，社会消费品零售总额128.5亿元、增长12.7%，实际利用外资3亿元，出口总值48.1亿元、增长13.1%，城镇居民人均可支配收入36326元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入19790元、增长9.3%。指标稳中有增，工作亮点纷呈：一是彻底解决古雷石化基地征地遗留问题，使之成为全国第一个封闭式生产运行的石化产业园区。二是厦门港南岸漳浦片区人和业兴、魅力迸发，万新、泰禾、明发、雅居乐等重大项目落地建设,东部崛起气势如虹。三是县城区主要断头路基本贯通，主城区打通“任督二脉”，实现内连外拓、四通八达。四是总投资100亿元的“龙湖古镇”综合开发项目正式签约落地，将建成千年唐郡文化与现代旅游元素融合的大型综合体验景区，打造“闽南第一古镇”。五是“打通旧镇桥闸，开拓鹿溪两岸”重大战略系统工程进入规划论证阶段，为“南扩东进、通江达海”的大城市愿景谋篇布局、打下基础。六是污染防治攻坚战展现前所未有的力度、声势和成效，实现禁养区应拆尽拆，基本恢复净土芬芳、清水长流。七是长桥镇东升村、官浔镇台资企业“三本肥料”成为全国畜禽养殖废弃物资源化利用现场会观摩现场，我县农村人居环境工作受到中央政治局委员、国务院副总理胡春华充分肯定。八是抓住国家PPP④模式政策机遇，因势利导实施PPP项目13个，总投资115亿元，解决了一大批民生项目建设资金问题。九是举办“推动高质量发展·喜迎改革开放40周年”重大项目集中开工竣工仪式，总投资超百亿元，再掀大投资大建设热潮。十是“三抓三比、十项竞赛”继续走在全市前列，彰显了大县的发展潜力、创造活力和竞争实力。主要体现在：  发展动能加快聚集。工业经济提量，新上规模企业30家、总数达246家。绥安工业区产业转型加快，产值、税收分别完成195亿元、5.3亿元，创历史新高。万安工业园道路框架拉长拓展，万安大道二期、万绥路、安义路竣工通车，污水处理厂和市政道路PPP项目开工投建。前亭工业园总投资15亿元的粤港家居7家企业奠基开工。赤湖工业园11家皮革企业生产平稳，实现产值30亿元、税收8060万元。现代农业提质，被评为首批国家农村产业融合发展示范园，石榴田园综合体扬基生物、天意农业等7个特色项目态势喜人。举办首届全国三角梅产业南北合作论坛。完成258个村土地确权登记和5个国有农场社会职能改革。建成六鳌一级渔港、前湖二级渔港，漳浦渔港经济区⑤纳入全国规划布局，成为全国平安渔业示范县。第三产业提速，全年接待旅游总人数突破520万人次、实现收入57.2亿元，分别增长16.8%、27.7%。红色旅游升温，石榴车本、县委马坪旧址、盘陀红军林、霞美虎崆岩、大南坂清泉岩等一批革命遗址装点一新、倍受青睐。抽象画廊重妆开放，前亭火山岛获评省级露营公园，天福石雕园获评省级养生旅游休闲基地，东南花都获评省级现代服务业集聚示范区。电子商务实现交易额33.7亿元，跻身“全国电商百强县”和“全国网络零售百强示范县”。  后劲支撑持续增强。招商引资常抓不懈，举办北京、重庆、成都、深圳、苏州等专场推介会27次，项目集中签约4批，签约项目92个、总投资289亿元，新增三峡海上风电、中联海晟物流等亿元以上项目42个。欧科皮业、七星海文旅小镇等41个亿元以上项目相继开工，金马百虹、微水环保等15个项目先后建成，欧康实业、海风装备制造等27个项目加快建设。盘活批而未供和闲置土地4924亩，获批3475亩。帮助107家工业企业补办房产证，增加银行授信15亿元;兑现各类工业扶持资金1064万元。深化“放管服”⑥改革，在全省率先推行“审核合 一、一人通办”“一窗受理、全程代办”，群众和企业办事更加便捷。持续开展“追问题、解难题、促落地”活动，打通一兴服饰、泰柯实业等42个项目落地“最后一公里”，天福集团纳税再上亿元，盈丰公司实现产值创汇双增长，同溢堂、车城汽配、和进制罐等企业产值逆势上扬。   三大攻坚⑦有力有效。防范风险出实招，全年信贷总量突破260亿元。加大金融服务实体经济力度，为56家企业对接融资意向35亿元，有效处置盈丰不良贷款。精准脱贫不松劲，完善贫困户“一户一档”，完成422户贫困户无房新建或危房改造。实行财政兜底，为建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员缴交最低标准养老保险费。投入7300万元，实施产业扶贫项目20个，带动530户贫困户增收265万元。扩大扶贫小额信贷覆盖面，发放贷款4515万元，财政贴息225万元。污染防治下重拳，打响生猪和牛蛙养殖污染整治歼灭战，拆除生猪养殖场1077家89.7万平方米，牛蛙养殖场543家92.2万平方米;强力推进矿山、机砖厂、搅拌站和木材加工企业整治，关停660家，做到“无证一律取缔、有证规范经营”，改善了鹿溪、南溪、盘陀溪等重点流域水质，展现了漳浦人民的开明与远见，“漳浦是我家，美丽靠大家”*人心。  城乡颜值变靓变美。实施城建项目84个，完成投资28亿元。创建国家卫生县城和省级文明县城向纵深推进，小区物业管理改革迈出第一步，政府服务向社区“神经末梢”延伸，实现社区主管小区、主导物业。绥东、黄仓等18个社区通过省级卫生村验收。投入2.6亿元，县城区治安监控、夜景亮化、交通标识更新完善，县污水处理厂扩容提标、生活垃圾焚烧发电厂二期工程投入使用。府前街、金鹿中路等断头路加快施工，中心城区更加畅通。新都、万新、永嘉天地、府前唐街四大商圈互通互补、竞显繁华。金浦大桥全面竣工，鹿溪两岸左右开弓，滨江大道、金浦大道南段、盘古大道连接线等市政道路加快建设。佛昙联创三期、深土碧水丹山等城镇综合体有序推进，培育涌现沙西院前、杜浔林苍、赤岭大行等16个美丽乡村，官浔红霞、深土山尾、六鳌鳌西3个村入选第五批中国传统村落。红色旅游道路、九龙岭隧道、沿海大通道旧镇连接线建成通车，漳江湾特大桥主体完工，漳浦汽车客运站试运营，新建农村公路120公里。*开展“两违·六千”百日会战⑧，处置“两违”136万平方米，城乡更加整洁亮丽。  民生事业蒸蒸日上。全年民生投入38亿元，占财政总支出83%。科教文卫再上台阶，申报高新技术企业19家，望松集团、万辰生物成为省级院士专家工作站，科技特派员实现全覆盖。漳浦一中初中部复办招生，本科上线率连续17年居全市第一;投入1.2亿元，新建城关中心学校、第三实验小学及附属幼儿园等小学、幼儿园10所。时隔六年再次举办全县中小学生运动会，成功举办全国黄道周书法作品展，县文体中心加快主体施工，杜浔籍帆船运动员卢云秀多次获得国际大赛冠军，融媒体改革走在全省前头，《漳浦年鉴(2017)》获得全国年鉴一等奖，漳浦剪纸入选国家传统工艺振兴目录。全县286家公办村卫生所实现标准化建设和一体化管理，天福医院和养生文化村项目奠基动工，赤岭、六鳌等5个卫生院改扩建项目有序推进。全县城乡居民养老保险参保率超过97%，12200个低保对象应保尽保，发放被征地农民养老保障金、低保金、特困人员供养金7822万元。新增城镇就业6000人、农村劳动力转移就业1万人。扫黑除恶专项斗争*开展，社会安定稳定。  此外，统计审计、食品药品、物价粮食、民宗外侨、双拥支前、网络广电、工青妇残、老干老龄、老区老促等各项工作均取得新进展。  各位代表，一年来的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗和各方面大力支持的结果。我谨代表县政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向各人民团体和离退休老同志，向驻浦部队和武警官兵，向所有关心支持漳浦发展的各级各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们清醒看到，我县发展还存在不少困难和问题，主要是：新兴产业和新动能支撑偏弱，投资增长后劲不足，缺乏大项目、大企业，区域城乡发展不平衡，教育、文化、卫生、养老等公共服务短板仍然不小，污染防治压力仍然较大，政府职能转变还不到位等。对此，我们将认真加以解决。  2019年主要工作  2019年，县政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和县委十三届七次全会精神，坚定“四个自信”⑨，树牢“四个意识”⑩，践行“两个维护”⑪，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展落实赶超，推进四大重点区域建设，持续“三抓三比、十项竞赛”，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，擦亮千年古县，打造食品名城，唱响浪漫之都，奋力谱写新时代富美金漳浦发展新篇章。预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长10%，规模工业总产值增长9.6%，规模工业增加值增长9.3%，一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长3%，出口总值增长3%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.2%。实现上述目标，必须突出抓好五方面重点工作：    （一）推动产业发展高质量  推进“五个一批”⑫项目攻坚，健全落实县领导挂钩重大项目机制，确保年度总投资87亿元的37个省市重点项目如期建设。始终做古雷开发建设的主人翁，全力服务保障炼化一体化、中怡化工等重大项目投建投产，积极主动承接引办石化中下游项目，发展精细化工、海洋生物、新能源等产业。支持绥安工业区增强内生动力，鼓励达川、绿泉、同溢堂等企业增资扩产、做大做强。加快万安园区“五纵八横”道路和污水处理厂建设，坚决突破大项目落地。推动前亭工业园粤港家居、长桥木业形成产业聚集，力争产值突破50亿元，打造全省最大家居产业集群。增强赤湖工业园皮革产业竞争力，力促富邦、瑞宏等更多皮革企业落地投产，打造“严、高、优、靓、美”的先进绿色生态皮革园区。壮大花卉苗木、水产水果、食用菌等农业优势产业，打造“一区两园”⑬升级版，带动现代农业“接二连三”融合发展。突出“一地一品、一地多品”，扩大万辰菇业、亮泰果蔬等品牌知名度，提高六鳌地瓜、深土紫菜等网红特色产品市场占有率。唱响乌石荔枝采摘节、“穿越龙溪古镇”、佛昙河豚文化节等农字号节庆品牌,赋予农民丰收节更多时代内涵和漳浦元素。加快建设朝阳水库，开工建设整美二级渔港，实施万安中部水厂、前亭东部水厂工程，促进供水一体化，构建城乡大水网。开工建设汽车金融中心和新型汽车综合市场，加快打造大南坂4S汽车产业园。培育盈丰、汇泉等一批冷链物流专业化区域配送中心，完善农村电商县乡村三级物流体系，争创全国电商十强县。   （二）坚持城市建设高品质  全面实施“东进、南扩、西伸、北拓”城市发展战略，计划投入19.3亿元，实施98个城建项目，加快打造漳州次中心城市。集中力量解决征迁扫尾，努力实现县城区断头路条条连通、路路贯通。以推动打通旧镇桥闸为契机，加快鹿溪防洪防潮规划论证，加强两岸全线土地管控，着手布局一批市政启动项目;以金浦大桥通车为契机，加速南岸片区开发，启动得仙大桥、印石大桥和南湖公园建设，力争港城大道全线建成，实现港城直通;以国道外甩为契机，推进龙湖湿地公园建设，带动县城向动车站延伸;以文体中心建设和蓝理路改造为契机，推进九曲澜山和九曲岭公园建设，让城市通江海、有靠山、连远方、聚财富。深化国家卫生县城和省级文明县城创建活动，健全以城带乡、齐抓共管长效机制，依法落实“门前三包”⑭，彻底解决垃圾落地、交通无序、占道经营等脏乱差问题，力求尽善尽美，确保通过创卫验收。加快建设智慧城市，发展信息、金融、保险等现代服务业，提升万新、永嘉、新都核心商圈，促进商贸繁荣。实施唐郡文化复兴工程，组织编制威惠庙、旧县衙、和康大道三条城市中轴线控制性专项规划，建设“龙湖古镇”，打造“闽南第一文旅古镇”;整合利用文庙、旧县衙、城隍庙、蔡新故居、高东溪祠等古迹新景，打造唐郡文化街区，促进传统与现代交相辉映。   （三）营造生态环境高颜值  争创国家生态文明试验区，落实“三线一单”⑮硬约束，坚持生态保护与污染防治并重。加强工业污染治理，依法取缔“散乱污”企业，加强台玻、扬绿热能等企业脱硫脱硝监管。巩固扩大生猪和牛蛙养殖污染整治成果，引导群众转型转产、复耕复绿，确保污染防治更彻底、不反弹。全面推行河长制，乘势而上深化矿山、小流域、水源地、黑臭水体等“八大专项整治行动”，保护梁山鹿水得天独厚的生态禀赋。创建省级森林城市，增加绿化造林1.5万亩。实施农村人居环境整治三年行动，健全“户集、村收、镇转运、县处理”生活垃圾处理长效机制，实现垃圾不落地、农村更美丽。大力实施乡村振兴战略，推进“千村整治百村示范”工程，建设杜浔路边、马坪马圩等县级以上美丽乡村33个、总投资9000万元。加快实施官浔海峡花木、盘陀茶文化、佛昙河豚、南浦竹韵、湖西古堡等一批特色小镇，争取更多项目进入全省、全国创建行列。大做“生态+⑯”文章，加快七星海文旅小镇、后蔡文创渔村、龙美湾二期等项目建设，大力推介五里三城、海月岩、梁山、灶山等旅游资源，加强菜屿、林进屿、南碇岛等101个大小岛屿原生态保护，包装推出“海上游漳浦”招商合作开发新线路，丰富浪漫之都新内涵，推动我县旅游从过路游向过夜游、单景游向全域游转变。    （四）增进民生幸福高指数  全面加快民生补短板步伐，努力为民办好“十件实事”：一要投入1.7亿元，建设第二实验小学、石斋小学分校和第二实验幼儿园党校旧址分园、实验幼儿园夏商分园、城关中心幼儿园、吉祥幼儿园、第三实小附属幼儿园、前亭第二中心幼儿园、佛昙第二中心幼儿园、六鳌第二中心幼儿园、盘陀第二中心幼儿园、赤湖第二中心幼儿园等12个小学幼儿园项目，满足二孩**带来的入学需求旺季。二要投入4100万元，新建漳浦一中志民分校，支持漳浦一中创建省一级达标校，实现我县省一级达标校零的突破。三要投入1.8亿元，实施县医院手术室和产科改造工程，加快佛昙、官浔、赤岭、六鳌、湖西卫生院和天福医院等项目建设，开工建设赤湖、马坪卫生院，解决群众看病难问题。四要投入500万元，建设龙湖大道一中路段、道周中学路段、中华路与国道交叉口3座现代化、多功能人行天桥，让中心城区安全畅通。五要投入15亿元，实施国道外甩、沈海高速万安互通口、前港快速通道、沿海大通道连接线等一批重大项目，构建综合立体全路网、大交通格局。六要投入1.2亿元，建设智能化、多元化、一体化的交通指挥中心，满足广大人民交通安全保障需求。七要投入3.5亿元，加快建设东南、西北两个片区污水处理项目，提升人民群众生活环境。八要投入1500万元，建设绥安虎炉坑郊野公园、大南坂两帝师文化公园、旧镇宝珠岩郊野公园、赤土丹山文化公园、湖西畲族文化公园、长桥泗州岩文化公园、赤湖象山公园二期等一批乡镇公园项目。九要投入1600万元，新改扩建7所乡镇敬老院、34所农村幸福园、11所社区居家养老服务站，完成殡仪馆迁建。十要投入3850万元，扩建花都、梅园、金源3座110千伏变电站，满足群众生活和工业发展需求。同时，加快建设县文体中心，办好海峡两岸“三月三”畲族文化节和少数民族丰收节。巩固脱贫攻坚成果，实施全民参保计划。完善“一品一码”⑰食品安全溯源体系。推动建设古雷新港城农超市场、中央公园等基本民生项目，加强和改进社会治理，引导搬迁群众转业转型、勤劳致富。做好第四次全国经济普查。加强双拥国防工作，巩固军政军民团结。落实党政领导综治责任制，深化扫黑除恶专项斗争，推进道安、打假、禁毒等专项整治，巩固安全生产向好态势，建设更高水平的平安漳浦。   （五）追求政府服务高效率  落实赶超只争朝夕，服务人民永无止境。我们既要政治过硬，更要本领高强，始终同全县人民想在一起、干在一起。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，全面加强党的建设，切实履行全面从严治党主体责任，时刻把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，坚持依法行政，驰而不息纠正“四风”⑱，加强“三公”经费⑲监管，让权力在阳光下运行。坚持把服务作为政府的天职，以机构改革促进“放管服”改革，将“马上就办、真抓实干”⑳贯穿审批服务便民化改革全过程。以行政服务中心搬迁扩容为契机，全面推行“互联网+政务服务”，推动实体大厅与网上大厅线上线下一体化，推进“多证合 一、证照分离”，落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，用最短时间、最优服务把企业和群众的事情办好。鼓励支持大众创业、万众创新，真心实意扶持实体经济发展，构建亲清新型政商关系。坚持一切从实际出发，从群众最关心、最直接的教育、医疗卫生、公共文化、养老服务等民生短板问题入手，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断满足人民日益增长的美好生活需要。  各位代表，幸福靠奋斗，爱拼才会赢。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德，埋头苦干，奋力谱写新时代富美金漳浦发展新篇章，以高质量发展落实赶超的优异成绩向新中国成立70周年献礼!  《政府工作报告》有关注解  ①四大重点区域：古雷港区、厦门港南岸漳浦片区、万安标准化工业园区、县城中心区。  ②十项重点工作：新型工业、农业农村、现代服务业、交通先行、公共配套、民生事业、生态文明、营商环境、综治维稳、党的建设。  ③三抓三比、十项竞赛：抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境，工业园区建设、创新转型项目、现代服务业项目、特色现代农业暨农业绿色发展项目、重点民生项目、生态水系项目、特色小镇项目、精准脱贫攻坚、交通先行工程、公共配套项目等竞赛。   ④PPP:Public-PrivatePartnership，又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。  ⑤渔港经济区:集渔船避风补给、鱼货交易、冷链物流、精深加工、海洋药物、休闲观光、城镇建设为一体的现代渔业经济区。  ⑥放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。  ⑦三大攻坚：即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。  ⑧“两违·六千”百日会战：“两违”综合治理“六千”百日会战专项行动，即千宗土地例行督察整改、千宗铁路沿线、千宗河流沿线、千宗建成区楼顶、千宗林地生态、千宗环保污染等“两违”整治。  ⑨四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  ⑩四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  ⑪两个维护:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  ⑫五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。  ⑬一区两园：国家现代农业示范区和漳浦台湾农民创业园、漳浦农民创业园。  ⑭门前三包：责任人对责任区范围内的市容市貌、环境卫生、绿化亮化履行相应的责任要求。  ⑮三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。  ⑯生态+：生态与城市建设、产业发展、旅游项目、民生工程、历史文化等融合，推动产业发展、城乡环境、生活品质和城市品位转型升级。  ⑰一品一码：对同一品种批次的食品和食用农产品赋予唯一的识别追溯码，构建从“农田到餐桌”的食品安全全过程追溯管理体系。  ⑱四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。  ⑲“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置运行费、公务接待费。  ⑳马上就办、真抓实干：习近平总书记在福建工作期间亲自倡导和践行的优良作风。

  2025-07-08

• 【漳州招商】2020年漳州市人民政府工作报告

  漳州市人民政府市长刘远各位代表：现在，我代表漳州市人民政府，向大会报告政府工，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，按照省委十届八次九次全会、市委十一届九次十次全会的部署和省委于伟国书记对漳州提出的“当好高质量发展落实赶超先锋”要求，坚持稳中求进工总基调，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工，加快高质量发展落实赶超，推进“大抓工业、抓大工业”，全力建设工业新城，富美新漳州建设取得新成效。全市地区生产总值完成4741.83亿元，增长7.3%(快报数);一般公共预算总收入356.2亿元，增长1.2%，地方一般公共预算收入219.41亿元，增长0.3%;规模工业增加值1767.06亿元，增长9.1%;固定资产投资增长0.1%;外贸进出口725.8亿元，增长4.6%;实际利用外资38.1亿元;社会消费品零售总额1222.30亿元，增长9.8%;居民消费价格指数(市辖区)上涨2.7%;城镇居民人均可支配收入38975元，增长8.3%;农村居民人均可支配收入19885元，增长9.3%;城镇登记失业率2.43%;人口自然增长率6.1‰;节能减排降碳年度目标顺利实现。主要工和成效是： （一）提高站位谋全局，争当高质量发展先锋。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神贯穿政府全年工，坚定不移贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展。深入实施创新驱动发展战略，出台支持研发创新平台建设8条措施，成立装备制造、钢铁、食品等5家产业技术研究院，培育省级以上企业技术中心33家，国家高新技术企业达到241家，国家级工业设计中心实现零的突破，全市研发投入增长29.2%、位居全省第二。始终坚持向改革开放要动力，探索开发区“区地合一”体制机制改革，基本实现区内事区内办。深化“放管服”改革，实施相对集中行政许可权改革试点，推进工程建设项目审批“四统一”，出台全国首个《特殊类别工程建设管理暂行办法》。启用漳州通APP，全市94.5%的行政审批和公共服务事项实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。完成整市推进农村集体产权制度改革国家试点任务。积极应对经济下行压力和中美贸易摩擦等外部环境影响，严格落实减税降费政策，全年减免税费约48亿元，完成清理拖欠民营企业、中小企业账款年度任务;进一步提振实体经济发展信心，全市新增各类市场主体78827户，增长19.5%;出台稳外贸12条措施，完善口岸收费目录清单，大幅压缩整体通关时间，外贸进出口平稳运行。探索海峡两岸融合发展新路，积极开展台胞金融授信试点，台资企业资本便利化管理试点范围扩大到全市，新批台资项目63个、合同利用台资23亿元。成功举办农博会·花博会、中国食品名城(漳州)食品交易会、“漳州味·世界行”等活动，漳台合、对外开放持续深化。突出抓好革命老区中央苏区脱贫奔小康工，推动老区苏区更好更快发展。持续强化县域经济支撑，龙海市、长泰县获评全省县域经济实力“十强”县(市)，南靖县、云霄县入选全省县域经济发展“十佳”县。 （二）凝心聚力抓工业，转型升级步伐加快。围绕“大抓工业、抓大工业”“建设工业新城”主题，成立重大工业项目统筹协调领导小组，实施“大抓工业、抓大工业”三年行动计划，出台支持工业招商引资、加快工业设计产业发展、加强金融服务工业发展、工业厂房产权分割等政策，兑现省市各类奖励扶持资金3.1亿元，新增新上规模工业企业177家;完成工业投资1060亿元、增幅位居全省第三;规模以上工业增加值增幅位居全省第二。做大做强主导产业和龙头企业，片仔癀药业列入国家技术创新示范企业，龙轴集团获得国防科学技术进步二等奖，三宝集团进入中国民营企业500强，联盛纸业、福欣特钢等9家企业上榜福建百强企业，古雷开发区获评中国化工潜力园区10强第一位。加快推动“漳州制造”智能升级，培育智能制造企业107家。推动数字技术与实体经济深度融合，完成400家工业企业“上云上平台”。成功举办海峡两岸(漳州)工业设计创新大赛、中国(蓝光杯·漳州)钟表设计大赛。 （三）紧盯项目强实体，产业结构调整优化。落实重大项目建设推进机制，新增“五个一批”项目1276个、总投资6430亿元，85个省赶超重大项目、148个省级重点项目、596个市级重点项目均超额完成年度投资计划，百亿项目中沙(古雷)乙烯获批列入国家石化产业规划布局，漳州核电和云霄抽水蓄能电站开工投建，金龙客车实现首车下线。积极融入闽西南协同发展区建设，签订《厦漳经济合区合备忘录》，40个重点协项目有序推进。编制《漳州市全域旅游发展总体规划》，新开辟精品旅游线路21条，接待游客人次和旅游总收入分别增长17.9%、27.1%。实施特色现代农业“六百工程”，新增、续展89个“三品一标”农产品，新增2家国家级、59家省级农业产业化龙头企业，建成26.1万亩高标准农田，粮食生产保持稳定。三次产业结构由11.1：47.8∶41.1调整为10.1∶48.8∶41.1。 （四）精准施策解难题，三大攻坚战深入推进。始终把脱贫攻坚为重大政治任务，紧盯“两不愁三保障”突出问题，扎实推进打赢脱贫攻坚战稳定提质三年行动，市县财政安排脱贫资金5.2亿元、增长9.2%。漳州市电商助力精准扶贫案例入选《全国脱贫攻坚典型案例选编》，2019年6月实现农村建档立卡贫困人口、贫困村、贫困县全域脱贫。坚决打好污染防治翻身仗，抓紧抓实中央和省生态环保督察，国家海洋、耕地保护、土地例行督察以及国家森林督查反馈问题整改，全面排查整治各类污染源，严格落实河(湖)长制，推进黑臭水体整治示范城市建设，新建污水管网187.8公里，常山、蒲姜岭二期垃圾焚烧发电厂投入运行。全市空气质量优良率99.2%、提高4.4个百分点，小流域Ⅰ-Ⅲ类水质比例83.6%、提高29.1个百分点。有效防范化解金融风险，全市不良贷款率1.17%，降幅位居全省前列，政府债务余额严控在核定限额内。 （五）统筹城乡促振兴，人居环境明显提升。探索“多规合一”，编制《漳州市中心城区城市双修专项规划》。实施交通畅通工程，厦门地铁6号线漳州(角美)延伸段正式开工，福厦(漳)客专顺利推进，云平高速、后石港区3#泊位等一批重点工程竣工投用，新改扩建城市道路184.7公里、农村公路225公里，中心城区路网密度提升至7.6公里/平方公里。新建燃气管网295.3公里、公共停车泊位6296个。持续推进“五湖四海”生态项目建设，新增公园绿地3166亩、绿道175.7公里，完成造林绿化15.55万亩，漳浦、东山两县获评省级森林城市(县城)，实现全域覆盖。开展“百路千村”专项行动，深化“两违”综合治理，处置“两违”面积823.2万平方米。智慧城管一期建成投用，垃圾分类工有序推进。实施乡村振兴战略，推进114个美丽乡村建设，“345”示范工程成为全省典范，科技特派员制度在全省率先实现“三个全覆盖”。开展农村人居环境整治“一革命四行动”，深化“两高”沿线环境整治，新建改造城乡公厕460座，整治裸房9882栋，配备在册农村保洁员8507名。建设县乡村三级快递物流配送体系，全市共拓展农村快递物流站点1352个。 （六）扩量提质优服务，民生保障持续改善。加速补齐“四难一差”短板，完成32项为民办实事项目，全市财政民生支出占比79.07%。扩大优质教育供给，新建续建职教园区、漳州一中新高中部等370个教育补短板项目，新增义务教育学位1.66万个、公办幼儿园学位3.5万个，普惠性幼儿园就读幼儿占比88.9%，高考本科上线率再创历史新高。推进优质医疗资源扩容，加快建设市医院总部院区，完成县级医院“五大中心”建设，新增床位4275张、卫技人员3785名。完善养老服务体系，新建农村幸福院305个，新增养老床位4913张，市社会福利中心投入运营，政府购买居家养老服务覆盖1475个村(居)。稳步推进老旧小区、农贸市场改造提升，开工建设保障性安居工程15133套，解决不动产权证办理历史遗留问题4904套，办理既有住宅增设电梯80部。完善公共文化服务体系，提升700个基层综合性文化中心，新增4处全国重点文物保护单位。全民健身广泛开展，竞技体育水平不断提升，在第二届全国青运会上共有89名漳籍运动员获奖。弘扬新时代“漳州110”精神，建立“四警四化”警务新机制，探索建立“社区(乡村)110”，纵深推进扫黑除恶专项斗争。安全生产、食品药品安全、信访形势稳定向好。持续以创业促就业，新增城镇就业3.94万人。完成第四次全国经济普查任务和第七次全国人口普查试点工。妇女儿童、青少年、残疾人、民族宗教、档案、社会科学、防汛防台、防震减灾、红十字会、退役军人事务、双拥共建和国防动员等工取得明显成效，外事侨务、援藏援疆援宁等工扎实开展。 （七）砥砺初心担使命，自身建设有效加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，主动配合做好省委巡视工。推进法治政府建设，落实重大行政决策合法性审查制度，提请市人大常委会审议地方性法规草案2件。弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统风，集中整治形式主义、官僚主义，出台为基层减负20条措施，提振干部干事创业精气神。落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定及实施细则精神和省市实施办法，市本级“三公”经费支出全年下降11.25%。巩固政府机构改革成果，优化职能职责，修订完善市政府工规则，政府运行更加高效。自觉接受人大的法律监督和工监督、政协民主监督，办理市人大代表建议154件、政协委员提案312件，办复率均为100%。各位代表，过去一年取得的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央、国务院的重视关怀，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大及其常委会和市政协的监督支持，得益于全市514万人民的共同奋斗。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士及离退休老同志，向驻漳部队、武警官兵、应急救援队伍、中直省直单位和来漳创业务工人士，向关心支持漳州发展的港澳台同胞、海外乡亲和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，成绩来之不易，使命重任在肩!我们必须清醒认识到发展中存在的问题和不足，主要是：经济下行压力加大，创新动能接续不足，实体经济面临挑战;就业、教育、医疗、养老等基本公共服务与人民群众的期待仍有差距;政府治理能力和治理水平与新时代新要求还不相适应，生态环境保护、安全生产等方面暴露出一些突出问题;干部风与发展所需、群众所盼还不匹配。在下一步发展中，我们要直面问题、对标对表，以对人民高度负责的担当，以攻坚克难的勇气，全力做好政府各项工，决不辜负全市人民的重托! 二、奋力做好2020年工今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期，也是攻坚期。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工，强化产业支撑，强化项目带动，强化需求牵引，强化放权赋能，强化三大攻坚，强化民生导向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快打造工业新城、建设富美新漳州，奋力当好新时代新福建建设先锋，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%-8%;一般公共预算总收入增长2.5%左右，地方一般公共预算收入增长2%左右;固定资产投资增长8%左右;规模工业增加值增长9.8%左右;外贸进出口增长5%左右;实际利用外资增长5%左右;社会消费品零售总额增长9.5%左右，居民消费价格指数(市辖区)涨幅控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在3.6%以内;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.4%、9.7%左右;全面落实节能减排降碳目标任务。 （一）聚焦赶超目标，激发创新创业创造动能聚力营造更优发展环境。以实施《外商投资法》《优化营商环境条例》为契机，全面实行市场准入负面清单，对标国内外一流水平，打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“放管服”改革，严格执行改革后的工程建设项目审批制度，全面推行“e政务”，提高网上办事大厅和漳州通APP“一网通办”水平，力争“一趟不用跑”事项占比78%以上。深化商事制度改革，推进“证照分离”改革，企业开办时间压缩至3个工日以内。落实落细减税降费政策，进一步清理涉企收费，降低企业用电、用气、物流和制度性交易成本。严格市场监管、质量监管、安全监管，健全覆盖全社会的征信体系。完善创业投资高质量发展支持政策，继续打造一批“双创”支撑平台，推动大中小企业融通发展。落实研发费用加计扣除等激励政策，充分调动创新主体积极性。深化国资国企和集体企业改革，继续推动“双百行动”、国企混改及员工持股试点。潜心培育新技术、新产业、新业态。把创新为引领发展的第一动力，高标准建设一批产业研究院、创新实验室，促进创新链、产业链、资金链、政策链有效融合。充分发挥企业技术中心、工业设计中心、新型研发机构的带动用，组织实施重点领域前沿技术攻关及成果转化，引导企业加快掌握关键核心技术。完善高技术企业成长加速机制，实施“三高”企业培育工程，新增高新技术企业25家。强化知识产权保护，增强高价值知识产权创造能力。出台数字产业发展政策，加快中科智谷、芯云谷等一批重点项目建设，实现数字经济产值增长15%以上。启动5G规划建设，促进5G与实体经济融合。鼓励区块链技术应用落地，加快发展平台经济、会展经济、夜间经济、赛事经济等新兴业态，培育消费新热点，促进消费提质扩容。重视科学开发利用海洋资源，提升海洋科技水平，力争海洋经济总值突破2700亿元。推动旅游业高质量发展，以土楼金色世遗、谷文昌红色经典为引领，持续打响“花样漳州”品牌，力争接待游客人次增长15%、总收入增长20%以上。整合体育场馆资产资源，探索体育产业发展新模式。持续释放民营经济、民间资本潜能。认真落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，建立扶持中小企业发展长效机制，深入开展“三个一百”活动，培育更多民营领军骨干企业和优质上市企业。完善向民间资本推介项目长效机制，积极搭建供需平台，依法合规采用PPP等方式，撬动社会资本特别是民间投资投入交通、能源、市政等补短板重大项目。提升综合金融服务能力，支持银行扩大信贷投放，推动企业应用多层次资本市场上市挂牌融资，充分发挥政策性融资担保资金、贷款保证保险风险补偿基金等政府增信资金用，有效解决民营企业融资难题。创优支持民营经济发展的法治环境，落实竞争中性原则，加强招投标全流程公平竞争审查，常态化做好清欠民营企业、中小企业账款工。做实领导干部挂钩帮扶重点工业企业(项目)机制，着力构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）坚持工业引领，聚合资源建设工业新城打造一流绿色生态石化基地。支持古雷申报国家级经济开发区，坚持“油头带动、链条延伸、设施配套”，推动古雷成为工业新城建设的重中之重。全力保障古雷PX、PTA安全稳定运行，加快推动中沙(古雷)乙烯项目开工建设，力争古雷炼化一体化一期项目年内投产。全面提速古雷精细化工园规划建设，先期连通福海创邻二甲苯-腾龙化学苯酐-春达化工增塑剂/新阳不饱和聚酯树脂产品链，力争引入工程塑料、己内酰胺下游、腈纶氨纶精纺下游等产业链，促进石化全产业链发展。加快建设码头、热电厂、污水处理厂等公共设施配套，推进增量配电改革试点，探索组建供电联合体，提升园区服务配套水平。定位高新壮大先进制造业。深化供给侧结构性改革，全力实施“1144”工程，加快四大主导产业转型升级，推动四大战略性新兴产业突破关键技术，增强核心竞争力。深化百亿龙头、千亿产业集群培育，继续研究出台专项产业培植政策，精准扶持制造业单项冠军和隐形冠军、科技小巨人领军企业、“专精特新”中小企业发展，新培育形成若干千亿产业集群和一批百亿龙头企业。开展新一轮技改专项行动，实施100个投资5000万元以上的技改项目，力争技改投资增长15%。推动先进制造业和现代服务业深度融合，大力发展智能制造、服务型制造，争创一批省级服务型制造示范企业。推进工业互联网“一三百千”工程，鼓励装备制造、电子信息等产业“触网上云”，运用数字化、网络化、智能化手段提升传统产业。提升开发区产业承载能力。深化开发区体制机制改革，理顺园区管委会职责，组建开发运营公司，探索园区社会事务市场化运模式。开展工业园区标准化试点建设，围绕主导产业需求完善道路、供能、污水处理等公共设施，做好科技、物流、生活等配套，提升园区生产生活生态承载力，精心打造“生态园区”“智慧园区”“创新园区”等产城融合示范区。围绕产业基础选准产业门类，加快推进工业企业“退城入园”改造提升，构建特色凸显、区域联动、错位发展的园区格局。 （三）突出项目支撑，扩大重点领域有效投资高质高效推进“五个一批”项目。用好国家加强固定资产投资项目资本金管理政策，完善正向激励机制，安排重点项目641个、总投资6871亿元，其中年度计划投资1626亿元。强化重大项目攻坚，健全市级重点项目分级挂钩、协同推进机制，加快推进漳州核电、云霄抽水蓄能电站等一批百亿级重大项目建设，力促250个重点项目开工建设。建立专项债券项目库、补短板投资项目库，精心谋划“十四五”重大项目，强化项目跟踪管理和储备接续。完善要素协同保障机制，提升批而未供和闲置土地处置成效，全力保障重大产业项目用地用林用海需求，促进有效投资持续放量增长。扩大基础设施投资。实施新一轮基础设施补短板工程，加快推进福厦(漳)客专、厦门地铁6号线漳州(角美)延伸段、港尾铁路、漳武高速、联十一线、LNG码头及配套管网工程等项目建设，统筹做好漳汕高铁、厦漳泉城际铁路R1线、沈海高速漳州段改扩建工程等前期工。继续实施一批补短板工程包和十大惠民特色工程包，加强市政管网、城市停车场等基础设施建设，新建改造供水、污水、雨水管网各120公里，燃气管网100公里，公共停车泊位2000个，改造完成老旧小区63个，确保交通运输、水利、环保、市政等重点领域投资不低于去年。提前布局新型基础设施建设，加大人工智能、大数据、物联网、5G等基础设施投入。提高招商引才精准性专业性。坚持“一把手”招大商、高位嫁接招好商，强化委托招商、代理招商、专业招商，用好12条工业招商措施，再引进一批上市企业、重大工业和战略性新兴产业项目。坚持要素资源跟着项目走，强化项目全程跟踪服务，着力在招大引强、聚新培优上实现新突破，力争新签约项目250个、总投资超1000亿元。畅通产学研用联动机制，聚力“双招双引”工程，依托园区、创新平台、科研院所、龙头企业，实施领军人才引进、双创人才集聚等引才计划，打造优秀企业家队伍。 （四）优化发展格局，打造区域经济新增长极深度融入闽西南协同发展区建设。充分用好闽西南城市协开发集团和发展投资基金，加快23个重点协项目建设进度。围绕铁路、高速公路、能源、水利、信息等领域再策划生成一批项目，联合打造大港口、大枢纽、大通道。推动厦漳经济合区进入实质性规划建设阶段，加强产业配套协，创新项目融资模式，协同开展招商引资，携手共建产业园区。拓展区域合内容，加强就业、教育、医疗卫生等领域资源共享;强化生态环境协同保护，推进区域环境污染联防联控联治。全力推动中心城区提档升级。优化行政区划设置，做大发展格局，提升中心城市综合承载和资源优化配置能力。全面启动国土空间规划编制，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系和监督体系，形成国土空间开发保护“一张图”。加强城市环路与中心城区路网衔接，力促圆山大道、南江滨路、东环城路等市政道路建成通车，打造便捷的循环交通体系。落实海绵城市绿色发展理念，深化“城市双修”，加快推进西湖、长福等重点片区开发改造，完善老城区北部片区基础设施建设，继续改造提升漳州古城。深入开展城市建设管理“十项行动”，扎实推进城市净化亮化美化绿化工程，开展主城区生活垃圾分类，完善智慧城管运行机制，保持查处违法建设高压态势，集中整治交通堵点，提高城市管理精细化水平。加快城乡融合发展步伐。打破行政区划界限，推动资源要素跨县域市场化流动。坚持以兴业促兴城，继续推动“一县一主业”，优化县域产业布局，培育壮大县域特色主导产业。深化县域综合改革，做强县城、做美小镇，推动符合条件的地方申报国家城乡融合发展试验区。加快推进各县政府所在地撤镇设街道，加强中心乡镇规划建设，推动城乡基础设施互联互通、公共服务向乡村延伸、社会事业向农村覆盖，促进城乡融合、区域协调发展。加大新区开发和旧城改造力度，提升培育特色商圈，活跃县域消费市场。 （五）致力乡村振兴，推动农业农村优先发展全面完成脱贫攻坚任务。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，紧盯“两不愁三保障”和农村饮水安全问题，坚决打赢精准脱贫稳定提质攻坚战。坚持同等优先、适当倾斜，支持老区苏区完善基础设施配套、改善基本公共服务、补齐民生短板。全面推行缓解相对贫困人口扶持政策，促进相对贫困群众持续增收。完善和强化返贫监测预警机制，促进已脱贫建档立卡贫困人口稳定脱贫，对已脱贫但不够稳定的634户2198人开展“一户一策”帮扶，有效防止返贫和出现新的贫困。落实东西部对口协部署，继续做好援藏援疆援宁工。做强做优特色现代农业。整合优化资源、资金、人才、技术，建设一批示范带动性强的现代农业产业园、省级现代农业智慧园和农业产业化联合体。深入实施特色现代农业“六百工程”，新建优质农产品标准化示范基地55个、农产品初加工中心43个，培育市级农业产业化龙头企业20家，力争新认证“三品一标”34个，培育“一村一品”特色农业产业示范村60个，建设漳台农业融合发展示范基地11个。加强高标准农田建设，巩固提升粮食产能，稳定生猪生产，确保存栏107万头以上。用好“蜜柚节”“兰花节”“茶王赛”等活动载体，借力电商平台，促进工业品下乡、农产品进城。推进一产“接二连三”，提升农产品精深加工水平;健全农产品批发市场体系，扩大农村物流覆盖面;充分挖掘农村旅游消费潜力，发展休闲农林渔业，延长产业链，提升价值链。认真落实国家农业可持续发展试验示范区建设任务，坚持“三减量、三利用、三提升”，整市推进畜禽粪污资源化高质高效利用，推动农业绿色发展。扎实做好动(植)物疫病防控工。稳步推进乡村振兴战略。加强分类指导，继续实施“345”示范工程，突出规划引领，加快试点村规划编制和修订。实施科技特派员百企千村工程，推动人才下沉、科技下乡、服务“三农”。深入抓好农村人居环境整治三年行动，扎实开展“一革命四行动”，新建改造农村公路100公里、公厕162座，完成9400户三格化粪池新建改造任务，推动乡村公路、水利、能源等基础设施改造升级。着力整治村容村貌，改善“两高”沿线环境，完成农村“三线”规整，持续推进“四旁”绿化，建设50个裸房整治示范村。严格执行“一户一宅”政策，规范农村住宅审批。健全农村保洁员制度，完善农村垃圾治理长效机制，持续抓好农村污水治理，实现村庄生活污水治理全覆盖。 （六）持续深化改革，构建开放型经济新体制拓展对外开放深度广度。认真落实中央实施更大范围、更宽领域、更高层次的全面开放政策，提高制造业、服务业、现代农业等领域开放水平。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，积极引导外资投向新开放领域，保护外资企业合法权益，促进内外资企业公平竞争。主动融入海丝核心区建设，启动新一轮贸易投资自由化便利化改革，深化开放型经济新体制建设。注重发挥侨乡优势，加强与“一带一路”沿线国家科技、文化、旅游等领域合，讲好漳州故事、传播漳州声音、展现漳州魅力，吸引海外侨胞回漳投资兴业。着力稳外贸、扩出口、拓市场。积极帮助企业应对经贸摩擦和贸易壁垒，支持更多企业参与AEO国际互认合，扩大出口信用保险覆盖面，加快出口退税进度，帮助企业稳预期、稳信心、稳运行、稳经营。拓展国际贸易单一窗口功能，提高原产地证书、商事证明、货物暂准进口单证册等签发效率，推动口岸通关提速降费。积极拓展多元国际市场，大力发展外贸新业态和新兴服务业，支持企业参加境外展会，深挖“一带一路”沿线国家、金砖国家和欧洲、东盟等市场潜力，引导单一外向型企业积极拓展国内市场。利用好中国国际进口博览会和厦洽会溢出效应，提高进口及投资的质量和水平。探索漳台融合发展新路。充分发挥漳州对台优势，积极探索“新四通”“小四通”对接洽谈新路径，努力打造台胞台企登陆的“第一家园”。全面落实各级惠台政策，优化市台胞台商服务中心和其他台胞服务窗口建设，全方位鼓励支持台胞来漳就业、创业，更好满足台胞在教育、购房、就医、参加“五险一金”等方面的实际需求，推动更多领域对台先行先试。在用好台资企业资本项目管理便利化试点政策的基础上，推动漳台农渔业、冷链物流等领域的标准互认、采认，支持台企在漳设立第三方检验检测和认证机构。加强对台产业合园区建设，推进漳台农业、食品、石化、特殊钢铁、精密机械等产业深度融合。实施台湾人才引进工程、乡情亲情延续工程，深化对台文化交流，促进两岸同胞心灵契合。 （七）补齐民生短板，满足群众美好生活需要严格落实生态环境保护制度。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以钉钉子的韧劲持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进八大污染攻坚战源头治理，努力实现环保指标和群众感受双提升。全力抓好中央生态环保督察反馈问题整改，突出矿山生态环境保护与治理，探索实行“矿长制”“净矿出让”“绿色矿山承诺制”等机制，确保矿产资源开发科学有序。实行臭氧和PM2.5协同控制，深化“散乱污”综合整治和工业污染治理，确保挥发性有机物排放总量较2015年下降10%以上。严格落实河(湖)长制，突出抓好小流域综合治理，深化城市黑臭水体治理，确保长制久清比例90%以上。建立九龙江流域跨区域生态补偿机制，加强流域内山水林田湖草生态保护修复，完成造林绿化11.5万亩。加强土壤污染风险管控，确保年底前受污染耕地、污染地块安全利用率分别达到93%和90%以上。加强重点海域污染防控，促进海漂垃圾综合整治，严防违法违规用海行为。坚决防范化解重大风险。着力平衡好稳增长与防风险的关系，重点加大金融风险防控力度，扎实开展互联网金融和交易场所专项整治，严厉打击非法集资和恶意逃废债等违法违规金融活动。强化地方金融监管，完善金融风险监测预警、评估和处置机制，合理控制银行业金融机构不良贷款率。强化地方政府债务风险防控，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。健全以管资本为主的国有资产监管体制，做强做优做大国有资本。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。加大优质公共服务供给。聚焦办好人民满意的教育，深化教育领域综合改革，积极应对新高考改革，支持和规范民办教育，稳妥推进公民办同步招生，推动教育优先优质发展。实施教育补短板项目258个，新增义务教育学位1.3万个、公办幼儿园学位1.35万个，公办幼儿园在园幼儿占比50%以上，市职教园区、漳州一中新高中部等项目竣工投用，有效解决进城务工人员随迁子女上学难问题。加强义务教育阶段学校优质均衡发展，创建培育180所义务教育管理标准化学校。深化产教融合、校企合，推动高职教育高质量发展，大规模开展职业技能培训。办好特殊教育。深入实施健康漳州战略，深化“三医联动”改革，完善市县乡村四级医疗卫生服务网络，全市新增床位2407张、卫技人员2890名。全面推进医疗“创双高”建设，提高“互联网+医疗健康”建设水平。加强公共卫生防疫和重大传染病防控，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。促进中医药传承创新发展，扩建漳州市中医院。重视解决好“一老一小”问题，落实生育政策，提高人口质量，支持社会力量发展普惠托育服务;积极应对人口老龄化，加快建设一批养老服务中心和医养结合项目，继续办好老年教育，确保城乡养老设施覆盖率70%以上。抓好“菜篮子”工程，升级改造一批农贸市场，保障生猪等重要农产品供给。加快推进市殡仪馆改扩建项目，力争一期工程清明节前建成投用。繁荣发展文化体育事业，以福建承办第44届世遗大会为契机，落实文化和自然遗产保护利用“六个一批”任务;增强竞技体育综合实力，改造提升中国女排体训基地，规划建设漳州市全民健身活动中心。多维完善社会保障制度。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，兜住群众基本生活底线。实施主城区免费公交试点等23项为民办实事项目。落实就业优先政策，促进创业带就业，做好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业帮扶，新增城镇就业3.88万人，确保零就业家庭动态清零。深入实施全民参保计划，加快落实社保转移接续、异地就医结算制度。提高居民医保人均财政补助标准、社会救助标准和退休人员养老金。加强城市困难群众住房保障，抓好棚改项目建设，新建保障性安居工程3022套。健全社会救助体系，有针对性地帮扶城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等特殊困难人群。建设更高水平平安漳州。坚持共建共治共享，运用好新时代“漳州110”精神和“枫桥经验”，加强基层社会治理，深化“社区(乡村)110”建设，完善信访制度，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工体系。完善社会治安防控体系，大力整治突出治安问题，建立健全扫黑除恶长效常治机制。落实安全生产责任，深化危险化学品、道路交通等重点领域整治，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故。加强食品药品安全风险隐患排查，完善食品药品网格化监管。建立高效专业的应急管理体系，做好防汛防台、消防、地震、气象、地质等工，增强政府应对突发事件和防灾减灾救灾能力，提升人民群众安全感和满意度。启动编制漳州市“十四五”规划，做好第七次全国人口普查，完成妇女、儿童发展纲要目标，支持工青妇等群团组织更好发挥用。加强国防教育、国防动员、民兵预备役、人防、海防和双拥共建，做好退役军人优抚安置。全面贯彻党的宗教工基本方针，帮扶少数民族乡村发展。 三、以人民满意为目标，提升政府治理能力和水平为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府始终如一的工方向和奋斗目标。我们将秉持人民政府为人民的理念，努力打造人民满意的服务型政府。坚持党的领导，强化政治建设。自觉把政府工置于党的领导之下，坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，巩固深化主题教育成果，自觉锤炼忠诚干净担当的政治品格，提振干事创业的精气神。坚定不移贯彻执行党中央大政方针和省委省政府、市委工部署，抓紧抓实巡视、审计、督察反馈问题整改，为高质量发展落实赶超提供坚强政治保证。坚持有效治理，建设法治政府。全面贯彻落实党的十九届四中全会部署，着力优化政府职责体系，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能，全方位精细化提升政府治理能力和治理水平。推动学习型政府建设，培育专业精神，增强斗争本领。加强政府立法和规范性文件制定管理工，加快推进农贸市场管理等领域立法。健全法律顾问制度，强化重大行政决策合法性审查，完善科学依法决策机制。深化综合行政执法改革，做好行政复议、行政应诉工，完善行政执法与刑事司法衔接机制。带头学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、审计、社会舆论等各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持从严从实，深入转变风。坚决扛起全面从严治党主体责任，推动中央八项规定精神化风成俗，杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，防止“四风”反弹回潮，形成风清气正的政治生态。大兴调查研究之风，紧盯发展难点、民生热点，寻求破解良策。坚持把立规矩、严督查为推动政府系统风建设的有力抓手，强化制度意识，严格制度执行，切实抓好政策落实。深化政务公开工，完善政府绩效管理与目标考评，健全失责问责和容错纠错机制，激发干部担当为。各位代表，我们有幸处于新时代、新征程、新起点，更有责于初心不改、使命不殆、奋斗不息!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，咬定目标、坚定信心、砥砺奋进，全力当好高质量发展落实赶超的先锋，在决胜全面建成小康社会、建设富美新漳州的征途上阔步前进。查看2021年漳州市人民政府工报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【南靖县招商】2020年南靖县政府工作报告

  2019年12月28日在南靖县第十八届人民代表大会第四次会议上钟科各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县推进高质量发展落实赶超的攻坚之年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，紧紧围绕高质量发展落实赶超，全力落实“六稳”工作部署，扎实推进“大抓工业抓大工业”，持续深化“三抓三比十项竞赛”、“三年三攻坚三抓三重点”，奋力完成县十八届人大三次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值349.1亿元，增长7.3%;固定资产投资219.8亿元，增长5%;一般公共预算总收入14.4亿元，增长9.3%;地方一般公共预算收入8.7亿元，增长4.3%;税性比重分别达84.2%、74.1%;外贸出口14.5亿元，增长5%;实际利用外资2亿元;社会消费品零售总额58.5亿元，增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为35752元、18929元，增长9.6%和9.5%。人口自然增长率4.73‰。年度节能减排任务全面完成。蝉联“福建省经济发展十佳县”称号。主要工作和成效体现在： （一）发力“供给侧”，新旧动能接续转换深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，三次产业结构比例优化为21:48:31。工业经济扩量提质。实施“大抓工业抓大工业”三年行动，工业对经济发展的贡献率达51%。新增新上规模工业企业16家;全年完成规模工业总产值527.7亿元，增长11.5%;规模工业增加值143.9亿元，增长9.3%;实现工业税收2.6亿元;完成工业投资138亿元，技改投资109亿元，分别增长47.5%、41%，预计排名全市第一。全面落实各项惠企政策，累计减免企业税费1.5亿元，拨付涉企专项资金、产业扶持发展资金1.36亿元。新增省级以上高新技术企业13家、“专精特新”企业5家。成功举办2019年福建省闽台精密机械项目技术成果对接活动;闽台精密机械产业园获评省新型工业化产业示范基地。农业农村基础稳固。坚持农业农村优先发展，被列为省级乡村振兴重点县，出台《乡村振兴战略实施规划》，89个乡村振兴战略示范项目累计完成投资22亿元;书洋镇入选全国“一村一品”示范村镇、全国农业产业强镇示范建设名单、全省乡村振兴特色乡(镇)，14个村入选省乡村振兴试点村。投资1.3亿元，实施12个水利项目，农业发展基础进一步巩固。科技特派员制度实现行政村全覆盖。完成农业总产值122.8亿元，增长5%。新增省级以上农业标准化示范区3个，创建省级农产品标准化示范基地7个、两岸农业融合发展示范基地3个，新增省级农业产业化龙头企业12家、省级家庭农场15家、“三品一标”3个，培育“一村一品”特色农业产业示范村7个。荣获“全国县域数字农业农村发展百强先进县”称号。农业绿色发展工作在全省农业农村工作会上作典型发言。第三产业加快发展。完成第三产业增加值108.5亿元，增长5.9%。全域旅游向纵深推进，全县累计接待游客614.9万人次、增长9.8%。扎实开展土楼景区专项整治和世遗保护行动，成功举办土楼时尚大秀、马拉松、健美总决赛等国际赛事活动，土楼对外形象进一步提升;官洋村入选第一批全国乡村旅游重点村、福建首批“金牌旅游村”，塔下村入选省四星级乡村旅游村。全县农村电商服务站点覆盖率达50%，“县镇村三级物流体系”投入使用，山城镇入选“2019年中国淘宝镇”。 （二）对标“高质量”，项目建设扎实推进项目建设提速增效。预计完成市级“五个一批”项目131个，开工和投产项目总数排名全市第一;“三抓三比十项竞赛”预计综合排名全市前列，115个县级以上在建重点项目预计完成投资164亿元，4个政府性投资项目创新运用EPC模式，项目建设速度加快。招商引资取得实效。成立西安(南靖)商会，异地商会总数达11家;严格项目引进和落地考评，全年共引进项目127个，总投资346.5亿元;“三百”行动以来，招引项目落地率达72.8%。基础设施加快补短。投资19.6亿元，实施六大公共配套项目59个。漳武高速(南靖段)、县道梅书线、马山线等一批重大交通项目加快建设，动车站站前大道提升改造工程竣工通车;加快“四好农村路”建设，建成市级示范镇2个、示范路32公里、村通自然村农村公路50公里，改造危病桥梁6座。投入2亿元，新建及改造输电线路86.9公里，110千伏院前变电站投入使用。要素保障持续增强。全年完成征地1.1万亩、拆迁27.3万平方米，储备工业用地968亩，处置批而未供土地2200亩，盘活闲置厂房13.8万平方米，建设标准厂房46.4万平方米。向上争取资金12.2亿元;县属国有投融资平台完成融资8.5亿元。成功化解企业不良贷款6.95亿元，不良贷款率比年初下降7.19个百分点;政府综合债务率下降至31.5%，政府债务风险良性可控。 （三）突出“一体化”，城乡面貌不断改善统筹推进城乡一体化发展，入选2019中国最美县域榜单。县城魅力加快提升。投入4.6亿元，实施市政基础设施、园林绿化等34个项目建设。完成4条市政道路“白改黑”工程，县城路网进一步优化。实施县城供水管网、污水管网等设施建设20.2公里，建成公共停车场5个，新建改造城市公厕8座，县城配套进一步完善。完成中山廊桥景观改建和麒麟山夜景、月眉公园提升改造工程，城东郊野公园投入使用，县城形象进一步提升。严格落实“门前三包”制度，加强店外经营、临时广告牌等整顿清理，县城管理进一步增强。农村环境更加宜居。扎实推进“一革命四行动”，深入开展农村人居环境整治和“两高”沿线环境整治，完成裸房整治1050栋，屋顶平改坡180栋，新增村庄绿化面积10万平方米，新建改造公厕52座、三格式化粪池及农村户厕3245户。保持“两违”严打高压态势，拆除“两违”面积64.4万平方米。农村污水处理设施PPP项目加快推进，农村生活垃圾实现第三方治理全覆盖，农村人居环境不断改善。书洋镇获评省传统村落景观带，官洋村被评为2019年中国美丽休闲乡村，梧宅村入选省级美丽乡村示范村，7个村被推荐为国家森林乡村，3个村入选省森林村庄。生态质量持续向好。坚持“三铁治污提升三质”，全面排查各类污染源，深入开展污染防治专项整治行动，主要流域水质和水质改善情况排名全市前列，县城空气质量达标天数比例达100%，生态环境质量持续改善。扎实推进中央和省生态环保督察、土地例行督查等反馈问题整改;提前一年完成所有水电站最小下泄流量生态改造;4条省挂牌重点小流域全部销号;河长制工作在太湖流域片河湖长制工作会上作典型发言。完成畜禽养殖禁养区重新划定调整，加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设。虎伯寮国家级自然保护区获评全国先进集体;县环境执法大队再获“环境执法大练兵表现突出集体”称号，成为全国唯一的“三连冠”县级单位。 （四）统筹“破与立”，改革开放纵深拓展按照市委决策部署，稳步推进“区地合一”改革。全面完成县级机构改革和挂牌工作，进一步精简优化机构编制。深入推进综合行政执法改革，统筹配置行政执法职能和执法资源。深化“放管服”改革，加快推进行政服务便民化，扎实做好相对集中行政许可权改革试点工作。积极推进“多证合一”和智能“秒批”，深入推广建筑施工“预许可”，服务质量不断提升。在全省率先开展自然资源统一确权登记工作,并在全省作典型发言。基本完成农村集体产权制度改革任务。深化生态公益林天然商品林管护机制改革，实施重点生态区位商品林赎买全市试点工作。落实落细靖台融合发展新举措，完成省级台湾青年就业创业基地建设，闽台精密机械产业园入选“探索海峡两岸融合发展新路、促进闽台机械产业融合发展”的重点工业园区。 （五）着眼“惠民生”，幸福指数日益提升全力巩固脱贫成果。扎实推进打赢脱贫攻坚战稳定提质三年行动，建立脱贫攻坚项目库，实施产业扶贫项目28个，总投资1140万元;全年共拨付扶贫资金2358万元;发放小额信贷资金1180.7万元，惠及贫困户347户，脱贫攻坚成果进一步巩固。持续增强民生保障。新增城镇就业人员2824人，城镇登记失业率控制在1.92%以内。投资3743.6万元，实施移民项目39个。全面做好优抚安置、残疾人补助和困难救助等工作，县残疾人康复中心竣工投用;认真落实低保、被征地农民养老保险、医疗救助等各类社会保障，共发放补助金6571.1万元，低保覆盖率从1.29%提高到1.5%。加快完善养老服务体系，农村养老服务工作在全省作经验介绍，新建山城镇和贵社区养老服务照料中心、33所农村幸福院，金山、和溪、奎洋等8个镇实现政府购买居家养老服务村(居)全覆盖。加快发展社会事业。全年财政用于民生支出达20.8亿元。教育方面。投入1.4亿元，推动兰水中学、老年大学等10个项目建成投用，普惠性幼儿园比例达100%;农村小学附属幼儿园精准帮扶、普惠性幼儿园建设工作分别在省、市作典型发言;创新办学机制，成立“1+6”教育集团，实现优质高中集团化办学;高中教育与初中教育再获漳州市教育教学质量先进县称号。卫生方面。投入8380万元，实施县医院病房大楼及和溪、龙山中心卫生院门诊综合楼等项目建设;全面落实乡村医生养老保障政策，公办村卫生所医保终端服务实现全覆盖。县医院获批国家级胸痛中心，县中医院入选“全国全面提升县级医院综合能力”名单。文体方面。建成基层综合性文化服务中心73个，非物质文化遗产传习所3个，全民健身场地设施项目4个;东溪窑遗址被评为第八批全国重点文物保护单位、全省首批省级考古遗址公园，封门坑窑址考古发掘入选“福建十大考古发现”;龙山镇入选“福建特色体育小镇”名单。科技方面。全年有效发明专利131件，每万人口发明专利拥有量3.7件;专利授权总量427件,增长17.1%。厦漳民盟科技创新与交流基地落户丰田。深入开展平安建设。加快推进法治政府建设，加大社会矛盾纠纷排查和化解力度，纵深推进扫黑除恶专项斗争，强力打击电信诈骗等“二十大乱象”;创新城乡社区网格治理模式，组建成立“土楼110”，实现“乡村(社区)110”建设全覆盖。完成县社区矫正中心建设;扎实推进“七五”普法，获评全省“七五”普法中期先进县，靖城司法所荣获“全国先进司法所”称号。改革完善应急管理体系，深入开展重点行业领域安全专项整治，安全生产形势总体平稳。开展质量提升行动，加快建设质量强县。加强食品安全监管，全力保障群众“舌尖上的安全”。扎实推进第三次全国国土调查工作。基本完成第四次全国经济普查工作。积极开展工青妇、民族宗教、防汛防台、防灾减灾等工作。抓紧抓实国防动员和民兵预备役工作，深入开展支前双拥活动，军政、军民关系进一步密切。县工商联入选全国“五好”县级工商联。 （六）深化“转职能”，自身建设持续加强深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动，坚持边学边查边改，为建设让人民满意的政府打下更加坚实的政治基础。坚决落实省委巡视反馈问题整改。严格贯彻中央八项规定精神，深入开展形式主义和官僚主义集中整治。严格落实国务院“约法三章”，县级“三公”经费支出持续下降。认真落实意识形态工作责任制。严格执行向县委报告工作、重大问题向县委请示等制度。落实激励干部担当作为和关心关爱干部有关措施，干事创业氛围进一步增强。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，共办理人大代表建议115件，政协委员提案77件，办结率100%。修订完善《县政府工作规则》，政府运行更加高效。深入开展审计监督、效能督查，党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进。各位代表，这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民凝心聚力、攻坚克难和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，向关心、支持、参与南靖建设和发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要是：产业结构不优，“一产偏高、二产不强、三产不活”的问题仍然突出;企业自主创新能力不强、支撑产业发展的大项目偏少;刚性支出不断增加，财政收支矛盾持续加大;不少农村底子薄、基础差，推进乡村振兴存在诸多难题;城乡基础设施、教育、医疗、养老等民生社会事业还有不少短板;生态环保设施欠账较多，污染防治压力较大;一些干部担当作为不够，精气神有待进一步提升。等等。对于这些问题，我们将高度重视、采取有力措施，认真加以解决。 二、坚持高质量发展落实赶超，扎实做好2020年工作2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是福建实现赶超目标之年。做好明年工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力,推动高质量发展，进一步落实“六稳”工作部署，主动融入赶超发展大局，全力推进“大抓工业抓大工业”，深入实施乡村振兴战略，持续深化“三年三攻坚三抓三重点”活动，坚决打好打赢三大攻坚战，突出抓好工业发展、项目建设、全域旅游、乡村振兴、民生事业，加快全面建成“经济富裕、生态富美、人文富足”的小康南靖。根据南靖发展需要，我们提出了积极稳妥的2020年经济社会发展主要预期目标，过后将结合市里下达的指标任务再作相应调整，初步安排情况为：地区生产总值增长7.5%;固定资产投资增长7.5%;规模工业总产值增长11.5%;规模工业增加值增长9.1%;第三产业增加值增长7%;扣除圆山开发公司一次性税收收入同口径对比，一般公共预算总收入增长0.2%，地方一般公共预算收入增长0.4%;社会消费品零售总额增长10%;实际利用外资增长5%;外贸出口增长5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10%、9.5%。落实节能减排降碳任务。为实现上述目标，我们必须切实抓好以下七个方面工作： （一）致力大抓工业、抓大工业，打造经济增长主引擎完善平台提功能。加快园区体制机制改革创新，积极推进山城园工业大道，丰田园工业大道南北延伸段，高新园石靖路延伸段等20个基础设施项目建设，全面完善提升“一区三园”。认真落实各级惠台政策，积极承接台湾精密机械产业转移，推动两地产业融合发展，打造台商台企登陆“第一家园”。支持乐器、精密机械、健康食品等园中园发展，培育上下游，补足产业链，推动产业集聚集群发展。培育产业壮规模。坚持大抓工业，确保完成工业投资112亿元以上，推动15个重点项目开工建设、30个重点项目建成投产;深入实施新兴产业倍增工程，扶持中小微企业、专精特新企业加快成长，确保新增新上规模企业15家以上、专精特新企业2家以上。突出抓大工业，培育年产值亿元以上企业150家、年产值5亿元以上企业20家;围绕“抓龙头、铸链条、建集群”，加快培育南云包装、豪士食品等一批高成长型企业，推动四大主导产业加快发展壮大，确保年产值均突破百亿大关。创新驱动添活力。持续深化“放管服”改革，实施更大规模减税降费等各项惠企政策，助力实体经济发展。大力发展新型工业、信息产业，支持推进工业企业产权分割和企业上云行动。加大技改力度，重点抓好万宝能源、东刚精密等一批研发和转化项目，确保全年完成技改投资95亿元以上。鼓励争创科技企业，新认定省级以上高新技术企业14家、省科技小巨人领军企业2家以上。开展“难得人才靖候您来”系列活动，不断优化人才发展环境。深化产学研合作，共建校企研发中心、产业技术创新联盟等8家以上，提升企业自主创新能力。 （二）突出项目带动、投资拉动，注入赶超跨越新活力深化项目攻坚。科学编制“十四五”规划，谋划储备一批打基础、利长远的大项目、好项目。完成市级“五个一批”项目139个。实施县级以上重点项目95个，年度投资111亿元以上，确保固定资产投资完成237.5亿元以上。完善“飞地工业”政策，做好引进项目落地安商服务;强化项目引进和落地考评，引导项目集约节约用地。强化政府性投资资金保障，确保全年向上争取资金13.2亿元，县属国有投融资平台完成融资9亿元。强化精准招商。开展定位招商，重点围绕四大主导产业，深入实施“补链、延链、强链”工程;主动对接台湾大型机械装备龙头企业，确保招引台资机械装备项目15个以上。开展定向招商，主动融入国家“一带一路”、闽西南协同发展区建设，深入台湾、珠三角、长三角、闽南金三角等地区开展招商活动。开展定点招商，设立各异地商会招商引资联络办事处，积极开展“一把手”招商、“小分队”招商，提升招商实效。开展定责招商，继续开展“两月一签约”活动，确保全年引进项目105个，总投资170亿元以上。优化营商环境。全面实施市场准入负面清单，加快建设以信用监管为核心的监管体系。继续推进相对集中行政许可权改革试点工作。建立完善工程建设项目审批管理系统，创新“智能审批、不见面审批”新模式，加快推进乡镇便民服务中心规范化、标准化建设，全面提升审批服务效能。强化土地保障，确保处置批而未供土地1200亩、清理闲置土地870亩、盘活闲置厂房10万平方米、储备工业用地1590亩、建设标准厂房29.1万平方米以上。 （三）发展全域旅游、商贸服务，推动三产发展再提速聚力构建全域旅游。开展“世遗文旅推进年”活动，按照“做旺土楼、做美县城，点面结合、辐射全域”的思路，提升旅游发展的内涵和层次。龙头带动。进一步理顺土楼景区管理体制机制，持续推进土楼景区建设与管理，提升景区的服务和接待水平;加快推进官洋溪西岸改造项目，实施土楼景区景观绿化提升工程，增加景区夜间节目排演，提升景区品质;完善智慧景区建设，进一步改善游客体验和景区形象，改造“智慧停车场”2个，新改建旅游公厕5座，打造商业区2个，完善景区功能。项目推进。抓好全域旅游服务中心规划建设，加快推进漳武高速(南靖段)、县道梅书线、马山线等旅游道路建设，打造环县域旅游交通路网。落实旅游酒店建设项目挂钩责任制。加快田螺坑、云水谣等安置房建设;推进通美云水谣庄园等项目建设，做好旅游项目的策划、包装和招商工作，精心打造一批旅游景点，实现旅游多点开花。串联发展。坚持以土楼为龙头、县城为中心，深入实施“旅游+”行动计划，整合串联全县旅游资源，把各种旅游元素、产业特色结合起来，推动全域旅游纵深发展;科学规划全域旅游精品线路，积极争创一批自驾车旅居车营地，着力打造经典红色游、乡村慢客游、温泉度假游、宗教朝圣游等特色旅游精品线路，加快形成全域旅游网络。业态融合。扩大土楼马拉松等赛事活动影响力，继续办好“枳实花节”、“稻花香节”等各类文旅节庆活动，推动旅游与康养、运动、文创等有机结合，加快形成“全域、全业态”旅游模式。加大旅游宣传推介力度，拓宽线上线下营销渠道，确保全年接待游客量增长10.4%以上。加快发展商贸服务。大力发展夜间经济，促进消费提质扩容。整合电商服务企业资源，推进电商服务平台建设，确保全年新增电商企业40家以上，完成电商交易额13.2亿元。推进副食品基地建设和农贸市场改造升级，改善城乡消费环境。落实扶持政策，推动再生资源回收利用、交通运输等行业加快发展。 （四）聚焦农业增效、农村宜居，力促乡村振兴快发展加快特色现代农业发展。全面落实粮食安全责任制，确保粮食安全。大力推进茶叶、中药材等八大特色农业发展，加大南靖兰花、南靖土楼茶等农业品牌打造力度，加快发展壮大林下经济、竹业经济、兰花经济，确保农业总产值增长5%。推进海峡两岸兰花融合发展产业园、兰花田园综合体等项目建设，举办第30届中国兰花博览会。完善农业经营体系，创建优质农产品标准化示范基地9个，培育市级以上农业龙头企业5家以上。发展绿色生态循环农业，推进种养结合，加快实施畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目建设，完成禁渔区内养殖清退工作。坚持产业融合发展，推动农产品精深加工，大力发展休闲农业、观光农业，推动一产接二连三发展。深化农村人居环境整治。大力实施农村人居环境整治三年行动，深化“一革命四行动”，扎实推进“两高”沿线环境综合整治，加快推进东大路沿线两侧立面改造，做好村庄杆线规整、绿化提升、群众生活习惯引导等工作，提升村容村貌。创建裸房整治示范村16个，整治裸房1000栋，培育农村建筑工匠120名。新建改造村镇公厕30座，加快实施三格式化粪池和农村户厕建设，基本实现农村户用厕所无害化;加强农村垃圾治理，促进垃圾治理常态化，打造生活垃圾干湿分类示范村14个，完成非正规垃圾堆放点整治;加快推进农村污水处理设施PPP项目建设。聚焦“五留四绿三优化”，力争全县“绿盈乡村”创建比例达60%以上。创建国家卫生乡镇1个，实现30%以上的镇(园)达到省级卫生乡镇标准。持续推进“两违”综合治理，确保新增“两违”零发生。夯实农业农村发展基础。投资1.4亿元，实施安全生态水系等15项水利工程项目建设。实施高标准农田建设3.7万亩，补充耕地300亩。加快实施横十线、山靖线等道路建设，开展“四好农村路”示范县、示范镇及养护生态示范路创建工作，创建示范路30公里，完成拼宽及新改建农村公路60公里，改造危病桥梁4座，整治县乡道隐患里程85公里。加快县域电力供区整合，抓好电网改造升级，推进2座110千伏变电站改造扩建工程。 （五）注重精致建设、精细管理，塑造县城发展新面貌完善城市功能。编制“城市双修”规划，加快推进县城“八大片区”建设，着力提升县城规划建设水平。实施南环路、西环路等“白改黑”工程，打通雨林路、紫荆西路等断头路，着力打造四通八达的路网架构。结合旧城改造，对县城路灯、综合管线等进行改造提升，实行路灯、园林专业化统一管理，实施老旧小区雨污分流和电梯改造，加快城市各类管网建设，新建城市公厕7座，新增停车位200个以上，着力完善城市配套。治理城市顽疾。完善数字城管平台，大力发展数字执法、数字环卫，建设智慧城市;开展市容市貌综合整治，加强县城乱摆摊设点、占道经营、户外广告整顿清理;落实街长制，打造长兴路、建设路“门前三包”示范街。推动主城区垃圾分类工作，全面提升城区保洁水平。加强城市黑臭水体源头治理，实施北隙岭垃圾填埋场生态回挖和东环路垃圾压缩中转站渗滤液处理等项目建设，提升城区环境质量。 （六）加快补齐短板、补强弱项，坚决打赢三大攻坚战巩固精准脱贫成果。扎实推进脱贫攻坚稳定提质三年行动，建立健全缓解相对贫困的扶贫机制;强化民生兜底保障，扩大低保覆盖面，加强保险扶贫力度，健全社会救助体系，确保临时救助资金使用率达80%以上;用好原中央苏区县、老区县政策，以老区村为重点，深入开展“回头看”“回头帮”，坚决避免脱贫户返贫和出现新的贫困，高质量打赢脱贫攻坚战。持续推进污染防治。深化污染防治攻坚战，继续开展污染源专项整治行动。认真抓好第一轮、第二轮中央生态环保督查反馈问题和信访交办件整改工作，确保实现销号。严格落实河湖长制，实施小流域多级湿地建设，全面消除劣Ⅴ类小流域。保持环境执法高压态势，开展规模畜禽养殖污染、“散乱污”企业、非法采砂等专项整治工作，严厉打击各类违法排污行为。开展南一库区周边环境整治工作，确保达到III类水质考核要求。加大总量减排力度，做好扬尘管控、挥发性有机物废气污染整治等工作，确保空气质量稳中有升。强化土壤污染治理和修复，落实固体废物污染防治措施。持续推进生态修复，确保全年完成造林绿化和森林经营面积9.7万亩、水土流失治理3.6万亩、矿山复绿170亩以上。防范化解重大风险。加快完善风险防控机制，筑牢防范化解重大风险的“防火墙”。严格履行意识形态责任制，掌握意识形态主动权。切实加强金融风险防控，坚持“控新化旧”，落实“一企一策”,做好不良贷款化解工作;加大信贷投放力度，力争全县贷款总量较快增长。防范地方政府债务风险，加强资产负债约束日常管理。 （七）坚持保障民生、改善民生，确保人民生活提质量补齐民生事业短板。加大优质公共服务供给，实施26项为民办实事项目，加快补齐民生短板。加快实施总投资1.8亿元的9个教育补短板项目，确保第四实验幼儿园、南靖一中艺体馆秋季开学投用。深化教育领域综合改革，健全完善集团化办学模式。推进城乡义务教育一体化发展，开展“义务教育管理标准化学校”创建，力争所有创建校通过省级评估验收。推进住宅小区配套幼儿园建设，规范民办幼儿园办学行为。投资1.1亿元，完成县医院病房大楼、龙山中心卫生院门诊综合楼建设及山城社区卫生服务中心迁建改造。深化医药卫生体制改革，加快推进医共体建设，提高县域就诊率。完善县镇村三级医疗卫生服务网络和中医药服务体系。鼓励发展医养联合体，加快推进一批区域性养老服务中心建设，新建农村幸福院27所，提升改造社区居家养老服务站2所，实现全县居家养老服务全覆盖;支持专业化养老服务组织参与乡镇敬老院运营;加快推进聚业长青、佰竹林等养老项目建设。同时，积极发展慈善、社会福利、残疾人事业，全面完成镇级安福堂建设。繁荣发展文体事业。加大世遗和文物保护力度，实施世遗土楼保护修缮工程，稳步推进东溪窑省级考古遗址公园建设及“海丝申遗”，做好“非遗”保护、传承和弘扬工作;完成76个村级综合性文化服务中心建设，实现村(居)全覆盖;出版《南靖县志(1991—2007)》和《南靖县地名志》。广泛开展群众文体活动，推进智慧体育公园和全民健身场地设施建设。提高社会治理水平。健全完善县、镇、村三级综治中心，构建共建共治共享的社会治理格局。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗、制毒制假、涉黑涉恶等各类违法犯罪，坚决整治“二十大乱象”。做好信访维稳工作，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。扎实开展“七五普法”，完善公共法律服务体系;支持审判法庭项目建设。积极推进应急管理体系和能力现代化建设，建设应急指挥中心。深化重点行业领域安全专项整治和突出隐患问题整治。加强食品药品安全风险监管排查。完善防灾减灾体系，提升自然灾害防御能力。组织开展第七次全国人口普查。做好人民武装工作，提高快速动员能力;深入开展双拥活动，巩固军政军民团结。同时，做好民族宗教、物价、史志、档案、港澳侨台外事和工青妇等工作。 三、提升政府治理能力和水平民之所望，政之所向。我们要进一步巩固深化主题教育成果，认真抓好省委巡视反馈问题整改，不断改进政府工作，提升行政效能，始终为事业担当，为人民尽责。铸牢政治坚定之魂。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为高质量发展落实赶超提供坚强政治保障。坚持把党的领导贯彻到政府工作的各领域、全过程，做到党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里。永葆执政为民之心。坚持以人民为中心，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，身入基层，心到群众。积极推动公共资源和政府资金向民生领域倾斜，努力为人民群众提供更好、更优、更均衡的公共服务。恪尽干事创业之责。坚持“干”字当头，“实”字为先，高标准、高质量、高效率推动工作开展。认真落实干部正向激励和容错纠错机制，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。持续加大简政放权力度，切实把政府该放的权放彻底、该管的事管到位，在转变职能中提高执行力。夯实公正法治之基。加快推进治理体系和治理能力现代化，深入开展法治政府示范创建活动，把依法行政贯穿于政府工作的全过程。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，社会的舆论监督。推进行政执法体制改革，健全政府信息公开制度，用清单让权力“晒太阳”，以公开促群众“真满意”。严守廉洁自律之本。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”问题。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，保障和支持纪委监委、审计等机构依规依纪依法行使监督权，严厉打击各种违纪违法行为。各位代表，人勤春来早，风正好扬帆!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，以实干践行使命，用奋斗成就梦想，为决胜全面建成小康社会，实现高质量发展和赶超目标有机统一，为加快全面建成“经济富裕、生态富美、人文富足”的小康南靖而努力奋斗!《政府工作报告》有关注解页码缩写词具体内容P1“三抓三比十项竞赛”“三抓三比”指抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境；“十项竞赛”指工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、战略性新兴产业项目竞赛、特色现代农业暨农业绿色发展项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态水系项目竞赛、乡村振兴暨脱贫攻坚稳定提质项目竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛“三年三攻坚三抓三重点”“三年”指民营企业提振年、全域旅游建设年、乡村振兴战略年；“三攻坚”指城乡建设攻坚、民生短板攻坚、生态环境攻坚；“三抓”指抓项目落地、抓实体经济、抓新增长点；“三重点”指党建引领、担当作为、典型示范P2新增省级以上高新技术企业13家即国家级6家：金钥匙机械、三德利油漆涂料、南云包装、品翔电子、兴恒机械、恒丰生物；省级7家：溢绿农业、利阳机械、万利达科技、奥利高塔复合肥、皓康生物、杰成五金、庆峰机械“专精特新”企业5家即万宝能源、品翔电子、巨铭石墨、庆峰机械、鑫威铝业14个村入选省乡村振兴试点村即山城镇坑尾村，靖城镇尚寨村，丰田镇东方村，龙山镇宝斗村、双明村，金山镇河墘村，和溪镇坂场村，奎洋镇松峰村，梅林镇科岭村、官洋村，书洋镇田中村，船场镇西坑村，南坑镇南高村，高新园靖城村新增省级以上农业标准化示范区3个即国家级：国家双孢蘑菇栽培标准化示范区；省级：高山种植标准化示范区、甲鱼养殖标准化示范区P3创建省级农产品标准化示范基地7个即源兴生态（蔬菜）、百汇绿海（蔬菜）、宏伟家庭农场（水果）、嘉田农业（食用菌）、奇蕈食品（食用菌）、绿生源生物（食用菌）、丰侨农牧（生猪）等7个标准化示范基地两岸农业融合发展示范基地3个即南靖绿世界、立靖辉农业、靖和农业新增省级农业产业化龙头企业12家即百汇绿海、世野食用菌、福星茶业、金永鹏农业、溢绿农业、和泰竹业、源兴生态农业、成发农业、海华农业、金明食品、葛园生物、奥利高塔复合肥新增“三品一标”3个即无公害农产品认证：金虹龙（杨桃）、名正畜牧（生猪）；有机产品认证：东宝旺（笋）培育“一村一品”特色农业产业示范村7个即山城镇碧候村（青枣）、下戴村（蔬菜），靖城镇阡桥村（香蕉）、郑店村（食用菌），龙山镇双明村（蔬菜），书洋镇枫林村（茶叶），南坑镇葛竹村（茶叶）页码缩写词具体内容P34个政府性投资项目创新运用EPC模式即兰水中学、县城城市主干道“白改黑”、移民创业园标准厂房三期、县医院病房大楼“三百”行动指百日招商、百个项目、百亿投资六大公共配套项目指比五湖四海配套提升、比城市交通畅通提升、比污水处理提质增效、比供水水质提升、比城乡洁净提升、比棚户区改造配套提升P4“四好农村路”指建好、管好、护好、运营好农村公路完成4条市政道路“白改黑”工程即建设路、长兴路、育新北路、中山桥两侧道路“一革命四行动”指厕所革命和农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动“两高”沿线环境整治指高速铁路和高速公路沿线环境整治P57个村被推荐为国家森林乡村即龙山镇坪埔村、金山镇河墘村、和溪镇迎富村、奎洋镇上洋村、梅林镇科岭村、船场镇集星村、南坑镇南高村3个村入选省森林村庄即龙山镇坪埔村、奎洋镇上洋村、梅林镇科岭村4条省挂牌重点小流域即黄井溪、适中溪、斗米溪、高才溪P68个镇实现政府购买居家养老服务村（居）全覆盖即山城镇、靖城镇、丰田镇、龙山镇、金山镇、和溪镇、奎洋镇、高新园“1+6”教育集团指以南靖一中为龙头学校，城关中学、湖美中学、南靖二中、南靖四中、龙山中学、靖城中学等6所优质初中校加盟的南靖一中教育集团P7非物质文化遗产传习所3个即田螺坑客家山歌、提线木偶、越南竹竿舞全民健身场地设施项目4个即龙山镇圩埔村笼式篮球场、丰田镇保林村笼式足球场、和溪镇和溪村笼式足球场、高新园区中心小学多功能运动场P9“三年三攻坚三抓三重点”“三年”指大抓工业提质年、世遗文旅推进年、乡村振兴战略年；“三攻坚”指城乡建设攻坚、民生短板攻坚、生态环境攻坚；“三抓”指抓项目落地、抓实体经济、抓新增长点；“三重点”指党建引领、担当作为、典型示范P13“五留四绿三优化”“五留”指留白、留绿、留旧、留文、留魂；“四绿”指“绿化”、“绿韵”、“绿态”、“绿魂”；“三优化”指优化生产空间、优化生活空间、优化生态空间P14“城市双修”指生态修复、城市修补P16医共体指一个区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起，重新构建的一个整体性的全新医疗组织架构

  2025-07-08

• 【漳州招商】2019年漳州市政府工作报告

  2019年1月8日在漳州市第十六届人民代表大会第三次会议上漳州市人民政府市长刘远各位代表：现在，我代表漳州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。以习近平同志为核心的党中央总揽“四个伟大”，领航新时代新征程，带领全党和全国各族人民朝着全面建成小康社会的宏伟目标砥砺前行，推动改革开放和现代化建设取得新的重大成就。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府和市委正确领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实习近平总书记重要指示批示精神，不断强化维护核心的政治自觉和干事创业的行动自觉，按照省委十届六次七次全会、市委十一届七次八次全会的部署和省委于伟国书记对漳州提出的“当好新福建建设先锋”的指示要求，落实“六稳”工作要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展落实赶超，实施乡村振兴战略，开展“三抓三比、十项竞赛”，坚决打好三大攻坚战，富美新漳州建设取得新成效。2018年，全市完成地区生产总值3947.63亿元，增长8.7%；一般公共预算总收入352.06亿元，增长8.1%，地方一般公共预算收入218.75亿元，增长7.2%；规模工业增加值1531.6亿元，增长9.2%；固定资产投资2604.39亿元，增长11.4%；外贸出口533.85亿元，增长4.2%；实际利用外资45.7亿元；社会消费品零售总额1111.6亿元，增长13.1%；居民消费价格总水平上涨1.7%；城镇居民人均可支配收入35997元，增长7.9%；农村居民人均可支配收入18186元，增长9.1%；城镇登记失业率2.5%；人口自然增长率8.5‰。年度节能减排降碳任务全面完成。主要工作和成效是： （一）聚力高质量赶超，经济增长稳中向好。凝聚全市上下的共识和力量，全力加快高质量发展落实赶超步伐，经济运行平稳健康，GDP增幅保持全省前列。坚持每季度分主题、分区域开展现场推进会，深化“五个一批”项目攻坚，实施“十百千支撑工程”和民间投资“百大千亿工程”，推动各地抓项目、扩投资、促赶超。落实“五个一批”项目2400个，新开工亿元以上项目418个、建成或部分建成150个，签约“三维”项目382个、总投资1321.48亿元。把加大工业投资作为主抓手，2018年工业投资完成880.51亿元，增长10.4%，占全市固定资产投资33.8%，金龙汽车、三宝耐腐蚀热轧卷板、福欣节镍不锈钢等项目落地开工，云霄抽水蓄能电站项目正式启动。全力以赴抓好腾龙翔鹭整改修复，PTA稳定生产，PX即将恢复生产，古雷炼化一体化一期等重大项目加快建设；古雷石化基地安全检查站建成投用，成为国内首个封关运行的石化专业园区。持续加大基础设施投入，厦漳同城大道、沿海大通道、厦蓉高速改扩建工程、九龙岭隧道等建成通车。 （二）发力供给侧改革，产业发展提质增效。坚持一业一策抓产业培育，出台促进民营企业发展、扶持做大做强服务业、旅游业、食品产业、钟表产业等系列政策，设立食品产业发展基金，用好“五项基金”，持续推动产业结构优化、质量提升。及时解决企业生产要素难题，补办企业不动产权证209本，减税降费72亿元。新增（新上）规模工业企业110家、服务业企业22家，新增科技小巨人33家、高新技术企业40家、境外上市企业2家，技改投资增长25%，第三产业比重同比提高0.8个百分点。获得“中国钟表名城”殊荣。更加有效引才聚才，人才政策红利进一步释放，新增省市引进高层次人才175人，比增316.7%。实施全域旅游三年行动计划，接待游客人数、旅游总收入分别增长20.9%和33.7%。建筑业完成产值617.62亿元，再创新高，3家建筑企业晋升总承包一级资质。全面实施乡村振兴战略，深化“345”示范工程，推进农业“两区”建设，全国畜禽养殖废弃物资源化利用现场会在漳州召开，农业绿色发展做法在全国推广；九大优势特色产业有八个全产业链产值超百亿元，新增设施农业2.4万亩，农村承包地确权登记颁证工作基本完成。 （三）打好三大攻坚战，发展短板加快补齐。把打赢脱贫攻坚战作为重大政治责任，落实“六个精准”和“两不愁、三保障”要求，实施“养鸡生蛋”工程，实现剩余2146名建档立卡贫困人口、17个贫困村全部脱贫摘帽，完成当年新增28户贫困无房户、665户危房户房屋修建，3个重点贫困县农村低保标准提高到每人每年6960元；“三千”工程资助对象覆盖全市所有贫困生，在全省率先实现科技特派员行政村全覆盖；诏安被评为“2018年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县市”。打好污染防治攻坚战，深化“三铁治污、提升三质”，中央和省环保、土地、海洋等督察反馈问题及时有效整改，河湖长制全面落实，“三质”水平持续提升；完成植树造林15.73万亩。防范化解金融风险攻坚战取得明显效果，全市不良贷款率2.06%，比2018年初下降1.13个百分点，政府债务余额严控在核定限额内，金融风险总体可控。 （四）深化“生态+”模式，城市颜值持续提升。坚持以“生态+”引领城市美丽转型，又好又快推进“五湖四海”项目，南山文化生态园、西院湖生态园、侨村“城市会客厅”等建成开放，西湖生态园基础设施配套全面开工，“生态+”成为百姓点赞、各界认可的漳州新名片。开展规划区范围1986平方公里“一张图”编制，取得阶段性成果。城市功能配套日趋完善，新增停车泊位4550个，中心城区第二水源、第二气源开工建设，中部生活垃圾焚烧发电厂建成投用。入选全国城市黑臭水体治理示范城市。着力开展农村人居环境整治、铁路沿线环境整治、“两违”综合治理百日会战，新增美丽乡村121个，新建乡镇污水处理设施23个，新建改造城乡公厕246座，拆违面积938.4万平方米。新（改）建农村公路260公里，200人以上自然村（贫困村）全部通硬化路。 （五）构建开放型经济，营商环境更加优化。以纪念改革开放40周年为契机，巩固开放型经济新体制综合试点试验工作成果，稳步做好机构改革，新组建的市直部门在2018年底全部挂牌成立。“生态+”等6项经验做法入选改革开放40周年“福建影响力”案例。实施提升营商环境行动计划，启动“漳州通”APP建设，企业开办时限压缩到5天以内，全市92.7%的审批服务事项实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，率先在全国实施审批服务“智能秒批”新模式。加快落实证照分离、“多证合一”等商事制度改革，跨境贸易便利化水平显著提升。主动融入闽西南协同发展区建设，19个重大协作项目有序推进。对外开放持续扩大，出台促进漳台交流合作58条措施，新批台资项目82个，合同利用台资6.8亿美元；成功举办两岸企业家峰会古雷石化产业合作发展论坛、第五届海峡（漳州）茶会、第十届农博会·第二十届花博会；组团参加进博会、厦洽会、数字峰会等活动，举办首届中国食品名城（漳州）食品交易会，开展5场“漳州味·世界行”活动，积极推进与港澳经贸合作。有效应对中美贸易摩擦影响，外贸市场保持平稳。 （六）倾力普惠性民生，社会事业全面进步。积极回应代表、委员对民生事业的关切，持续加大“四难一差”补短板力度，25项为民办实事项目全部完成。坚持教育优先发展，教学质量持续提升，新建公办幼儿园83所，开工建设市职教园区、漳州一中新高中部，新增幼儿园学位22410个、中小学学位30521个。加大医疗卫生事业投入，公立医院和基层医疗机构综合改革效果显现，位于高新区的市医院新总院开工建设，新增医疗床位1200张、养老床位3426张、卫技人员2235名，实现公办村卫生所标准化建设全覆盖。成为全国第三批居家和社区养老服务改革试点市。侯卫东官场笔记新建保障性安居工程10084套、“安得广”惠民安居工程3378套。文化体育事业蓬勃发展，文艺精品创作再获佳绩，芗剧现代戏《谷文昌》代表福建晋京展演；《漳州海洋与渔业文化丛书》获得国家海洋优秀科技图书奖；参加第十六届省运会和第十届老健会取得好成绩。深入开展扫黑除恶专项斗争和维稳“六大专项行动”，扎实抓好中央扫黑除恶专项斗争督导组反馈问题整改，社会保持安定稳定。严格落实安全生产责任，扎实推进重点行业领域专项整治，安全生产形势平稳向好，事故总量明显下降。认真组织第四次全国经济普查，顺利完成第三次全国农业普查。妇女儿童、青少年、残疾人、外事侨务、民族宗教、档案、社会科学、地方志、防汛防台、防震减灾、红十字会、援藏援疆援宁等工作取得新进步。 （七）坚持新思想引领，自身建设有效加强。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面兴起“大学习”热潮，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在漳州落地生根。坚持党的全面领导，认真落实省委“八个坚定不移”要求，坚决抓好习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况“回头看”、中央和省巡视反馈问题整改。严格执行中央八项规定及其实施细则和省市实施办法，坚决反对“四风”，大力弘扬“马上就办、真抓实干”，加快建设法治政府、廉洁政府。市本级“三公”经费支出下降10.5%。顺利完成村级组织换届选举。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议152件、政协委员提案322件，办结率100%。各民主党派参政议政、民主监督富有成效。政务“五公开”持续推进，行政监督、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作有力有效。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想生动实践的结果，是党中央、国务院和省委、省政府、市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表漳州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志和各界人士，向驻漳省部属单位、驻漳部队、武警官兵，企业界人士和来漳创业务工人员，向关心支持漳州发展的港澳台同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！前进的道路从不会一帆风顺。我们也清醒认识到发展中的困难和工作中存在的问题，主要是：经济下行压力有所加大，部分企业生产经营困难增多，新动能对高质量发展支撑不够强劲；生态环境保护压力较大;教育、医疗补短板力度推进不大，还不能满足社会需求；政府职能转变不到位，营商环境离市场主体期待还有差距。面对新时代、新要求，我们必须直面差距、敢于担当，采取切实有效的措施加以解决。 二、坚持高质量发展落实赶超，扎实做好2019年工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十届六次七次全会、市委十一届七次八次全会和省委、市委经济工作会议的决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，抓牢抓实增长点，奋力赶超作贡献，一二三产齐发力，重中之重抓古雷，继续打好三大攻坚战，持续延展“生态+”效益，加快建设富美新漳州，奋力当好新福建建设先锋，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；一般公共预算总收入增长7%左右，地方一般公共预算收入增长4%左右；固定资产投资增长12%左右；规模工业增加值增长9.8%左右，规模工业总产值增长10.1%左右；外贸出口增长3%左右；实际利用外资增长3.5%左右；社会消费品零售总额增长11%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.6%以内；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%、9%左右；落实节能减排降碳任务。 （一）扩大有效供给，促进产业高质量发展加快制造业转型升级。围绕中央提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，促进实体经济创新转型。实施重点产业建链强链补链工程，支持组建产业联盟，发展壮大“4+4”产业集群。围绕石化、新材料、新能源等产业，精准制定扶持政策，挖掘培育一批有基础、有特色、有成长性、有贡献率的优势产业。实施产业龙头改造升级计划和新一轮企业技改专项行动，力争新增（新上）规模工业企业100家，技改投资增长15%。尽快开工建设食品总部产业园区、时间小镇，扩大“中国食品名城”“中国钟表名城”品牌效益。进一步修订完善支持建筑业发展政策，促进建筑业实现更大发展。大力培育新兴产业。推进新兴产业倍增工程，设立新兴产业股权投资基金，加快发展新一代信息技术、生物医药、节能环保、海洋高新、医养健康等产业。加快高新区物联网产业园、立达信科技小镇等项目建设，大力发展物联网、大数据、虚拟现实等数字经济。在制造、金融、医疗、安防、政务等领域，建设一批人工智能应用示范项目。加大引办军民融合产业项目，建设军民融合产业园区。支持建设海峡两岸（漳州）设计创意中心，潜心培育工业设计，吸引优秀设计团队来漳创业，逐步打响漳州制造、漳州创造品牌。壮大提升现代服务业。实施现代服务业提速提质工程，推动服务业扩规模提质量。现代物流重点推进台商区保税物流中心（B型）、中国智能骨干网、漳龙物流园等项目建设，提升运输、仓储、配送、电商平台、供应链金融等全要素服务功能，推动物流业资源整合、块状布局、降本增效。金融服务重点加快推进金融集中区建设，发展绿色金融、普惠金融，深化“引银入漳”，完善政银企对接长效机制，加大民营企业、小微企业信贷扶持力度。全域旅游重点提升旅游六大要素，优化精品旅游线路，开发“月光经济”产品，强化精准营销，持续打响花样漳州品牌。推动文旅深度融合，大力发展文化产业，培育动漫、创意设计、文物博物等新型文化业态。旗帜鲜明支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，牢记“民营企业和民营企业家是我们自己人”，强化一企一策精准帮扶，真心实意为民营企业排忧解难，营造懂民企、爱民企、帮民企的良好氛围。深化“政策不睡觉、落地见成效”活动，不折不扣落实民营经济扶持政策。专项治理涉企收费和拖欠民企资金问题，落实更大规模减税和更明显的降费。营造良好创新环境。加快实施创新能力突破行动，推动产业、创新、人才、资金、政策相互融合，力争全市研发投入增长22%以上。鼓励企业建设国家和省级重点实验室、工程技术研究中心，新增创新研发平台2家以上、高新技术企业和创新型企业25家、科技小巨人20家。支持古雷开发区与厦门大学共建化工研发中心和中试基地。对标科创板要求，创造条件支持高新技术企业上市。实施招才引才个性化政策，坚持院士工匠一起引、培养使用两手抓，进一步扩大人才“朋友圈”。 （二）强化项目带动，夯实赶超发展后劲支撑深化“五个一批”项目攻坚。完善市县领导抓重特大项目机制，强化“一月一协调、一季一调度、一季一次集中开工”，充分发挥“一把手”既当指挥员、又当“施工队长”的作用，促进项目建设提速提效。实施“十百千支撑工程”，更加突出工业投资，今年安排重点项目596个、年度投资1468亿元，其中工业项目225个，推动漳州核电、奇美化工、三宝钢铁产能置换改造等200个项目落地开工，加快推进中海油漳州LNG、福欣节镍不锈钢等项目建设，力促猛狮锂离子电池等150个项目建成或部分建成。继续实施一批投资工程包和十大惠民特色工程包。运用市场化手段和要素价格杠杆，大力破解项目用地、用林、用海、用电及节能减排指标等制约因素，提升项目立项、落地时效。提升招商引资实效。着力延长产业链、做强产业群，加强项目策划力量，组建专业化项目策划团队，谋划生成一批重点储备项目。瞄准世界500强、行业龙头、大型民企，加大小分队招商、精准招商，力争重大项目招引实现新突破，新签约项目250个以上、总投资1000亿元以上。发挥亲情乡谊优势，重视商会招商、台侨招商，促进更多漳籍企业家返乡投资。围绕2020年出产值、出效益的目标，紧盯资金到位率、项目开工率和竣工投产率三大关键指标，推动签约项目加快落地建设。加大基础设施投入。抓住国家加大基础设施投入机遇，加快策划一批重大基础设施项目，增强吸纳要素、承载项目的能力。聚焦打通关键通道和重要节点，开工建设“九龙云巴”、厦门地铁6号线漳州段，加快建设福厦（漳）高铁、漳武高速、24个城市道路“互联互通”项目以及古雷航道三期、后石航道二期等项目，推进漳汕高铁、沈海高速改扩建工程、厦漳泉城际轻轨R1线等前期工作。推进古雷石化基地和台商投资区等园区热电联产、集中供热。实施一批涉农投资工程包，深化“四好”农村公路建设，加大水利设施建设，推动农村基础设施提档升级。实施新一轮农网升级改造，加快输变电工程建设，完善智能配电网。 （三）突出重点区域，提高协同发展质量水平打造古雷增长新引擎。围绕“三稳三突破”推进古雷高质量发展，加速释放增长效益，向着世界一流石化基地迈进。做好石化产业筑链建群文章，推动PX稳定生产、PTA和春达化工尽快达产、海顺德特种油品复产，推进古雷炼化一体化一期、中怡精细化工一期等重大项目加快建设，古雷炼化一体化二期、省石化与沙特合作项目等早日落地。更加重视招商选资、招商选税，洽谈引进一批中下游石化项目，实现石化全产业链发展。加快完善码头泊位、公共管廊、污水厂、供电设施等公用工程，推进精细化工园区建设，提升服务配套水平。拓展湾区发展新空间。主动融入闽西南协同发展区，加快串联厦门湾、东山湾两大湾区，推进一批重大协作项目建设，加速基础对接、产业协同、融合发展。强化厦漳同城化先行示范区引领带动，规划建设同城化产业园，吸引更多人流、物流、资金流、信息流往湾区聚集，打造环湾经济发展带。统筹抓好沿海大通道两侧区域的规划提升、基础投入、土地收储、产业布局，激活漳州南部片区发展活力。注重项目合作、资源导入、体制创新，深化与招商局集团新一轮战略合作，共建高端产业集聚区。加快发展临港工业，培育壮大港口经济。增强县域经济新活力。强化市域统筹，推进市县经济发展、城乡建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”，加快构建产业互补、平台共享、设施共建、互联互通的融合发展格局。支持各地立足资源禀赋，坚持绿色发展、错位发展，把优势产业做出特色、做出规模，每个县（市、区）集中突破若干个重点优势产业。围绕扩权强县，持续加大政策扶持、人才支持、要素保障力度。创新开发区管理体制和运行机制，完善考核评价和激励约束，推动开发区高质量发展。 （四）坚持“生态+”引领，建设宜居宜业美丽家园做活城市经济。做好“生态+”的经济文章，把产业加进去、效益做出来，把文化加进去、旅游带起来，把服务加进去、品质提上来，让绿水青山成为金山银山。围绕提高中心城区繁荣度，丰富城市业态，打造“五湖四海”新商圈。科学布局文创产业，开发利用旧厂房、旧车间，打造一批创意产业街区、文化艺术街区、餐饮娱乐街区。加大闲置土地存量清理、挖潜增效，推动工业用地转型升级、退二进三，推进城郊开发区创新转型。盘活闲置商业办公用房资源，培育发展楼宇经济、总部经济。坚持稳地价、稳房价、稳预期，完善土地、住房供应保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。统筹市区及周边场馆、景点、酒店等资源，扶持发展会展经济和会奖旅游。优化城市商业布局，做强做特专业市场。做精城市品质。运用“多规合一”成果，启动“城市双修”专项规划及重要节点、片区、地段城市设计，加快建设西湖生态园、丹霞驿站、南湖温泉酒店等项目，有效发挥“生态+”效益，加速“一江两岸”聚人气、共繁荣。以生态价值规划高新区成长坐标，加快推进一批高新技术、现代服务业项目落地。实施“五湖四海”绿道连接工程，打通串联城市的慢行系统。注重把文化融入城市设计，打响历史名人文化品牌，加快古城修缮提升、业态植入，增强历史文化名城活力魅力。实施老旧小区改造工程包，加大占用河道、道路等公共空间治理，推进一批背街小巷“微改造”，加快城市有机更新。深化全国文明城市创建，开展“中心城区城市管理提升年”活动，推进智慧城管建设，提升城市管理精细化水平。做优城市功能。开展市区交通畅通工程，加快中心城区快速交通系统、环城路网建设，实施一批道路提升改造，打通3条断头路，新增3000个停车泊位，努力解决停车难、出行堵问题。实施农贸市场改造建设三年行动，逐步推动农贸市场环境根本好转。深化黑臭水体治理示范城市建设，推进清淤疏浚、截污处理、源头活水，加快实现河畅水清、岸绿景美。完善提升排水防洪设施，建设海绵城市。实施提升城市供水水质三年行动，加大饮用水源地保护，加快第 二、第三水厂建设，推进城乡供水一体化，确保群众饮水安全。 （五）全面实施乡村振兴战略，扎实推进农业农村现代化抓特色农业，促产业振兴。坚持品种引领、品质提升、品牌打造，实施特色现代农业“六百工程”，做大做强九大优势特色产业。扶持壮大“三朵花、三泡茶、四珍菌、六条鱼、十大果”，新增、续展“三品一标”50个。加大水仙花原产地保护和产业发展，擦亮打响漳州水仙花品牌。做大农产品精深加工业，培育扶持原料基地建设，促进一二三产融合发展。加快水稻生产功能区建设，巩固提升粮食产能，确保粮食安全。提升农业“两区”建设水平，实施农业绿色发展行动，整市推进畜禽养殖废弃物资源化利用，打造农业绿色发展漳州样板。加强重大动植物疫情防控，确保农业生产安全。抓脱贫攻坚，促巩固提升。开展打赢脱贫攻坚战稳定提质行动，保持政策不变、力度不减、队伍不撤，聚焦新增和已脱贫但基础较脆弱的贫困人口，重点解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，促进稳定脱贫、防止返贫。全面落实强农惠农政策，支持农民就业创业，提高农民收入水平。完善科技特派员制度，加快培育新型职业农民和农村实用人才。持续推进“养鸡生蛋”工程、“三千”工程，落实新增建档立卡贫困人口进退机制，探索缓解相对贫困人口扶贫机制，确保断“穷根”、奔小康。加强扶贫领域联合监督检查，加大扶贫资金在线监管，以作风攻坚促脱贫攻坚。抓规划引领，促乡村宜居。坚持乡村振兴规划先行，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂，深化“345”示范工程，加快建设美丽宜居乡村。打好农村人居环境整治“一革命四行动”，深化铁路沿线环境综合整治、“百路千村”两违综合治理，梯次推进乡村山水林田路房整改提升。加强农村住房规划管理，加大农村危房改造力度。落实农村土地“三权”分置，深化农村集体产权、林权制度改革。坚持人才振兴，培育挖掘新乡贤。健全农村基层服务体系，推进移风易俗，促进乡风文明。 （六）着力先行先试，推动新时代改革开放再出发拓展改革广度深度。认真落实省委、省政府《关于进一步深化改革扩大开放的若干措施》，对标一流，奋力先行，在更高起点上推动新时代改革开放再出发。全面完成机构改革任务，确保实现流畅运转、高效融合。更高标准推进营商环境建设，深化“放管服”改革，全面清理证明事项，推动“漳州通”APP上线投用，促进环境提优、效能提升、服务提质。加强国资监管，提高国有资本效率，推进国有企业治理现代化。全面实施预算绩效管理，加大财政资金监督检查，加快政府采购制度改革。深化统计制度改革，扎实开展第四次全国经济普查工作。提升开放层次水平。主动融入海丝核心区建设，创新推进“漳州味·世界行”，支持企业开展国际化经营。积极应对国际经贸形势变化，引导外贸企业转型升级，提升出口质量效益。发展壮大市场采购、跨境电商等外贸新模式，扩大先进技术装备、紧缺资源和优质消费品进口，推动买全球、卖全球。全面实施一站式作业、一体化通关管理，提升贸易便利化水平。优化口岸功能布局，完善港航基础设施，争取更多货源从漳州港口进出。加强与港澳经贸合作，涵养新生代华人华侨资源。深化对台交流合作。深入学习宣传习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神，围绕做深做实漳台融合文章，深化“四个一”工程，推进“同城待遇”应享尽享，提升台胞归属感和认同感。深化漳台产业对接，拓展技术、管理、项目、服务等交流合作。加快推进台资企业资本项目管理便利化试点，支持台资企业增资扩产深扎根。提升对台展会实效，密切漳台人文交流，吸引更多台商台青来漳创业就业。完善市台胞台商服务中心功能，推广设立台胞服务窗口，维护台胞台商合法权益。 （七）加快民生补短板，努力提高群众生活质量打好污染防治攻坚战。以打翻身仗的决心和毅力深化“三铁治污、提升三质”，打好污染防治八大标志性战役，持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改，确保主要污染物排放总量明显减少。坚决打好蓝天保卫战，注重源头管控、联防联控，狠抓扬尘和臭氧治理，全面整治“散乱污”企业，实现空气质量根本好转。打好碧水保卫战，全面落实河湖长制，攻坚整治污染源，确保流域水质持续改善。打好净土保卫战，加大土壤污染治理修复，强化工业固废综合利用，推进垃圾分类处置，建成投用2座生活垃圾焚烧发电厂。打好防范化解重大风险攻坚战。重点是防范化解金融风险，坚持结构性去杠杆基本思路，落实属地责任，一企一策、一链一策精准化解，严厉打击恶意逃废债、非法集资等违法犯罪行为，确保全市不良贷款率控制在2%以内，守住不发生系统性金融风险底线。按照“坚定、可控、有序、适度”的要求，规范政府举债行为，强化债务风险防控，降低市属国企平均资产负债率。优化公共服务供给。扩大优质教育资源覆盖面，新建公办幼儿园40所，开工建设市实小龙文校区，新增幼儿园学位10800个；深化高职院校产教融合、校企合作，加大产业急需专业扶持力度；加强新时代教师队伍建设，落实立德树人根本任务，提高教育教学质量；规范民办教育发展。推进优质医疗资源扩容，深化医药卫生体制改革，加快建设市医院新总院，支持县级医院发展，提升基层卫生服务能力，新增医疗床位1200张以上；大力引进医疗卫生人才，健全妇幼健康服务体系，传承发展中医药事业；支持社会资本办医，推进泰禾医院、天福医院等项目建设。盘活乡村敬老院资源，全市新增养老床位1000张以上。支持文化繁荣发展，加快基层综合文化中心、县级综合档案馆建设，打造更多文艺精品和群众文化品牌。做好《漳州市志（1991-2007）》出版工作。开展全民健身活动，整合体育设施资源，加速体育产业市场化运营。完善社会保障体系。实施32项为民办实事项目。做好高校毕业生、失业人员、失地农民等就业帮扶，新增城镇就业4.6万人。完善低保标准自然增长机制，落实大病、失业、工伤等保险制度。推进西湖生态园片区、长福片区等棚户区改造，新建保障性安居工程15130套。完善城乡社会救助体系，加强城乡困境儿童保障，发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益。维护社会安定稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，开展突出治安问题专项整治，健全防范化解风险隐患责任链条，提升“平安漳州”建设水平。压紧压实安全生产责任，推进重点行业领域专项整治，加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。创新食品药品监管方式，用“四个最严”确保人民群众舌尖上的安全，打造中国安全食品名城。完善应急管理体制机制，做好防汛防台、消防、地震、气象、地质等工作，提高政府应对突发事件能力和防灾减灾救灾能力。同时，要加强国防教育、国防动员、人防、海防和双拥共建，做好退役军人优抚安置。全面贯彻党的宗教工作基本方针，帮扶少数民族乡村加快发展。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体发挥更大作用。 三、加强政府自身建设，提升推动高质量发展落实赶超的能力全面推进政府政治、思想、作风、纪律建设，打造忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍。坚守讲政治的生命线。坚持以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把讲政治的要求贯穿到政府工作的全过程。持续深化“大学习”活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、走深走实。坚定不移贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委各项决策部署，以实际行动践行对党的绝对忠诚。提振当先锋的精气神。大胆解放思想，勇于开拓创新，以敢为人先的责任担当、敢于亮剑的斗争精神，坚定当先锋、促赶超的信心决心。加强学习实践，提升“八大本领”，增强干部创造力和执行力。带着深厚感情为民谋利造福，精准查补民生短板，让群众有更多获得感幸福感。落实正向激励、容错纠错机制，关心关爱基层干部，激发广大干部新时代新担当新作为。强化守法律的硬约束。弘扬宪法精神，推进依法行政，加大全民普法力度。做好法规草案起草工作，适时向市人大常委会提出议案。健全依法决策机制，加强规范性文件备案审查和重大行政决策合法性审查。加强行政执法监督，提升行政复议、行政应诉能力。落实“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，建设诚信政府。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、监察机关监督、社会和舆论监督，提高建议提案办理实效。打造高效率的软环境。践行“马上就办、真抓实干”，坚持重实干、见实效，坚持说了算、定了干，形成狠抓落实、善做善成的鲜明导向。对标最高标准，聚焦企业关切，加快打造一流营商环境，让“办事讲程序、高效率、不求人”成为习惯、成为风气。真心实意帮扶企业，禁止对企业一切不必要的检查、督查和考核，给企业留足“宁静时间”生产经营。筑牢不敢腐的防洪堤。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻“八个坚定不移”要求，全面落实从严治党主体责任。严格执行中央八项规定及其实施细则和省市实施办法，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义。深入推进反腐败斗争，支持纪检监察机关履行职责，推动审计监督全覆盖，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，当前，漳州正处在坚持高质量发展落实赶超的关键时期，使命光荣、责任重大！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、扎实苦干，为加快富美新漳州建设、当好新福建建设先锋而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【龙文区招商】2019年漳州市龙文区人民政府工作报告

  2019年漳州市龙文区人民政府工作报告全文――2018年12月24日在漳州市龙文区第五届人民代表大会第三次会议上漳州市龙文区人民政府区长胡栋良各位代表：现在，我代表漳州市龙文区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾今年来，区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神，认真贯彻区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深化“三抓三比、十项竞赛”，全力推进高质量发展落实赶超，较好完成区五届人大二次会议确定目标任务。预计，全区完成地区生产总值253亿元，增长9%;一般公共预算总收入16.8亿元，增长6.6%;一般公共预算收入10.1亿元，增长8.3%;固定资产投资280亿元，增长23.2%;社会消费品零售总额154.2亿元，增长14.7%;外贸出口33.2亿元，增长5%;城镇居民人均可支配收入40940元，增长8%;农村居民人均可支配收入19589元，增长8.8%。一年来工作和成效主要体现在： （一）着力抓竞赛，项目推进有力度。全区新增“五个一批”项目220个、计划投资779.6亿元，“三抓三比、十项竞赛”成效有较大提升。着重加大项目策划，开展人民广场周边等3个重点片区城市设计，取得龙师附小扩建等5个教育项目用地。着重招大商招好商，签约项目24个、总投资146亿元。着重抓项目开竣工，有65个项目开工、60个竣工，总投资16亿元开发区首个商贸综合体当年签约、当年开工。着重强化项目要素保障，完成征地3450亩、拆迁110万平方米，长福片区等11个项目交地;一般建设项目审批时限由123天压缩到27天。 （二）着力降成本，产业发展有质量。大力帮扶民营企业，为企业减税5.6亿元，兑现扶持资金5735万元，化解不良贷款7.7亿元，为16家企业补办不动产权证。大力发展现代服务业，出台系列服务业发展政策，金融总部、地产建筑、商贸物流初具规模，融信、九龙财富中心引入金融机构14家，新增存贷款余额超50亿元;明发等地汇聚建筑企业200多家，带动建筑业增加值增长10.2%，全年销售商品房138万平方米;万达商圈繁荣发展，新落户国药、平安银行、一达通等企业总部;汽车销售、快递收派件稳居全市第一。大力推动工业转型升级，龙头企业做大做强，完成新项目和技改投资47亿元、增长52%，规模工业增加值88.6亿元、增长9.5%，大闽获评农业产业化国家重点龙头企业，金霸龙轻型载货汽车整车生产线试投产，钟表业引入瑞士独立制表人工作室。大力支持创新创业，新注册企业2668家、增长35.9%，新增国家高新技术企业8家，省级及以上科技型企业数量达规模工业企业总数71%。 （三）着力增投入，城乡建设有品质。全年实施中心城区城建项目163个，完成城建投资170亿元。持续推进“五湖四海”建设，人民广场四季花海建成投用，上美湖、湘桥湖建设加快，水仙大街全线绿化提升，共造林绿化2290亩，生态效益更加显现。持续完善城乡路网，新建成联东大桥等11条城市道路(桥梁)和12条农村公路。持续强化城乡配套，新开工安置房3025套，公开配售“安得广”限价商品房1773套、配租公租房422套;化解“两证”办理遗留问题2133套，整治老旧小区3个;一批公共停车场、农贸市场投入使用。持续开展农村“一革命四行动”，建设省级美丽乡村2个，开展村庄截污项目24个，建成城乡公厕26座，有效整治脏乱差。行政村全部完成土地确权登记和农村集体产权制度改革。 （四）着力优环境，城市管理有提升。突出打好污染防治攻坚战，开展“水、气、土”专项治理。投资8亿元，整治内河水环境，实施九十九湾水系连通工程，“智慧河长”提标扩面，实现实时监测、动态管理，内河水质明显好转;推行绿色拆除，落实“六有”降尘措施，全面关停10蒸吨以下燃煤锅炉，加大渣土车、柴油货车、餐饮油烟治理，整治“散、乱、污”企业161家，空气优良率90%;开展“两违”综合治理“六千”百日会战，拆违55万平方米，抢建搭建、高空广告得到有效整治，“禁养”“禁板”“禁采”成果巩固提升。加大文明城区创建，中心城区全面实行市场化、机械化保洁，效果明显，“门前三包”示范创建获省、市肯定。创新社会综合治理，蓝田、朝阳撤镇设街正式获批，“村改居”29个;完成村级组织换届选举;深入开展扫黑除恶专项斗争，有力打击违法犯罪行为，有效化解信访积案;“雪亮工程”在新项目中实现设计、施工、验收“三同步”，被全市推广。 （五）着力补短板，民生工作有温度。全年民生事业支出14.3亿元，为民办实事项目完成计划投资190%。教育发展水平持续提升，新建成学校3所、新增学位2070个，新招聘教师220名，中高考成绩稳步提高，“美丽校园”创建成效明显。医疗卫生服务能力不断增强，市第三医院二期、区妇幼保健院和步文社区卫生服务中心竣工，新招引卫计人员252名，实现公办村卫生所医保“村村通”。文体强区建设进一步加快，区文化馆、图书馆免费开放，湘桥村、承泽楼等古村古楼完成修缮，区融媒体中心挂牌成立，举办第四届海峡两岸朱熹陈淳学术研讨会、中华武术大家练、全国学生定向锦标赛、全国沙画赛等文体活动。各项事业协调发展，城乡低保实现一体化，新建养老服务设施16个;粮食储备库完成智能化升级改造;食品安全“一品一码”追溯体系建设扎实推进;开展多层面专项治理，全区安全生产水平进一步提升。财税、统计、气象、档案、老龄、外侨、台港澳、地方志、青少年、妇女儿童、民族宗教、人防人武、支前双拥、新闻出版、对口支援等事业发展呈现新面貌。 （六）着力促改革，行政效能有加强。认真执行人大决定决议，主动接受人大、政协和监委监督，办理人大代表建议29件、政协提案74件，法定期限办复率100%。深化“放管服”改革，群众办事推行“秒批”服务，企业开办时间压缩为半天，实现网上政务服务五级联办，全市营商环境评估我区第一;机构改革基本落实到位;实行区属国有企业年薪制，实现开发区政企分开。坚持把依法行政贯穿工作始终，健全法治建设责任制，组建法律专家库;政府与法院、检察院、工会联席互动不断加强;完成政府网站统一平台建设，政府信息公开更加规范高效。严格落实党风廉政建设主体责任清单，推进国库集中支付电子化和代记账管理，把公务卡制度覆盖到社区，“三公”经费下降20%，政府作风建设、廉政建设有力推进。各位代表!成绩取得来之不易，这是区委正确领导结果，是全区广大干部群众齐心协力、团结奋斗，全体人大代表、政协委员和社会各界人士关心支持、积极参与结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向所有支持和监督政府工作、为龙文经济社会发展做出贡献同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢!在总结成绩同时，我们也清醒看到困难和问题，主要是：经济下行压力加大，高质量增长动力不足，产业发展空间有限，投资接续、财税增收难度加大;基本公共服务依然存在短板，“四难一差”问题未有效解决，优质教育、医疗、养老等配套仍然不足;城市精细化管理水平不高，环境整治、社会治理、安全生产、食品安全等存在薄弱环节;营商环境还有待提升，一些干部责任担当、争先创优意识不强，消极腐败现象和不正之风在个别领域不同程度存在。对于这些问题，我们必须群策群力采取务实有效举措加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标关键之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在区委领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持打好三大攻坚战，落实“六稳”，聚焦“六高”，实施“四轮驱动”，着力“十个打造”，奋力“当中坚、争先锋”，开创宜居宜业、创新创业新龙文建设新局面。经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长9%左右;一般公共预算总收入增长5%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长13%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右;农村居民人均可支配收入增长8.8%左右;落实节能减排任务。实现上述目标，重点做好七个方面工作： （一）紧抓“五个一批”，强化项目支撑按照省市“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”工作要求，扎实推进项目建设，支撑赶超目标落实。加快项目投建。发挥投资对优化供给结构关键性作用，继续实施“三抓三比、十项竞赛”，全力推进176个重点项目建设，力争全年开工83个、竣工65个。突出大项目支撑，投入183亿元，实施35个10亿元以上项目。提高产业投资比重，投入101亿元，实施39个服务业和工业项目。推进民生补短板，投入13.6亿元，实施22个为民办实事和16个其他社会事业项目。落实各项政策，激发民间有效投资，争取民企投资增长25%以上。加大招商引资。抓住国家扩大开放领域、大幅放宽市场准入政策机遇，进一步强化以商招商、产业链招商、“一把手”招商，力促丰树物流等11个在谈项目尽快落地，精准引办一批用地少、投资量大、技术含量高大项目好项目。充分用好已建成甲级写字楼、商业楼面，引入各类生产性、生活性服务业总部，大力发展楼宇经济。加大项目谋划力度，加强主导产业梳理研究，生成一批产业链配套项目，对重大项目实行“一事一议”，制定特殊政策，给予特殊保障，不断壮大产业集群。加强项目服务。强化“五个一批”项目动态管理，完善协调协同推进机制。不断加快征迁进度，力争完成征地3500亩、拆迁150万平方米，充分保障项目用地需要。防范化解企业信贷风险，积极向上争取资金补助、债券支持，增强区属国有企业投融资能力，努力破解资金瓶颈。持续深化“追问题、解难题、促发展、当先锋”活动，不断提升项目审批等服务实效，切实为项目建设解决实际困难，营造更好投资发展环境。 （二）紧抓新型服务业，繁荣城市经济现代服务业是龙文经济“动力源”，符合城市经济发展方向，要进一步细化发展行动计划，持续深化综合改革，推动服务业总量扩张和质量提升。壮大三大优势产业。金融总部、地产建筑、商贸物流三大服务业已具有一定规模和优势，要进一步扶持壮大。金融服务业，要用好融信、碧湖城市广场等写字楼，继续引进银行、证券、保险、信托、担保等业态，争取新增存贷款余额100亿元以上。地产建筑业，要推动成熟地块挂牌，保障34个房地产项目加快建设有序销售，力促房地产健康发展;要不断升级建筑企业扶持政策，形成建筑业和关联产业集聚;要规范二手房买卖，鼓励发展现代物业、家政服务等业态。商贸物流业，要推动悦汇广场、锦绣碧湖商业广场、恒大御景中央商务区等商贸综合体加快建设，支持闽南水乡、九龙财富中心等加快招商，不断完善商业布局;要扩大汽车销售规模，提升汽车后市场发展水平;要力促物流城加快建设，推动北部物流片区开发，支持阿里巴巴·漳州产业带等电商贸易平台进一步做大做强。培育三类新兴产业。医疗服务、软件信息、检验检测三个产业在我区已有一定集聚，在全市形成比较优势，要进一步培育做大。医疗服务行业，要推动创举医疗集团落地，形成医疗服务总部;支持聚善堂、国药、华润等已落户药企发展壮大，再引进一批大型优质企业，形成规模优势;鼓励民营特色专科医院发展。软件信息行业，要围绕工业互联网、大数据、云计算、人工智能、5G通讯、第六代互联网协议等重点领域，培育好现有软件和信息技术服务业企业，进一步吸引漳籍人才回归，打造一批领军企业，争取营业收入增长30%以上。检验检测行业，要发展建筑施工、食品药品、特种设备、节能环保等领域检测业务，支持中孚检测、特殊钢铁及钢结构检验中心等机构发展，引进培育一批专业检验检测机构，形成集聚优势。持续完善政策体系。加大产业发展政策研究，完善各行业专项扶持政策，推动产业加快聚集。加大产业发展跟踪协调，成立行业协会，组建工作专班，定期分析解决各行业困难问题。加大产业发展绩效考核，分行业、分区域谋划发展指标、下达发展任务，提高考评比重，形成大抓服务业常态长效机制和浓厚氛围。 （三）紧抓创新驱动，加快工业转型升级工业是龙文经济“压舱石”，高质量发展必须有高质量工业支撑，要加快实施省市实体经济“百千万”行动，进一步推动工业集约高效发展。抓龙头铸链条。深入实施产业龙头促进计划，力争完成工业投资30亿元，规模工业增加值增长9.5%，推动食品、钟表、家居、日化、汽车汽配等产业做大做强。重点举办好中国食品产业名城(漳州)交易会和蘑菇节等展会，谋划食品总部建设，推动伊莱福加大收购并购，支持大闽食品开发新产品，英博雪津继续投产高端产品，孚美实业扩大产能，持续壮大百亿食品产业集群。加大“中国钟表名城”宣传推介，举办第四届中国钟表设计大赛，推动“时间小镇”开发，支持钟表协会申报国家级技术中心，打造先进钟表制造基地。支持婴童产业园建设，力促矢崎高压充电线束投产，推动金锐达制罐、正德丰彩印等行业龙头项目加快进展，形成一批新增长点。抓技改提质量。推动技改投资28亿元以上，培育一批“双高”企业、创新型企业。重点支持奥佳华打造制造旅游一体化工厂，爱莱莉推进钢管家具智能化项目，明鑫机器人研发智能制造装备，和动力建设先进模具产业基地，形成一批技改创新、机器换工、智能制造示范企业。支持利利普、皓尔宝等科技小巨人企业选准主攻方向，加快突破核心技术，争取新认定高新技术企业10家以上。支持思特电子等上市后备企业到主板上市、到科创板挂牌、到海交所展示交易。抓平台强保障。蓝田开发区要坚持“科技立园”，加快园区软硬环境提升，推进开发公司市场化运作，推动开发区高质量发展。积极推进“蓝火计划”，支持企业加快院士专家工作站、重点实验室及工程技术研究中心等平台建设，打造一批发展契合度高、带动力强高端创新载体。持续加大众创空间建设，支持图灵、博华等示范众创空间更好发展，推动联东U谷创业创新基地创建国家级孵化器，进一步完善创新孵化链条。不断强化省级人才试点政策配套，加大人才引进，建设归谷科创园，打造创新企业集聚发展和海外高层次人才创新创业高端平台。 （四）紧抓“生态+”延展，做美城乡环境坚持“四生”融合理念，始终把生态作为龙文城市核心竞争力来打造，继续走“用生态建设促进优质产业聚集”这条路子，统筹好城乡发展。进一步提升城市承载力。着重片区组团开发，推动人民广场周边商业商务集中区、北部产业聚集区、东部城市宜居区开发建设。着重完善城市路网，加快东环城等21条道路续建，物流城路等18条道路开工，联 六、联十一等8条道路通车。着重完善城市水电气设施，推动第三水厂、中燃分布式能源、东墩污水处理厂二期投建，建元变电站竣工投用，继续实施内河水环境综合整治项目、东外环高排渠等工程。着重提升城市住房保障水平，续建“安得广”安居工程，做好后续房源分配，力争新建安置房30万平方米以上，配租公租房300套;实施9个老旧小区改造。着重补齐其他短板，修建4座垃圾流转中心，14座生态公厕，6个农贸市场，一批人行天桥和公共停车场(停车楼)，启动2个公交枢纽建设，增设优化公交线路。进一步提升城市生态环境。全面加快湘桥湖、上美湖、朝阳四季花海二期等“五湖四海”项目建设，开建景山公园，新建一批城市片林，让“城中有湖、城中有林、城中有花”愿景更好呈现。深入开展第二次全国污染源普查，持续打好污染防治七大攻坚战，整治突出环境问题，让老百姓呼吸更清新、吃得更放心、住得更安心。落实环保管理制度改革，强化“一手查企业、一手督政府”查督并举工作机制，把生态文明科学理念、行为规范融入群众日常生产生活，进一步形成抓生态、议生态、护生态良好风气。进一步提升城市管理水平。从顶层着眼，推进撤镇设街工作，加大村改居和新建居委会力度，创新城市管理体制，不断加快城市化进程。从机制入手，提升智慧城管建设水平，形成问题处理流程闭环，确保发现即处治;强化街镇管理主体责任，形成执法联勤、警民联动、社区与志愿者联合共管体系，加强智慧化、人性化、精细化服务管理，及时消除城市生活中痛点、堵点、乱点。从示范抓起，持续深化“门前三包”法规实施，争取所有主次干道、背街小巷创建合格街巷;深化垃圾分类处置，进一步提升城乡卫生保洁实效;深化“两违”综合治理，规范广告招牌;深化文明城市创建，争创省级社区治理和服务创新实验区。进一步推进乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，着重抓好农村整治，要加强规划保护，让乡村像乡村，留得住乡愁、存得下记忆;开展“一革命四行动”，突出抓好公厕、绿化、道路、管线、立面等改造提升，加大垃圾污水和房前屋后等整治;开展移风易俗活动，传承优秀乡土文化，打造一批美丽乡村。着重推动郭坑全域保护和开发，大力发展休闲康养产业，让农村在景观上有看头、在休闲上有玩头、在经济上有赚头。着重带动农民增收致富，用好农村集体产权制度、农村土地“三权分置”等改革成果，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东;支持农民就业创业，培育新型职业农民;突出抓好低保户、困难户动态跟踪管理，提高失地农民补助标准，解决困难群众合理建房需求，巩固扩大脱贫成果。 （五）紧抓改革创新，激发活力动力深化改革创新、提升开放水平是推动高质量发展根本之路，要坚持“市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”改革方向，扎实推动任务落实，革除一切发展障碍。做优营商环境。打造法治化、国际化、便利化营商环境，突出深化“放管服”改革，推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单管理，让企业和群众办事更加省时省力省心。大力推行“互联网+政务服务”等模式，强化“双随机、一公开”监管，进一步把审批事项简下来、效率提上去。落实保护企业家各项法规政策，兑现扶持企业各项减税降费措施，执行与企业签订各项有效合同。构建亲清新型政商关系，坚持不管生人熟人一视同仁，本地外地不靠关系，国有民营、内资外资平等对待，真心诚意为企业排忧解难。深化改革攻坚。认真做好机构改革“后半篇文章”，确保各项工作平稳过渡。深化供给侧结构性改革和商事登记、统计管理、财政体制等经济领域改革，推动创新要素自由流动和聚集，提高资源配置效率，适应高质量发展要求。深化城管、交通、农林水、市场监管等综合行政执法改革，构建权责一致、运行规范高效综合执法体制，提升执法管理水平。深化征迁体制改革，健全依法征迁、绿色征迁、和谐征迁体制机制。深化“两违”综合治理、社区治理等领域改革创新，推动治理水平上新台阶。提升开放水平。突出特色和优势，深化对台产业合作和人文交流，吸引更多台湾青年来龙文创业。主动融入“一带一路”建设，鼓励科能、柏桦等更多企业赴沿线国家(地区)投资、进行双向贸易，发展更高层次开放型经济。重视外贸出口，加强动态研判，把出口信保、融资担保、展会扶持、降本增效等政策落实到位，支持博科、晟发等公司扩大进出口，助推企业扩大“朋友圈”、做大“生意圈”。积极融入厦漳泉大都市区和闽西南协同发展区建设，对接好厦门自贸区产业和技术转移。 （六）紧抓短板补齐，增进民生福祉坚持以人民为中心发展思想，把新增财力更多投向民生事业，认真解决好事关百姓生存发展“头等大事”和影响百姓日常生活“关键小事”。持续推动教育强区创建。不断加大学校建设，积极争取更多市直优质教育资源，推动区第三实小等10所学校续建、市实小龙文校区等4所学校新建，确保闽南师大附小等2所小学、3所幼儿园投用，新增学位4230个。不断优化教师队伍，加大教师招聘力度，创新教师培训机制，稳步提高教师待遇，解决教师留住难等问题。不断提升教育质量，探索支持学校开展课后服务、改革随机派位招生办法、加大奖学奖教等举措，持续提升公办中小学校竞争力。深化“美丽校园”创建，营造更加优美校园环境。持续深化文体强区建设。进一步繁荣文体事业，实施区级体育公园、郊野运动场地改造等一批文体项目建设，推进图书馆总分馆制，增加文化馆免费培训项目，鼓励民营博物馆建设，不断扩大基层文体设施覆盖面;继续加大融媒体建设，壮大文艺工作队伍，鼓励创作文化精品。进一步发展文体产业，推动恒丽钟表观光工厂创建3A景区，支持青蛙王子、永润等企业加快文创发展，鼓励文化创意、文化旅游、工艺美术等业态发展。进一步办好文体活动，坚持“一季一主题、一月一活动”，继续举办全国沙画、武术、自行车、龙舟等现代赛事和传统民俗活动，不断扩大品牌赛事影响。持续扩大医疗和养老服务供给。着力建设健康龙文，持续深化医疗医药卫生体制改革，加大紧缺卫计人才招引，提高社区卫计人员待遇;迁建郭坑中心卫生院，新建一批社区卫生服务中心，加快中医院等项目进展，支持社会力量办医，创建省级慢性病综合防控示范区，不断提升公共医疗卫生服务水平。着力补齐养老服务短板，编制专项规划，新建碧湖照料中心等16个养老服务设施，支持社会力量兴办养老机构，探索“互联网+养老”等新模式，创建省级养老服务创新实验区。持续加强安全生产工作。以应急体制改革为契机，进一步厘清部门安全生产职责，整合优化应急力量和资源，不断提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。常态化、制度化开展事故隐患排查治理，持续推进道路交通、电气火灾、危险化学品等综合治理，深入开展建筑施工、特种设备、人员密集场所、乡镇船舶、粉尘涉爆、有限空间等安全专项整治行动，严厉打击安全生产违法违规行为，坚决防范和遏制较大以上事故发生。全面推进“一品一码”追溯体系建设，强化食品药品“全链条、全过程”监管，扎实做好非洲猪瘟防控。强化气象监测预报预警，加强防汛备汛、森林防火，保障城市安全发展。加强粮食储备管理。持续创新社会治理。不断深化“平安龙文”建设，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，推动扫黑除恶专项斗争取得更大成效。加大“雪亮工程”“社区矫正中心”等建设，加快实施综治“门前三包”，全力打造新时代共建共治共享社会治理格局。深化“12345”服务平台运用，多元调处矛盾纠纷，积极化解信访积案，严厉打击恶意欠薪。加强行政复议、行政应诉能力建设。认真做好第四次全国经济普查。扎实推进退役军人、国防动员、军民融合、民族宗教、档案方志等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联等人民团体积极发挥作用。 （七）紧抓主体责任，强化政府建设我们要始终不忘初心、牢记使命，更加全面从严要求，更加奋发有为干事，更加务实推动工作，努力推进政府自身建设取得新成效、迈上新台阶。学深悟透新思想。深化“大学习”活动，不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。始终把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。加强意识形态工作，大力弘扬社会主义核心价值观，牢牢掌握新时期意识形态工作领导权、管理权、话语权。敢于担当善作为。加大正向激励，大力营造敢于担当、善于作为、勇于争先优良风气。要善于策划谋划，深入吃透政策，全面了解上情，千方百计把想法、把项目融入上级工作盘子。要善于沟通协调，以更高热情、更大耐心、更强韧劲，主动做好各方面沟通衔接，努力争取更多资源导入龙文。要善于攻坚克难，坚持问题导向，敢于触及矛盾，长于解决问题，以实际成效体现担当作为。持之以恒转作风。严格执行中央八项规定，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”反弹。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，深入推行“四化”“五个一”等工作法，抓铁留痕、踏石留印。深化行政效能建设，强化考评结果运用，保证政令畅通，打通落实“最后一公里”。坚持走群众路线，大兴调查研究之风，紧密联系服务群众。坚定不移抓廉政。严格落实全面从严治党主体责任，不断落深落细“八个坚定不移”要求。着重强化纪律约束，严格执行《准则》《条例》等规定，切实让纪律严起来、把规矩立起来。着重强化依法行政，大力弘扬宪法精神，深入推进法治政府建设，自觉接受人大、政协和各方面监督，加大政府信息公开，让权力公开透明运行。着重强化源头管控，把权力关进制度笼子里，严格落实党风廉政建设主体责任清单，加强廉政教育，树立良好家风，突出抓早抓小、防微杜渐。进一步加大审计监督，支持监委开展工作，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。各位代表!责任于心重千钧，使命在肩当奋进!让我们始终紧密团结在以习近平同志为核心党中央周围，在区委坚强领导下，坚定信念，全力以赴，实干苦干，奋力推进宜居宜业、创新创业新龙文建设，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

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